安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀與戰(zhàn)略研究——以合肥市為例

林子欣

（安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥 230601）

1 合肥市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)集群作為一種新的經(jīng)濟(jì)組織形式，是指集中于一定區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級的企業(yè)與其發(fā)展有關(guān)的各種機構(gòu)、組織等行為主體依靠比較穩(wěn)定的分工和協(xié)作以及縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系形成有利于產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)的空間及集聚體，呈現(xiàn)出所謂的企業(yè)“扎堆”現(xiàn)象.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，此種產(chǎn)業(yè)所擁有的關(guān)鍵技術(shù)往往開發(fā)難度很大，一旦開發(fā)成功，卻具有高于一般產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益.

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，因此更加容易形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，由此形成高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū).隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，越來越多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，例如美國的硅谷、北京中關(guān)村科技園等，這些高新技術(shù)開發(fā)區(qū)極大的促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步.近年來我國按照專業(yè)化原則形成的各類產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象也隨著改革開放的推進(jìn)與市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善日益明顯，如珠三角以及長三角的產(chǎn)業(yè)集群.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)推動了我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步也做出了巨大的貢獻(xiàn).

合肥市作為安徽省的省會，利用各類便利條件，近幾年來積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力區(qū).2012年合肥市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3646.5億元，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的34.46%.其中新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)120家，全市國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)615家，這些企業(yè)起到了較好的模范帶頭作用.全市國家高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2415.1億元，實現(xiàn)凈利潤107.14億元，稅收85.99億元，出口總額41.03億美元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛.同時，當(dāng)年申請專利6760項，當(dāng)年授權(quán)專利4835項，這些資料充分說明了合肥市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展迅猛.

表1 2005—2011年合肥開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)

由表1統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出2005—2011年間合肥開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)個數(shù)、企業(yè)從業(yè)人員、企業(yè)總產(chǎn)值、總收入以及企業(yè)出口總額都在逐年增加，且增長比例較大，企業(yè)數(shù)量由2005年的229個增加至2011年的407個，企業(yè)從業(yè)人員從68787增長至119457人，總產(chǎn)值與總收入分別從2005年的3877009萬元與4255717萬元增長至2011年的19501370萬元與19374953萬元，實現(xiàn)了跨越式的增長，開發(fā)區(qū)的出口貿(mào)易總額也有了較大幅度的增長，由2005年的34957萬元增長至2011年的170921.1萬元，這些指標(biāo)均有力的說明近些年合肥市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迅猛、產(chǎn)業(yè)集群越來越壯大，在很大程度上加快了合肥市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繁榮了合肥市的建設(shè).

同時，合肥市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展不僅在產(chǎn)值、企業(yè)數(shù)量與企業(yè)從業(yè)人員與企業(yè)貿(mào)易出口總額等方面有較大的提升，涉及的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也日趨廣泛.電子信息、新能源與節(jié)能環(huán)保、光機電、高技術(shù)服務(wù)、生物醫(yī)藥、新材料、資源與環(huán)境、航空航天等多方面新興技術(shù)領(lǐng)域均有所發(fā)展.其中，光機電在合肥市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位.2005年，高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品總值達(dá)266.8億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的74%，其中光機電一體化產(chǎn)品產(chǎn)值222.5億元，占高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的83%，新材料產(chǎn)品產(chǎn)值16億元，生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)值9億元，電子與信息技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值9億元，資源環(huán)境與航空航天領(lǐng)域比重較小，為新興產(chǎn)業(yè)，但航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，同比增長達(dá)到85.6%.

經(jīng)過近年來的發(fā)展與建設(shè)，合肥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)已成為安徽省最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，已形成電子信息、光機電一體化、生物工程與新醫(yī)藥以及新材料等四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群.園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)迅速聚集，培育了四創(chuàng)電子、科大訊飛、安科生物等一大批高新技術(shù)企業(yè)，同時引進(jìn)了美的電器、格力電器、合肥三洋、大陸輪胎等諸多著名企業(yè)，這一大批企業(yè)的技術(shù)水平處于行業(yè)領(lǐng)先水平，對于開發(fā)區(qū)的發(fā)展起到了模范和推動的重要作用.高新區(qū)現(xiàn)有入?yún)^(qū)企業(yè)3000多家，外商投資企業(yè)400多家，世界500強投資企業(yè)10余家，境內(nèi)外上市公司投資企業(yè)50余家，其中園區(qū)自主孵化上市公司10家.在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)不斷的發(fā)展培養(yǎng)與引進(jìn)下，形成了以電子信息、光機電為主，新能源、新材料、公共安全、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥共同發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，極大的促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到了較好的模范帶頭作用.

2 合肥市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群存在的問題

雖然合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在產(chǎn)業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值等方面有較大的增長，但是也存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程較緩、人才吸引機制不健全、創(chuàng)新能力較差、招商引資能力較弱等問題.

2.1 合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大

合肥市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)在近年來雖然取得了較快的發(fā)展，但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，仍然存在許多差距.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量偏小、比重偏低、增速趨緩、后續(xù)高水平高創(chuàng)新項目儲備不足.從企業(yè)數(shù)量上看，雖然高新技術(shù)相關(guān)的企業(yè)數(shù)量有了較大幅度的提升，但是在全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的所占比重卻下降了，說明合肥市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較為迅速，但發(fā)展速度低于全國平均的增長速度.主要原因是支撐性的大企業(yè)較少，新興企業(yè)往往是一些中小型企業(yè)，普遍規(guī)模較小、發(fā)展較慢、實力較弱，同時缺乏投資資金和技術(shù)支持，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較緩，這也說明合肥高新區(qū)集聚高新技術(shù)企業(yè)的能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高新技術(shù)區(qū)之間的差距有逐漸擴大的趨勢.

