江蘇省文化消費(fèi)現(xiàn)狀與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

■ 王 彥 副教授（江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇徐州 221116）

江蘇省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

（一）歷史文化基礎(chǔ)

江蘇在歷史上就是人文薈萃之地，文化人才輩出，文化產(chǎn)品璀璨豐富，具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)。以蘇南為代表的吳文化和以蘇北為代表的楚漢文化都是中華文明的重要淵源，具有地域特色的楚漢文化、淮揚(yáng)文化和金陵文化都曾在不同的歷史階段獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。江蘇地域內(nèi)的歷史文化形態(tài)也異常豐富，在經(jīng)濟(jì)文化、科技文化、教育文化、建筑文化、宗教文化、園林文化、戲曲文化、飲食文化、政治軍事文化等多種文化形態(tài)上都有典型的代表。江蘇省的文化成就不僅是五千年華夏文明的重要組成部分，也是世界文化寶庫(kù)中的瑰寶。目前，江蘇省擁有南京市、徐州市、淮安市淮安區(qū)、鎮(zhèn)江市、常熟市、蘇州市、揚(yáng)州市、無(wú)錫市、南通市、宜興市、泰州市11座國(guó)家級(jí)歷史文化名城，在數(shù)量上位居全國(guó)第一，截至2013年，江蘇省共有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位236個(gè)，有各類博物館、紀(jì)念館300多家，其中國(guó)家一級(jí)館5家，館藏文物90余萬(wàn)件，其中珍貴文物23萬(wàn)件。同時(shí)，有蘇州古典園林、南京明孝陵、大運(yùn)河3處列入世界文化遺產(chǎn)名錄，有127個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。江蘇豐厚的文化底蘊(yùn)，為新時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

江蘇是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，其綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國(guó)一直處于前列。2014年，江蘇實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值65088.3億元。位于長(zhǎng)江三角洲城市群中心區(qū)的蘇州市，其地區(qū)生產(chǎn)總值早已突破萬(wàn)億大關(guān)，在2014年達(dá)到13760.89億元，南京2014年地區(qū)生產(chǎn)總值為8820.75億元，無(wú)錫為8205.31億元，是江蘇13個(gè)省轄市中逼近萬(wàn)億的第一方陣。同時(shí)，江蘇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，2014年，中國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市中，江蘇占據(jù)29席，其中6個(gè)居百?gòu)?qiáng)前10位。由全國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力研究中心在2015年發(fā)布的《中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告（2013—2014）》藍(lán)皮書(shū)顯示，江蘇省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力居中國(guó)第一位。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元的這一時(shí)期，社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)將從生存型向發(fā)展型、享受型升級(jí)。因此，能夠滿足人們發(fā)展享受需要的文化服務(wù)業(yè)，必然會(huì)進(jìn)入加速發(fā)展的新階段。江蘇省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）政策基礎(chǔ)

繼黨的十七大發(fā)出“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”的號(hào)召之后，黨的十七屆五中全會(huì)首次提出“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，黨的十八大又對(duì)文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略作了具體的闡述，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)被列入2020年全面建成小康社會(huì)的指標(biāo)體系，我國(guó)的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入又好又快發(fā)展的黃金時(shí)期。江蘇省也不例外，江蘇省委省政府明確提出：在“十二五”期間，基本建成“文化凝聚和引領(lǐng)力強(qiáng)、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)”的文化強(qiáng)省，為江蘇文化建設(shè)指明了方向，提供了動(dòng)力。同時(shí)，江蘇省委、省政府把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，江蘇省實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育新興業(yè)態(tài)，壯大骨干企業(yè)，引導(dǎo)文化企業(yè)兼并重組和上市融資，也取得了中央財(cái)政的支持，在財(cái)政部公布的《2014年度中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持名錄》中，江蘇省共有44個(gè)項(xiàng)目入選該名單，包括34個(gè)重大項(xiàng)目和10個(gè)一般項(xiàng)目，其中文化系統(tǒng)項(xiàng)目32個(gè)，占該省入選項(xiàng)目總數(shù)的72.7%。政府主導(dǎo)改革文化管理體制，深化文化事業(yè)單位改革，明確不同性質(zhì)、不同文化單位的功能定位，使文化單位煥發(fā)出新的市場(chǎng)活力。健全和完善要素市場(chǎng)，推動(dòng)金融資本、社會(huì)資本、科技要素與文化資源的有機(jī)結(jié)合，江蘇省紫金文化產(chǎn)業(yè)基金已經(jīng)成功運(yùn)作，將更多的服務(wù)于文化企業(yè)，解決資金的困境。江蘇省委、省政府的“政策組合拳”在文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中成果顯著。全省各地也搶抓機(jī)遇，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整過(guò)程中，把文化產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，并以多種方式進(jìn)行文化改革探索，創(chuàng)新體制機(jī)制，使文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。江蘇省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有較好的政策環(huán)境。

