產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型視角下跨越中等收入陷阱的戰(zhàn)略選擇

■ 宋 琳 博士 程 ?。?、山西財經(jīng)大學 太原 030006 、國務院港澳事務辦公室港澳研究所 北京 00045）

學術(shù)界一直在關(guān)注我國經(jīng)濟增長的可持續(xù)性與未來增長動力問題，其中一個主要憂慮就是中國是否會陷入世界銀行在《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告（2006）》中所提出的中等收入陷阱之中。世界銀行2012年的報告指出，在1960年101個屬于中等收入水平的經(jīng)濟體中，截至2008年只有13個晉升到高收入經(jīng)濟體行列，而其中相當一部分國家從中等收入水平降到了低收入水平。因此，中等收入國家能否實現(xiàn)向高收入國家的轉(zhuǎn)變，成為一個非常重要的現(xiàn)實問題。

跨越中等收入陷阱的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略思路需要創(chuàng)新

中等收入國家在世界銀行的國別分類中是一個龐大的分類，據(jù)其2012年的統(tǒng)計，共有103個經(jīng)濟體被歸入這一類別，其人均國民收入從1千美元到12000美元不等，主要區(qū)別于其他48個低收入國家與55個中高收入國家。這些中等收入經(jīng)濟體之間在地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展速度、政治環(huán)境等方面都有著顯著差異。我國2013年人均GDP為41908元，折合當年美元約為6767美元，正處于中等收入國家的收入水平。因此，厘清我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期存在的主要問題，研究如何成功跨越中等收入陷阱、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人均收入的轉(zhuǎn)型升級是亟待解決的問題。

跨越中等收入陷阱的主要方向和模式，在世界學術(shù)界是比較清晰的。盡管不同國家面臨著不同的問題及特殊的影響因素，但各個國家轉(zhuǎn)型的結(jié)果明顯不同，說明我們需要反思當前的理論研究和政策實踐。我國當前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)明顯轉(zhuǎn)向與高收入國家趨同的方向，同時又處于被其他發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體追趕的狀態(tài)。仍然單純研究具有普遍意義的知識產(chǎn)權(quán)政策、收入分配政策與經(jīng)貿(mào)稅收政策等的協(xié)調(diào)機制，籠統(tǒng)提出通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)業(yè)來形成新型比較優(yōu)勢，試圖以此推動我國未來中長期經(jīng)濟的持續(xù)增長，實現(xiàn)從中等收入國家進入高收入國家的發(fā)展目標，其現(xiàn)實指導意義已經(jīng)不大，否則跨越中等收入陷阱也不會成為一個國際學術(shù)和實踐難題。對此，我們必須要實現(xiàn)跨越中等收入陷阱的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略思路的創(chuàng)新，結(jié)合各國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗和不同的經(jīng)濟理論成果，研究更適應我國國情的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

我國跨越中等收入陷阱的三個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向

（一）適應國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)升級的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向。

近幾年來，我國居民可支配收入水平有了較大提升，這不僅反映在居民消費量上的擴大，更反映在居民消費結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化升級以及對產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)和外在品牌形象需求的提升。但近年來國內(nèi)廣泛曝光的商品質(zhì)量問題，凸顯人們對于產(chǎn)品質(zhì)量的需求與當前的市場供給和企業(yè)生產(chǎn)能力、國內(nèi)標準不相適應的矛盾?？梢哉f，我國當前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作明顯忽視了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。以手機為例，在相當長的時間內(nèi)我國是以山寨功能機和廉價型產(chǎn)品為主，其主要產(chǎn)品價格均為千元以下，僅是當時國際手機主流廠商旗艦產(chǎn)品價格的零頭，導致國內(nèi)低端手機市場惡性競爭嚴重。隨著消費結(jié)構(gòu)的升級，國內(nèi)消費者慢慢加大了對高質(zhì)量、智能化手機的需求，但國內(nèi)手機廠商普遍存在路徑依賴問題，除了華為等國產(chǎn)品牌外，相當部分的高端、智能化手機市場仍被蘋果、三星、索尼等進口品牌占據(jù)。這類情況不僅發(fā)生在手機行業(yè)，在其他電子產(chǎn)品以及食品、皮包、家電、日用消費品等行業(yè)也同樣如此。

近年來國內(nèi)越來越多人從事海淘、代購等銷售方式已經(jīng)充分表明，即使設(shè)計一定的貿(mào)易壁壘，隨著收入水平的提升和消費結(jié)構(gòu)的升級，如果國內(nèi)市場或國內(nèi)企業(yè)無法提供高品質(zhì)的產(chǎn)品，人們只會開辟更多途徑，去國外尋找自己真正需要的商品。因此，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級決不能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，而應及時適應國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)的升級，盡快樹立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國產(chǎn)品牌形象。盡管高收入國家的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已有國際知名品牌，但國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍有一定優(yōu)勢，即其可與消費結(jié)構(gòu)升級進行適應性同步發(fā)展，無需直接達到國際領(lǐng)先水平，而是通過穩(wěn)定和逐步擴大國內(nèi)市場，與消費結(jié)構(gòu)升級形成動態(tài)協(xié)同關(guān)系，以此為未來參與國際品牌競爭打下基礎(chǔ)。

