衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作質(zhì)量提升的路徑探析

陳 薇

（深圳市光明新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，廣東 深圳 518107）

0 前言

隨著我國醫(yī)療體制改革的深入，對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作提出了更高的要求。衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作作為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的一項重要工作內(nèi)容，為業(yè)務(wù)工作的開展及監(jiān)管對象的衛(wèi)生安全管理狀況分析等提供了數(shù)據(jù)支撐，越顯重要。衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作是利用衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)的原理，以及利用統(tǒng)計學(xué)方法研究監(jiān)管對象（包括企業(yè)、個人）的相關(guān)數(shù)據(jù)，并通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行合理地整理和分析的專業(yè)工作。該工作將衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)充分應(yīng)用到衛(wèi)生監(jiān)督工作之中，充分發(fā)揮了衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計的作用，是提高衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計機構(gòu)管理的重要途徑。

傳統(tǒng)的統(tǒng)計學(xué)是通過研究數(shù)據(jù)的分析、收集與整理，使人們在數(shù)據(jù)處理過程中得到有用的信息，將龐大的數(shù)據(jù)信息中的無用信息、粗放信息等剔除，留下精華信息，最后使人們認(rèn)識到數(shù)據(jù)的本質(zhì)。開展衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作，能夠使衛(wèi)生監(jiān)督管理部門通過龐大的數(shù)據(jù)收集，最終獲得監(jiān)管對象的狀況進(jìn)行總體評價，對于衛(wèi)生、防疫服務(wù)工作的開展具有重要意義［1］。因為衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作是服務(wù)衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的開展、預(yù)防公共衛(wèi)生安全事件發(fā)生的一項重要工作內(nèi)容，所以提高衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作質(zhì)量，將使衛(wèi)生行政執(zhí)法工作日趨完善。本文著重探討了如何提高我國衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作質(zhì)量的相關(guān)方法。

1 配置統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)人員，保障衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作合法

統(tǒng)計工作對人員的資質(zhì)有一定的要求。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)作為政府的職能部門之一，為確保統(tǒng)計工作的合法性，必須按照國家《統(tǒng)計法》的要求，設(shè)置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人，依法組織、管理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作。在人員的素質(zhì)上，國家實行統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考試、評聘制度，統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的統(tǒng)計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。統(tǒng)計人員應(yīng)通過統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職稱考試或統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定，才能上崗工作，以確保部門統(tǒng)計工作的合法性。同時，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在資源上給予支持，如參加統(tǒng)計專業(yè)培訓(xùn)、鼓勵員工考取統(tǒng)計工作資質(zhì)證書等，以提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)，保障統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性。

2 通過網(wǎng)絡(luò)信息化管理，提高衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作質(zhì)量

網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)滲透到了我國的各行各業(yè)，衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)也不例外，信息化技術(shù)有效地促進(jìn)統(tǒng)計工作的發(fā)展，減少了大量的手工輸入以及手工匯總的衛(wèi)生統(tǒng)計工作。對于統(tǒng)計樣本十分之大的衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作來說，信息化極大地提高了衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計的工作效率，降低了人工成本，極大地提高了統(tǒng)計工作的準(zhǔn)確性與精確程度［2］。

要通過信息化管理提高我國衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)中構(gòu)建信息化的管理體系，建立統(tǒng)計系統(tǒng)。將衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)填報、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)整理以及報表編寫等相關(guān)人員，賦予一定的權(quán)限，使其在有限的權(quán)限下實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享衛(wèi)生監(jiān)督體系中的數(shù)據(jù)庫。通過統(tǒng)計信息的全面覆蓋以及統(tǒng)計信息的全員參與，提高統(tǒng)計信息的廣度和準(zhǔn)確度。

3 建立健全統(tǒng)計制度，保證衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作質(zhì)量

建立規(guī)范的統(tǒng)計制度是衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作質(zhì)量的重要保證，也是根本保證。國家衛(wèi)計委對衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作信息化十分重視，2010年國家衛(wèi)生部組織各省衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計部門，聯(lián)合開發(fā)了衛(wèi)生監(jiān)督信息管理平臺。通過信息管理平臺的建立，制定了相應(yīng)的填報規(guī)則和填報程序，從國家層面規(guī)范各地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計工作，使衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)分析，以及報告的質(zhì)量大大提升。為更好地推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作的管理，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)厘清現(xiàn)有職能，通過建立健全衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的統(tǒng)計制度，對調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等作出規(guī)定，并通過科學(xué)規(guī)范的信息匯總體系和匯總平臺，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)能反映衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的真實情況，更好地推進(jìn)衛(wèi)生行政執(zhí)法事業(yè)的發(fā)展和服務(wù)群眾。

4 定期評定，確保衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作質(zhì)量

由于衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計的工作量十分巨大，涉及面廣、信息庫龐大，而且衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作是一個長期的工作過程，因此定期對衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作進(jìn)行規(guī)范合理評價，是保證衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作質(zhì)量的重要保證。一般來說，定期對衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作的質(zhì)量進(jìn)行綜合評定與評估，主要應(yīng)當(dāng)對原始資料的準(zhǔn)確性進(jìn)行詳細(xì)核查，將收集上來的原始資料進(jìn)行合理的修正與補充，以及剔除無用數(shù)據(jù)等工作，可以保證數(shù)據(jù)的有效性［3］。此外，也可以對被調(diào)查對象進(jìn)行審核，保證了樣本的準(zhǔn)確性、指向性和目標(biāo)性。除此之外，對衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作中整理匯總完畢后的表格進(jìn)行抽樣調(diào)查與研究，也是檢驗衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作質(zhì)量的有效方式。通過隨機選取一定比例的樣本對統(tǒng)計工作進(jìn)行核查，能夠反映衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作的質(zhì)量。因此，要學(xué)會利用定期評估這個方法，保證衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性。

5 結(jié)語

衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作量大、工作流程繁瑣。使用得當(dāng)，將有效促進(jìn)衛(wèi)生行政執(zhí)法事業(yè)的發(fā)展；反之，則影響了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的公信力。因此，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在開展衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作時必須要依法統(tǒng)計，應(yīng)當(dāng)利用信息化技術(shù)提高統(tǒng)計效率和建立規(guī)范的統(tǒng)計制度，并使用定期評定的方法，通過信息化、規(guī)范化、科學(xué)化等方式提高衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計工作的質(zhì)量。

［1］ 楊在峰.提高衛(wèi)生統(tǒng)計工作質(zhì)量為衛(wèi)生監(jiān)督管理服務(wù)［J］.管理論壇，2010（12）：73－74.

［2］ 張峰，陶世曄.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息統(tǒng)計報告工作現(xiàn)狀與對策［J］.中國公共衛(wèi)生管理：信息管理，2010（1）：34－35.

［3］ 曹艷，劉布濤，王顥.新衛(wèi)生監(jiān)督信息報告工作存在問題及對策［J］.中國公共衛(wèi)生管理，2014（6）：138－139.