圖1 2005-2012年江蘇省城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)趨勢(shì)圖

表1 2005-2012年江蘇省文化消費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)表 單位：元

表2 2005-2012年江蘇省城鎮(zhèn)居民家庭文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)分析表

圖2 2005-2012年江蘇省城鎮(zhèn)居民家庭文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)圖

江蘇省文化消費(fèi)現(xiàn)狀

（一）文化消費(fèi)概念的界定

從廣義上看，文化消費(fèi)的定義是“人們?yōu)榱藵M足自己的精神文化生活而采取不同方式消費(fèi)精神文化產(chǎn)品和精神文化服務(wù)的行為”。主要是指居民在參與教育學(xué)習(xí)、享受藝術(shù)、休閑娛樂(lè)等活動(dòng)的過(guò)程中，為了獲得知識(shí)與藝術(shù)的熏陶、滿足精神享受而實(shí)施的消費(fèi)行為，它直接關(guān)系到社會(huì)成員的生活質(zhì)量。文化消費(fèi)的內(nèi)容比較廣泛，在現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)口徑中，文化消費(fèi)主要就是指教育娛樂(lè)文化用品及服務(wù)的消費(fèi)，主要包括教育、文化娛樂(lè)、體育健身、旅游觀光四大類。

（二）江蘇省城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)現(xiàn)狀

1.江蘇省城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)總量分析。近年來(lái)，江蘇省連續(xù)多年以平均超過(guò)13%的GDP發(fā)展速度，穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展，人民生活水平和消費(fèi)水平日益提高，對(duì)文化產(chǎn)品與服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，形成了巨大的文化消費(fèi)市場(chǎng)。2005-2012年，城鎮(zhèn)居民人均教育文化娛樂(lè)消費(fèi)逐年上升，到2012年，江蘇省城鎮(zhèn)居民家庭用于教育文化娛樂(lè)項(xiàng)目的人均支出達(dá)到3077.76元，是2005年的2.38倍（見(jiàn)表1）。八年間城鎮(zhèn)居民人均教育文化娛樂(lè)消費(fèi)的平均增長(zhǎng)速度達(dá)到13%，呈現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步的發(fā)展趨勢(shì)（見(jiàn)圖1）。

2.江蘇省城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)分析。在現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查中，文化消費(fèi)支出分為“文化娛樂(lè)用品”、“文化娛樂(lè)服務(wù)”和“教育”三項(xiàng)。其中，文化娛樂(lè)消費(fèi)支出具有休閑傾向，主要包含“文化娛樂(lè)用品”及“文化娛樂(lè)服務(wù)”方面的支出；教育消費(fèi)支出具有學(xué)習(xí)傾向，主要包括用于子女及個(gè)人的學(xué)雜費(fèi)、教材和托幼費(fèi)等項(xiàng)目（見(jiàn)表2）。

在文化消費(fèi)整體快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)下，這兩部分文化消費(fèi)也呈現(xiàn)出的不同趨勢(shì)與特點(diǎn)，這主要表現(xiàn)在：首先：教育消費(fèi)在整體文化消費(fèi)中仍占主體地位，2005至2012年的八年間，教育在文化消費(fèi)中的比例平均達(dá)到42.49%，教育支出的變化直接影響文化消費(fèi)的絕對(duì)數(shù)值發(fā)生變化，教育消費(fèi)的波動(dòng)較為明顯地體現(xiàn)在文化消費(fèi)總支出上，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們收入水平顯著提高，教育消費(fèi)在文化消費(fèi)中所占的比例逐年減少。其次，在文化娛樂(lè)消費(fèi)中，“文化娛樂(lè)用品”和“文化娛樂(lè)服務(wù)”表現(xiàn)為不同的發(fā)展趨勢(shì)，其中，“文化娛樂(lè)服務(wù)”消費(fèi)穩(wěn)步上升。具體表現(xiàn)為：城鎮(zhèn)居民的“文化娛樂(lè)服務(wù)”消費(fèi)在絕對(duì)值上呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，同時(shí)，“文化娛樂(lè)服務(wù)”消費(fèi)在整體文化消費(fèi)中所占的比重也呈現(xiàn)出同向的逐年上升的趨勢(shì)，這主要是因?yàn)椋弘S著文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加大，文化產(chǎn)業(yè)投入的增多，拓展了城鎮(zhèn)居民文化娛樂(lè)消費(fèi)的渠道和途徑，改變了傳統(tǒng)的消費(fèi)模式，使服務(wù)型文化娛樂(lè)消費(fèi)呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)；同時(shí)，“文化娛樂(lè)用品”消費(fèi)在文化消費(fèi)總體中所占的比例有緩慢的下降趨勢(shì)，這表明隨著市場(chǎng)的發(fā)展，消費(fèi)者在到達(dá)一定的消費(fèi)階段后，與其他類型產(chǎn)品消費(fèi)一樣，人們對(duì)實(shí)體產(chǎn)品的消費(fèi)會(huì)放緩，服務(wù)型消費(fèi)會(huì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這也表現(xiàn)出文化娛樂(lè)服務(wù)類項(xiàng)目的巨大市場(chǎng)潛力（見(jiàn)圖2）。