（二）適應要素結(jié)構(gòu)升級的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向。

我國正處于人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，部分學者擔心人力成本上升與人口紅利消失會給我國經(jīng)濟增長帶來不利影響。但對應人口紅利下降的是我國資本豐裕度的上升，這反映在我國對外直接投資總額與金融資產(chǎn)規(guī)模的增長上。資本的相對增加能夠帶來資本勞動比的提升，即單位勞動力可以利用更多的資本要素。在勞動力內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，我國高等教育的多年發(fā)展培養(yǎng)了大量精通外語、具備一定專業(yè)知識的技術(shù)人才，這些都屬于高素質(zhì)勞動力。可見，我國要素結(jié)構(gòu)的改變意味著未來我國的競爭力行業(yè)必然是更多使用資本和高素質(zhì)勞動力的行業(yè)。而在當前的國際分工格局中，這類行業(yè)的附加值普遍更高，也有更高的勞動力要素報酬率。同時，由于傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式所導致的資源和環(huán)境問題，資本與技術(shù)密集型行業(yè)也必然是我國未來經(jīng)濟發(fā)展的首選方向。

但資本與技術(shù)密集型行業(yè)種類眾多，所有行業(yè)都發(fā)展并不現(xiàn)實，也會影響我國新產(chǎn)業(yè)競爭力的形成。我國改革開放實踐已經(jīng)證明，只要找準某幾類勞動力密集型行業(yè)，通過集中優(yōu)勢的勞動力要素于這些行業(yè)，就可形成強大的市場競爭力。同樣的，只要通過政策引導，將我國資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素集中于某幾類資本和技術(shù)密集型行業(yè)，就可快速形成媲美高收入國家的產(chǎn)業(yè)競爭力。

（三）適應國內(nèi)市場容量的特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向。

巨大的市場容量會帶來兩種效應：一是規(guī)模經(jīng)濟效應，即產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本會隨著產(chǎn)品累計產(chǎn)量的增加而下降。在現(xiàn)代經(jīng)濟部門中，規(guī)模經(jīng)濟效應廣泛存在。二是干中學效應，即生產(chǎn)和物質(zhì)資本積累過程所帶來的經(jīng)驗積累，會引起勞動生產(chǎn)率的提高和技術(shù)外溢。規(guī)模經(jīng)濟效應與干中學效應比較明顯的行業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)。這是由于具備規(guī)模經(jīng)濟效應的行業(yè)同樣具備了干中學效應發(fā)揮作用的條件，如果輔以大量的初始研發(fā)和設(shè)備投入，將顯著提升這些行業(yè)的技術(shù)密集水平。而且行業(yè)的發(fā)展又會帶動新的研發(fā)投入，將使該行業(yè)具備越來越強的競爭優(yōu)勢。從這個意義上說，市場規(guī)模越大的產(chǎn)業(yè)，其規(guī)模經(jīng)濟效應和干中學效應越大，其在國際市場中將占據(jù)更多的競爭優(yōu)勢。

隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和人民收入水平的提升，我國內(nèi)需市場規(guī)?？偭繉⒃谖磥磔^長一段時間穩(wěn)居世界前列。巨大的國內(nèi)市場容量會給各類行業(yè)帶來巨大的發(fā)展機遇，尤其是規(guī)模經(jīng)濟效應和干中學效應明顯的技術(shù)密集型行業(yè)，其將通過服務規(guī)模巨大的我國國內(nèi)市場，實現(xiàn)生產(chǎn)成本降低、產(chǎn)品工藝改進、國際競爭優(yōu)勢提升的目標。而相對于高收入國家的成熟企業(yè)，我國的競爭優(yōu)勢在于文化差異所導致的需求差異。國內(nèi)企業(yè)可根據(jù)中國特有的文化傳統(tǒng)和風俗習慣，集中力量發(fā)展主要服務于國內(nèi)市場的具有中國特色的產(chǎn)業(yè)，充分利用國內(nèi)龐大市場容量帶來的規(guī)模經(jīng)濟效應和干中學效應，從搶占國內(nèi)市場起步，再謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與“走出去”參與國際競爭。

完善產(chǎn)業(yè)適應性轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的相關(guān)配套措施

