中國煙草行業(yè)管理體制創(chuàng)新研究

王 影

（紅塔遼寧煙草有限責任公司，沈陽 110000）

1 煙草行業(yè)管理體制創(chuàng)新工作中遇到的問題

通過對于煙草行業(yè)管理問題的研究發(fā)現(xiàn)，在進行管理體制創(chuàng)新的過程中，一些實際問題影響著創(chuàng)新工作的開展，主要包括以下內容。

1.1 煙草行業(yè)壟斷特點的影響

煙草行業(yè)長期實行國家專賣的行業(yè)制度，一直是以壟斷行業(yè)的方式開展工作。這就造成在實際工作中，煙草行業(yè)的特點就是管理思想和工作方式僵化，缺乏管理工作和體制創(chuàng)新觀念。在實際工作中，這一特點表現(xiàn)為事業(yè)單位的管理模式嚴重缺乏市場經(jīng)濟工作特點，工作管理中缺乏靈活性。煙草行業(yè)管理體制創(chuàng)新工作的開展，采取的工作方法一定會與壟斷行業(yè)的特點產生沖突和矛盾。這種情況會嚴重影響創(chuàng)新工作的開展和實行。

1.2 缺乏創(chuàng)新的工作思路

煙草行業(yè)管理體制創(chuàng)新的工作已經(jīng)提出了一段時間，但是在實際工作中，管理者一直缺乏創(chuàng)新工作的具體思路。這主要是由煙草行業(yè)長期管理體制僵化和人才構成問題造成的。在管理體制中，長期的僵化管理模式使得管理者難以提出創(chuàng)新工作的新思路。而長期的事業(yè)型管理模式又使得煙草行業(yè)人力資源管理工作出現(xiàn)程序化管理的問題，真正具有市場性創(chuàng)新工作思路的人才難以進入行業(yè)管理和決策層，思路創(chuàng)新工作難以開展。這種缺乏創(chuàng)新工作思路的問題嚴重影響了創(chuàng)新工作的開展和實施。

1.3 煙草行業(yè)社會現(xiàn)狀引發(fā)的問題

煙草行業(yè)社會現(xiàn)狀問題值得重視。吸煙引發(fā)的社會問題使煙草行業(yè)受到了部分社會群體的重視和聲討，這都對這一行業(yè)的整體發(fā)展造成了影響。特別是在行業(yè)的管理過程中，行業(yè)管理者面臨社會輿論壓力，并受到一定影響。這些問題都會對行業(yè)管理體制的創(chuàng)新造成影響。如一些市場性的管理創(chuàng)新方法的采用，可能會在社會輿論中造成負面影響，增大了創(chuàng)新的工作的難度。

2 行業(yè)管理體制創(chuàng)新策略分析

本文結合行業(yè)發(fā)展實際情況，對煙草行業(yè)管理體制創(chuàng)新實際工作中遇到的問題，進行了分析和研究工作。研究結果為找到行業(yè)創(chuàng)新的工作策略提供了幫助。在實際研究中可以采用的應對策略包括以下幾點。

2.1 降低整體行業(yè)交易成本

煙草行業(yè)管理工作的一個重要內容就是行業(yè)成本管理。在調查研究中發(fā)現(xiàn)，目前煙草行業(yè)整體的成本管理工作還沒有全面開展，特別是行業(yè)的交易成本管理工作中存在一定的問題。這些問題最主要的表現(xiàn)就是交易成本過高，導致行業(yè)整體成本的提升。所以在進行行業(yè)管理創(chuàng)新工作時，首先需要完成的就是對行業(yè)的交易成本進行管理，降低行業(yè)的交易成本是一項很重要的管理創(chuàng)新工作。實際工作中包括對于交易過程中各種管理費用的改革和明確，降低不合理成分和管理漏洞。同時加強交易方式研究和創(chuàng)新，減少其中的不合理成分，使交易過程更加合理，減少不必要的成本浪費。以上的管理創(chuàng)新工作可以很好地降低行業(yè)交易工作中的成本，進而降低行業(yè)的整體管理成本，為行業(yè)整體的成本管理工作創(chuàng)新提供支持。

2.2 完善行業(yè)服務制度

我國煙草行業(yè)經(jīng)營過程中長期處于行業(yè)壟斷地位，對行業(yè)服務工作的開展比較輕視。隨著我國開放壟斷行業(yè)和發(fā)展市場經(jīng)濟的推進，輕視服務工作已經(jīng)無法適應行業(yè)的整體發(fā)展。在這種情況下，做好行業(yè)服務工作創(chuàng)新研究，使之成為行業(yè)整體發(fā)展的重要保證，就成為了行業(yè)管理創(chuàng)新工作的重要內容。在創(chuàng)新工作中，要求行業(yè)管理者對于行業(yè)的整體服務標準進行研究，結合實際工作情況，制定規(guī)章制度。同時建立嚴格的監(jiān)察制度，利用定期和不定期的各種監(jiān)察手段督促行業(yè)服務的開展。同時行業(yè)內部還應積極開展與服務相關的宣傳工作，利用宣傳工作的力量促進行業(yè)內部對于行業(yè)服務重要性的認識，使這一工作的開展更加順利。

2.3 加強市場機制建設工作

在煙草行業(yè)整體發(fā)展研究中，如何打破行業(yè)管理中的壟斷性思維和管理體制方式，建立具有市場經(jīng)濟特色的管理和工作機制，是做好行業(yè)管理體制創(chuàng)新工作的重要研究和實踐內容。在實際工作中，可以采用以下創(chuàng)新工作方法，做好管理體制創(chuàng)新工作。首先是建立開放的市場機制，將傳統(tǒng)行業(yè)壟斷管理模式逐步放開為市場管理機制。其次是提高管理者和行業(yè)內部人員的市場管理思維方式，使之可以利用全面市場管理思維方式開展行業(yè)管理工作，為行業(yè)整體市場機制的建立提供支持。最后，在管理機制中融入市場管理理念和工作機制，使行業(yè)整體機制服務于市場化進程。

［1］肖挺.專賣制度下煙草行業(yè)的管理體制改革研究［D］.南昌:南昌大學,2007.

［2］徐遲.中國煙草行業(yè)管理體制創(chuàng)新研究［D］.長春:吉林大學,2011.