江蘇省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展逐步進(jìn)入快速運(yùn)行軌道

據(jù)第一次經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計(jì)資料測(cè)算，2004年江蘇省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值258.6億元，發(fā)展至2009年全省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值首次突破1000億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了歷史新跨越。2004-2012年九年間，江蘇文化產(chǎn)業(yè)增加值平均增長(zhǎng)速度達(dá)到32.04%（見(jiàn)表3）。

近年來(lái)，江蘇文化產(chǎn)業(yè)在全國(guó)進(jìn)位爭(zhēng)先成效顯著。2004年，江蘇文化產(chǎn)業(yè)法人單位實(shí)現(xiàn)增加值居全國(guó)第6位；發(fā)展至2008年，江蘇文化產(chǎn)業(yè)法人單位實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)795.3億元，躍居全國(guó)第3位；2010年，江蘇文化產(chǎn)業(yè)法人單位實(shí)現(xiàn)增加值已達(dá)1186.9億元，在全國(guó)各省市中僅低于廣東，升至第2位。2011年全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位完成增加值1535.8億元，按不變價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)21.1%，比全省生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度（11%）高10.1個(gè)百分點(diǎn)；比第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度（11.1%）高10個(gè)百分點(diǎn)。

目前，增勢(shì)強(qiáng)勁的文化產(chǎn)業(yè)已成為江蘇省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用亦顯著增強(qiáng)。2011年，江蘇省全部文化產(chǎn)業(yè)（含個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為3.69%；法人單位文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占GDP的比重為3.16%，比2010年（2.87%）提升0.29個(gè)百分點(diǎn)；比2004年（1.72%）提升1.44個(gè)百分點(diǎn)。2012年江蘇全部文化產(chǎn)業(yè)（含個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.3%，又上了一個(gè)新的臺(tái)階。文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

表3 2004-2012年江蘇文化產(chǎn)業(yè)增加值

圖3 2010-2011年新型文化消費(fèi)占比變化圖

（二）文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新興文化產(chǎn)業(yè)崛起迅速

近年來(lái)，江蘇省委、省政府通過(guò)積極的政策引導(dǎo)，大大推動(dòng)了新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。以網(wǎng)絡(luò)、旅游、休閑娛樂(lè)、經(jīng)紀(jì)代理、廣告會(huì)展等新興文化服務(wù)業(yè)為主的文化產(chǎn)業(yè)，2010年實(shí)現(xiàn)增加值331.7億元，比2009年增長(zhǎng)37.7%，占總計(jì)的28%，環(huán)比提升3個(gè)百分點(diǎn)；2011年以網(wǎng)絡(luò)文化、休閑娛樂(lè)、旅游文化、廣告、會(huì)展及文化商務(wù)代理等為主的新興文化產(chǎn)業(yè)“外圍層”實(shí)現(xiàn)增加值423.4億元，相比2004年增長(zhǎng)了11.4倍。在新興文化服務(wù)構(gòu)成中網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和文化休閑娛樂(lè)服務(wù)有增長(zhǎng)的趨勢(shì)（見(jiàn)圖3）。