（一）知識產(chǎn)權(quán)政策與立場急需轉(zhuǎn)變

多年來，我國學界與政界一直存在一種聲音，認為相對寬松的知識產(chǎn)權(quán)保護方式，能夠通過推動知識擴散來提高我國企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)能力。在外部雙邊與多邊談判中，我國也往往認為自身是知識產(chǎn)權(quán)保護政策中被剝削的國家，而不愿接受更為嚴格的知識產(chǎn)權(quán)合作標準。實際上，這些觀點同我國當前的發(fā)展趨勢與我國所需要培育的新興產(chǎn)業(yè)都已不相適應。首先，我們所要培育的競爭優(yōu)勢行業(yè)可能會由于國內(nèi)市場容量帶來的規(guī)模經(jīng)濟效應與干中學效應，在成本和持續(xù)生產(chǎn)研發(fā)方面獲得優(yōu)勢，而其技術(shù)優(yōu)勢最終必然反映為大量的知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)。其次，我國事實上已經(jīng)是知識產(chǎn)權(quán)大國，部分新興企業(yè)已成為國內(nèi)外的高端技術(shù)引領(lǐng)者，我國很多優(yōu)勢行業(yè)都有大量的研發(fā)成果以知識產(chǎn)權(quán)的形式固化。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步轉(zhuǎn)型，我國在國際知識產(chǎn)權(quán)談判中的地位將與美、日、德等創(chuàng)新型國家越來越相似，更可能受到其他發(fā)展中國家的侵權(quán)行為損害。因此，我們必須轉(zhuǎn)變對知識產(chǎn)權(quán)的態(tài)度，明確知識產(chǎn)權(quán)談判的立場，督促國內(nèi)司法部門協(xié)調(diào)監(jiān)督知識產(chǎn)權(quán)案件的查處與執(zhí)行，并進一步為我國企業(yè)在海外受到的知識產(chǎn)權(quán)侵害爭取利益，從而為新型比較優(yōu)勢的培育保駕護航。

（二）通過經(jīng)貿(mào)稅收政策調(diào)整以更好發(fā)揮消費的作用

我國長期以來鼓勵企業(yè)生產(chǎn)和出口產(chǎn)品，但在最終產(chǎn)品進口與消費環(huán)節(jié)設(shè)置了過多障礙。如，我國當前對于一些奢侈品、汽車及相關(guān)電子產(chǎn)品征收較高關(guān)稅，一方面阻礙了國內(nèi)普通消費者的消費結(jié)構(gòu)升級，另一方面使收入水平較高消費者通過海外旅游購物與海淘等來滿足其消費需求，實際上是繁榮了他國經(jīng)濟。建議通過經(jīng)貿(mào)政策與稅收政策的調(diào)整，使消費者在國內(nèi)就能消費到高附加值、高質(zhì)量的產(chǎn)品，將消費帶來的經(jīng)濟效應盡可能多地留在國內(nèi)。這方面可以借鑒美國的自貿(mào)區(qū)倒轉(zhuǎn)關(guān)稅政策。美國為了國內(nèi)消費者能夠以低廉的價格買到最終產(chǎn)品，在某些地區(qū)對零部件進口征收較高關(guān)稅，而對裝配完成的制成品征收很少的關(guān)稅。這使得大量的美國自貿(mào)區(qū)企業(yè)選擇在自貿(mào)區(qū)內(nèi)完成產(chǎn)品加工，再直接進口到美國國內(nèi)。借鑒這一政策，我國可以憑借各地自貿(mào)區(qū)建設(shè)試點，推動國內(nèi)企業(yè)在自貿(mào)區(qū)直接生產(chǎn)國際高端消費品，這在帶動就業(yè)的同時，有利于國內(nèi)企業(yè)盡快適應國際高端市場，更能將各種消費利好盡可能留在國內(nèi)。

（三）完善收入分配政策以保障產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)型

在培育新型比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，我國收入分配政策的取向應是保證低收入者和低層次勞動力的回報率穩(wěn)步上升。因此，必須要考察比較優(yōu)勢動態(tài)轉(zhuǎn)型過程中不同要素提供方的要素回報變動，在完善勞動者收入正常增長機制的基礎(chǔ)上，多途徑擴展勞動者收入的來源渠道，及時進行有針對性的轉(zhuǎn)移支付和補償。由于我國人口紅利正逐漸消失，勞動力大量供應的狀況很難再次出現(xiàn)，因此，加強已有勞動力的教育培訓，使其適應我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級趨勢，也是減輕未來收入分配問題的重要手段。對此，可以借鑒德國的經(jīng)驗，通過工人的終身教育與相對完善的社會保障體系加以克服。此外，對于全民共有的自然資源與環(huán)境等要素，除了推動資源價格改革和完善生態(tài)補償制度外，應逐步實現(xiàn)其收益的全民共享。

綜上，中等收入陷阱是一個復雜的問題，涉及政治、經(jīng)濟、社會各個方面，其中尋找產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的最佳路徑、創(chuàng)造新的穩(wěn)定的經(jīng)濟增長點是重中之重。本文提出了產(chǎn)業(yè)適應性轉(zhuǎn)型的三個方向，但仍有很多具體工作需要做，尤其在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，不僅需要維護社會穩(wěn)定、緩解社會矛盾，更需要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后或轉(zhuǎn)型后期，集中力量解決好其他社會經(jīng)濟問題，而這是跨越中等收入陷阱能否最終成功、中華民族是否能真正實現(xiàn)偉大復興的決定性因素。對此，必須不斷加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，盡早展開相關(guān)制度設(shè)計和政策規(guī)劃的研究工作，及時解決轉(zhuǎn)型發(fā)展中的新問題，為實現(xiàn)建成小康社會、實現(xiàn)共同富裕做好準備。

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