加大審計監(jiān)督力度 促進減輕企業(yè)負擔工作

文/審計署企業(yè)審計司副司長 周樹大

加大審計監(jiān)督力度 促進減輕企業(yè)負擔工作

文/審計署企業(yè)審計司副司長 周樹大

2 015年，審計署繼續(xù)按照《國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》的要求，緊密結合審計項目實際情況，認真開展企業(yè)減負工作，持續(xù)加大對增加企業(yè)負擔行為的審計監(jiān)督力度。

2015年工作情況

強調“四個注重”，有序推進涉企收費和企業(yè)減負審計工作

2015年，審計署繼續(xù)把加強涉企收費管理、減輕企業(yè)負擔等政策措施的貫徹落實情況作為審計的重點內容之一。根據《審計署關于加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的實施意見》的要求，進一步加強涉企收費管理、減輕企業(yè)負擔審計工作，在工作中強調“四個注重”：

一是注重充分發(fā)揮審計署作為國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議成員單位的職能作用，積極配合相關部門開展工作。二是注重創(chuàng)新審計方式、方法，將加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔工作融入各個審計項目中。三是注重統(tǒng)籌協(xié)調，多方面整合審計資源，多視角反映問題，提升關注問題的層次。四是注重增強工作的主動性和時效性，及時報送審計發(fā)現(xiàn)的涉企亂收費加重企業(yè)負擔等行為引發(fā)的各類重大違法違規(guī)問題和案件線索，及時通報交流審計情況，共同研究解決工作中的難點問題。

堅持“三個著力”，全面深化涉企收費和企業(yè)減負審計工作

一是著力揭露和查處各類加重企業(yè)負擔的問題。創(chuàng)新審計思路，加強審計監(jiān)督，反映更加復雜化、隱蔽化的亂收費，加重企業(yè)負擔的行為。二是著力促進整改和各項政策措施的有效落實。加大對規(guī)范和治理涉企收費的審計監(jiān)督力度，充分發(fā)揮審計服務職能。三是著力促進建立健全減輕企業(yè)負擔工作的長效機制。從建立健全體制、機制入手，從宏觀和全局的高度，將審計和調查研究相結合，在查處糾正涉企收費突出問題中注重增強審計建設性。

審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

2015年，在審計署經濟責任審計和“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生”政策落實情況跟蹤審計等審計項目中，發(fā)現(xiàn)了部分中央部門和單位簡政放權力度不夠，部分企事業(yè)單位仍然依托部門影響，經營與履職密切相關的業(yè)務并向企業(yè)收費，個別金融機構通過“以貸轉存”等方式變相提高中小企業(yè)融資費用、個別省市自定收費項目增加企業(yè)負擔等問題，涉及金額達33.69億元。

針對上述問題，審計署依法向社會進行了公告，并提出加大簡政放權力度、停止違規(guī)收費項目等審計建議和意見，認真督促相關部門和單位進行整改。

下一步工作安排

審計署將積極配合工業(yè)和信息化部等有關部門，努力形成對涉企收費權力運行的制約和監(jiān)督體系，增加監(jiān)督合力和實效。努力做到：

進一步加強審計監(jiān)督力度，在穩(wěn)增長等政策落實跟蹤審計、省部長經濟責任審計、央企領導人員財務收支暨經濟責任審計及其他審計項目中，對涉企收費問題高發(fā)的領域加大研究和監(jiān)控力度。

進一步加強對涉企收費違規(guī)問題和典型案例的查處力度，對違反黨紀政紀或涉嫌違法犯罪問題按規(guī)定及時移送紀檢監(jiān)察機關、司法機關等有關部門依法查處，同時，加強對各項審計查出問題整改情況的跟蹤檢查力度，積極督促有關單位進行整改。

進一步促進完善相關政策制度，在各項審計工作中將減輕企業(yè)負擔措施的實施情況納入審計范圍并進行跟蹤問效，加大源頭治理力度，為企業(yè)發(fā)展提供良好外部環(huán)境。

進一步加強對參加減輕企業(yè)負擔審計工作的相關人員的業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平和整體素質，充分發(fā)揮審計署作為國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議成員單位作用，加強與其他各成員單位的協(xié)調配合，建立多層次監(jiān)督體系，按照職責分工抓好有關減輕企業(yè)負擔政策的落實。