（三）江蘇省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不平衡，存在較大的地區(qū)差異

江蘇省是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，但省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不平衡，文化消費(fèi)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平有直接關(guān)系。因此體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，也表現(xiàn)出較大的區(qū)域差異。以2012年江蘇省十三省轄市為例，蘇南五市文化產(chǎn)業(yè)增加值合計(jì)達(dá)到1526.47億元，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值總量的68.62%，平均占GDP的比重達(dá)到4.18%，其中，蘇州市文化產(chǎn)業(yè)增加值突破500億元，南京市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到5.1%。蘇北五市文化產(chǎn)業(yè)增加值合計(jì)僅為354.02億元，與蘇中三市基本持平，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值總量的15.91%，平均占GDP的比重僅達(dá)到2.84%，尚未突破3%的大關(guān)。部分城市無(wú)論是總量還是占GDP的比重都較低（見(jiàn)表4）。

江蘇省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）從引導(dǎo)文化消費(fèi)方面

1.著力加大對(duì)文化消費(fèi)的扶持。從數(shù)據(jù)來(lái)看，目前在居民的文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，教育消費(fèi)仍然占據(jù)半壁江山的地位，2005-2012年間教育在文化消費(fèi)中的比例平均達(dá)到42.49%，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)居民教育儲(chǔ)蓄存款占總存款數(shù)的比例已超過(guò)30%。家庭消費(fèi)支出中有十分之一都用于教育計(jì)劃支出，遠(yuǎn)高于其他生活消費(fèi)所占的比例。教育費(fèi)用的居高不下必然會(huì)對(duì)其他類型的文化娛樂(lè)消費(fèi)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，不利于文化產(chǎn)業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)。政府需要通過(guò)政策發(fā)揮消費(fèi)“助推器”的作用，將居民的潛在文化需求加快轉(zhuǎn)化為文化消費(fèi)行為，帶動(dòng)提升文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平。首先，通過(guò)教育公共投入的增加，減少教育支出在家庭支出中所占的比例，使家庭從巨大的教育消費(fèi)壓力下解脫出來(lái)，文化消費(fèi)的發(fā)展才有更大的空間。同時(shí)，列支用于刺激文化消費(fèi)的專項(xiàng)資金，用于培育文化消費(fèi)熱點(diǎn)、降低文化產(chǎn)品價(jià)格，通過(guò)各種文化惠民政策，加強(qiáng)對(duì)文化消費(fèi)的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，使政府補(bǔ)貼的財(cái)政資金不僅用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也向文化消費(fèi)傾斜。目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金主要用于對(duì)文化項(xiàng)目企業(yè)的補(bǔ)貼，但從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)的融資渠道非常廣泛，文化企業(yè)并不缺乏投資。而文化消費(fèi)正處于緩慢的潛力釋放階段，一旦有政策的“助推器”，就會(huì)爆發(fā)出強(qiáng)大的活力，與文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生良好的互動(dòng)，從而促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

2.營(yíng)造文化消費(fèi)氛圍與環(huán)境。馬克思認(rèn)為：一個(gè)人“要多方面享受，他就必須有享受的能力，因此他必須是具有高度文明的人”?！跋M(fèi)的能力是消費(fèi)的條件，也是消費(fèi)的首要手段，而這種能力是一種個(gè)人才能的發(fā)展，一種生產(chǎn)力的發(fā)展”。知識(shí)型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高消費(fèi)者的科學(xué)文化水平和藝術(shù)鑒賞能力已成為增加消費(fèi)能力的先決條件。消費(fèi)者的文化教育水平的提高，既有助于刺激文化需求市場(chǎng)的消費(fèi)，達(dá)到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的目的，又可以避免因需求波動(dòng)而帶來(lái)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展震蕩，而有利于文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。所以，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看必須重視教育對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，來(lái)營(yíng)造社會(huì)主義初級(jí)階段的消費(fèi)文化。具體到各級(jí)政府，需要從建設(shè)新時(shí)期社會(huì)主義精神文明的角度，通過(guò)各種措施手段培養(yǎng)市民的文化消費(fèi)習(xí)慣，如弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，并為傳統(tǒng)文化尋找新的傳播載體，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，打造具有文化特色的現(xiàn)代消費(fèi)熱點(diǎn)等，文化消費(fèi)一旦內(nèi)化成為一種習(xí)慣，文化需求就會(huì)變成剛性需求，具有長(zhǎng)期的延續(xù)性和穩(wěn)定性。

3.創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)品的供給機(jī)制。由于文化產(chǎn)品的特殊性，行政命令一直是懸掛在文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)上方的一把利劍，導(dǎo)致文化產(chǎn)品的生產(chǎn)既有難以觸碰的雷區(qū)，又有一哄而上的鬧劇。作為社會(huì)主義精神文明的一部分，文化產(chǎn)品生產(chǎn)固然需要行政主管部門(mén)的監(jiān)督，但是，行政部門(mén)的過(guò)度管理勢(shì)必會(huì)造成文化產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)制的僵化，文化企業(yè)難以生產(chǎn)出異彩紛呈的文化產(chǎn)品，難以在信息發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代吸引群眾，缺乏具有吸引力的文化產(chǎn)品自然也就很難產(chǎn)生文化消費(fèi)。因此，尊重消費(fèi)者需求是激活文化消費(fèi)的關(guān)鍵，文化產(chǎn)品市場(chǎng)同樣要尊重市場(chǎng)規(guī)律，以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，建立起與市場(chǎng)接軌的文化商業(yè)模式，在監(jiān)督的同時(shí)，把權(quán)力交給市場(chǎng)，讓消費(fèi)者去投票，讓文化產(chǎn)品和文化企業(yè)接受市場(chǎng)的考驗(yàn)，從而真正激發(fā)出市場(chǎng)的活力。同時(shí)，對(duì)于文化企業(yè)來(lái)說(shuō)，要實(shí)施差異化戰(zhàn)略，針對(duì)不同目標(biāo)消費(fèi)群的顧客，訂制開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品，提供個(gè)性化、分眾化服務(wù)。用充實(shí)完善的產(chǎn)品線覆蓋不同的目標(biāo)消費(fèi)群，形成多樣化的消費(fèi)方式和持續(xù)不斷的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

表4 2012年江蘇省十三城市分區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)增加值及GDP占比分析表

（二）從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面

1.制定分區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。如前所述，由于目前江蘇各地區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上呈現(xiàn)不平衡的現(xiàn)象，首先就要確立各地區(qū)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)域的發(fā)展路徑、發(fā)展節(jié)奏和發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)在江蘇各區(qū)域間的合理發(fā)展。首先，各地方政府要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度審視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意義，將文化產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，從政策層面促進(jìn)各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的均衡化發(fā)展。其次，政府應(yīng)該從宏觀層面指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)融合和產(chǎn)業(yè)分工，根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦條件，準(zhǔn)確定位，深入挖掘具有地域文化特色的風(fēng)俗文化和民間工藝，并以此為素材，運(yùn)用現(xiàn)代載體，創(chuàng)造出原創(chuàng)性、差異化的文化產(chǎn)品，形成各區(qū)域協(xié)調(diào)互補(bǔ)的文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)區(qū)域間文化資源網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)發(fā)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成文化產(chǎn)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

2.培育文化產(chǎn)業(yè)集群。首先是省內(nèi)各重點(diǎn)區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)集群，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化傳統(tǒng)來(lái)看，南京、蘇錫常、徐州三大城市圈都具備成為區(qū)域文化中心的條件，這三個(gè)地區(qū)既是江蘇的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，又是兩種代表性的文化吳文化和楚漢文化的發(fā)源地，省級(jí)政府應(yīng)該扶持、鼓勵(lì)這些區(qū)域擔(dān)當(dāng)起文化都市圈中心城市的重任，引導(dǎo)它們發(fā)揮集聚輻射帶動(dòng)功能，加快城市文化產(chǎn)業(yè)的延伸，形成各具特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，形成強(qiáng)大文化合力。同時(shí)，各級(jí)地方政府應(yīng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的文化資源進(jìn)行梳理評(píng)估，發(fā)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)本區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃定位，實(shí)施有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。挖掘一些地區(qū)獨(dú)有、不可替代的文化生產(chǎn)要素，培育一些優(yōu)質(zhì)的、有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)，并以此為中心，刺激自發(fā)性文化產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生，從提高文化企業(yè)“原生性”的角度提高文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)融合。文化消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，文化娛樂(lè)用品消費(fèi)的比例在下降，文化娛樂(lè)服務(wù)的消費(fèi)比例逐年上升。這反映了當(dāng)前文化消費(fèi)的新特點(diǎn)，也符合文化消費(fèi)的一般發(fā)展趨勢(shì)。文化產(chǎn)品的源泉在于對(duì)于傳統(tǒng)文化的傳承，但是文化產(chǎn)品的生命在于創(chuàng)新。在新的歷史時(shí)期，必須借助符合時(shí)代特點(diǎn)的載體對(duì)傳統(tǒng)文化行業(yè)進(jìn)行提升和改造，如利用數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品內(nèi)容，改變傳播模式，使傳統(tǒng)產(chǎn)品形成新的文化魅力，帶動(dòng)傳統(tǒng)文化行業(yè)的升級(jí)換代。各經(jīng)濟(jì)區(qū)域可以充分挖掘金陵文化、楚漢文化、淮揚(yáng)文化、吳文化資源的潛在優(yōu)勢(shì)，以此為基礎(chǔ)，進(jìn)行創(chuàng)意開(kāi)發(fā)，造就更多新奇的文化形態(tài)，打造獨(dú)具特色的創(chuàng)意品牌，聯(lián)動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)品鏈驅(qū)動(dòng)價(jià)值鏈，最終實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值向商業(yè)價(jià)值的轉(zhuǎn)變。政府需要突破傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的界定，從大文化的角度整合創(chuàng)意設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、現(xiàn)代傳媒、藝術(shù)品生產(chǎn)等多種行業(yè)，提高文化產(chǎn)品的整體水平。推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)向新興文化產(chǎn)業(yè)的升級(jí)過(guò)渡，從而不斷擴(kuò)大新興文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，增加其在文化產(chǎn)業(yè)中的比重，提高文化產(chǎn)業(yè)的活力，最終形成與新時(shí)期文化消費(fèi)特點(diǎn)相適應(yīng)的具有持續(xù)發(fā)展力的文化產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)。

4.完善文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，缺乏政策的保障和支持，任何產(chǎn)業(yè)都無(wú)法抵御市場(chǎng)的風(fēng)雨，無(wú)法在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中順利生存發(fā)展。在文化從非產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)活動(dòng)向產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，文化作為一種新型的經(jīng)濟(jì)資源，更對(duì)整個(gè)管理與運(yùn)營(yíng)體制提出了新的要求。文化產(chǎn)業(yè)急需更加完善、系統(tǒng)的法規(guī)政策來(lái)為其“保駕護(hù)航”。實(shí)踐表明，完善的文化產(chǎn)業(yè)政策能夠使文化產(chǎn)業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中占據(jù)更具優(yōu)勢(shì)的發(fā)展地位。政府應(yīng)該從更加宏觀的角度，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)放性、自主性、競(jìng)爭(zhēng)性、文化產(chǎn)品的可復(fù)制性等特點(diǎn)，制訂有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律和法規(guī)；根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)所需要的政策環(huán)境、資源環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境等方面的特性，制訂有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)；根據(jù)文化團(tuán)體種類繁多、形式多樣、文化消費(fèi)人群對(duì)不同文化產(chǎn)品的接受能力不同的特點(diǎn)，制訂文化市場(chǎng)分類準(zhǔn)入的法律和法規(guī)；根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)人才和技術(shù)的需要，制訂以引進(jìn)文化人才和技術(shù)的法律和法規(guī)；根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)投資市場(chǎng)化、社會(huì)化和投資主體多元化的現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)，制訂文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的投資融資的法律和法規(guī)；對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠、市場(chǎng)準(zhǔn)入優(yōu)惠、文化產(chǎn)品出口、融資優(yōu)惠等政策做出制度安排。政府通過(guò)法律法規(guī)從宏觀方面對(duì)其進(jìn)行一定的調(diào)控，有助于文化活動(dòng)成為真正的文化產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出更大的生機(jī)和活力。

5.引進(jìn)培養(yǎng)各層次高素質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意性決定了高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)人才是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力源。文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才的缺乏也成為江蘇省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。為此，江蘇省應(yīng)加快制定并推出文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃和引進(jìn)政策，為高層次文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才提供更好的創(chuàng)業(yè)條件、發(fā)展機(jī)遇，筑巢引鳳，吸引具有強(qiáng)大市場(chǎng)號(hào)召力和行業(yè)影響力的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物在江蘇省安營(yíng)扎寨，建功立業(yè)。同時(shí)，建立科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系并重視發(fā)展文化人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育。注重文化產(chǎn)業(yè)人才的崗前培訓(xùn)以及職業(yè)進(jìn)修。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要充分利用高校和科研機(jī)構(gòu)資源，積極與高校展開(kāi)合作，相互扶持、相互促進(jìn)，形成“產(chǎn)學(xué)研”的合作形式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和學(xué)校人才培養(yǎng)的“雙贏”的目標(biāo)；支持高校文化產(chǎn)業(yè)理論研究，形成具有中國(guó)特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，積極搭建跨區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)人才交流平臺(tái)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才的流動(dòng)和交流，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要的智力支持。

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