2.2 合肥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力較差

合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)尚未形成有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新系統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新系統(tǒng)的有效支撐.具體表現(xiàn)在：大量企業(yè)由科研機構(gòu)改變形成，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給消失，企業(yè)研發(fā)成本較高，中小型企業(yè)研發(fā)投入資金經(jīng)常短缺，發(fā)展沒有長期保障，沒有建立有效的創(chuàng)新資源共享機制，企業(yè)與企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新交流成本較高，阻礙了企業(yè)之間的交流與發(fā)展.創(chuàng)新能力較差還直接影響到生產(chǎn)成本的升降，造成生產(chǎn)成本的居高不下，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大阻礙.

2.3 科研優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，人才吸引政策仍需強化

合肥在全國同類城市中具有一定的科技優(yōu)勢，但是與沿海發(fā)達(dá)城市以及一些大城市相比，在科技資源、創(chuàng)新技術(shù)，科研成果轉(zhuǎn)化率等方面仍然存在一定的差距，科技成果的本地轉(zhuǎn)化率僅為25%-30%，造成了較大的科研研究浪費情況.同時吸引、鼓勵和激勵人才的機制尚不健全，引入人才的機制不夠靈活，同時因體制、地域、待遇等問題，人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不能為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供持久人才儲備和支持.

2.4 科研投入資金短缺問題較為嚴(yán)重，風(fēng)險管理機制尚不健全

從近年來的各類指標(biāo)平均水平來看，除了光機電、生物技術(shù)與醫(yī)藥、新能源節(jié)能等高新技術(shù)領(lǐng)域投入強度較大，其他高新技術(shù)領(lǐng)域資金投入比例都較低，科研資金投入的不足直接影響到了技術(shù)創(chuàng)新水平的提升和發(fā)展，造成企業(yè)高新技術(shù)發(fā)展后勁不足的現(xiàn)象.同時，合肥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)風(fēng)險管理系統(tǒng)機制仍不完善，投資來源單一，機制硬化，融資渠道不夠通暢，難以支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的后續(xù)跨越式發(fā)展.

3 合肥市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略研究

合肥市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展同時也面臨著諸多的機遇和挑戰(zhàn)，很多因素都會對產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生很大影響，這就需要政府和園區(qū)企業(yè)共同制定相關(guān)的戰(zhàn)略措施來應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，抓住可能的機遇.

3.1 高新產(chǎn)業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略措施

技術(shù)和需求的變化對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個很大的沖擊，為了使產(chǎn)業(yè)集群能夠持續(xù)發(fā)展，就需要適時進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和再定位.這些時候不僅要及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)鏈，同時也要發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵強化創(chuàng)新.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的根本途徑，高層次定位自主創(chuàng)新才能保障產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高效性，所以要立足主戰(zhàn)場，模仿、學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，消化吸收再創(chuàng)新.營造良好的創(chuàng)新氛圍，整合創(chuàng)新資源，搭建群內(nèi)科技創(chuàng)新平臺，面向全球配置資源，建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制完善市場組織網(wǎng)絡(luò).

同時高新技術(shù)開發(fā)區(qū)在發(fā)展、壯大的過程中應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮區(qū)域各種資源要素的整合利用能力，注重資源的協(xié)同效應(yīng)，探尋適合區(qū)域具體特征的發(fā)展道路.各類企業(yè)要學(xué)會創(chuàng)新和應(yīng)對沖擊，鼓勵投入，鼓勵技術(shù)擴散和互相學(xué)習(xí).

3.2 政府戰(zhàn)略措施

要想持續(xù)健康地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，就要既以市場為主導(dǎo)，又及時調(diào)整政府的相關(guān)政策.完善政府服務(wù)體系和公共服務(wù)體系，制定有針對性的政策，比如在某個產(chǎn)業(yè)遭遇沖擊的時候?qū)φ麄€產(chǎn)業(yè)集群給予扶助.

想要依靠政策推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府首先必須尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，鼓勵和鞏固企業(yè)的聯(lián)絡(luò)和互動，注重內(nèi)部企業(yè)的關(guān)聯(lián).目前合肥高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展處于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的初期階段，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)優(yōu)勢還沒有真正形成.強化網(wǎng)絡(luò)，密切關(guān)聯(lián)，加強互動，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是加速產(chǎn)業(yè)集群成長的有效路徑之一.其次，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變視角，健全合作機制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，并且為企業(yè)搭建交流合作的平臺.最后，合肥市高新產(chǎn)業(yè)集群的形成促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮，政府與產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)應(yīng)建立好聯(lián)系，共同促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步.

3.3 創(chuàng)新人才管理制度，健全完善人才市場

先進(jìn)的人才管理制度，是激發(fā)人才活力的關(guān)鍵.高新區(qū)政府及區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位應(yīng)不斷探索吸引人才新形式，要在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵、服務(wù)、保障等方面不斷創(chuàng)新，建立完善的人才管理制度.這些制度包括合理的人才選拔制度、引進(jìn)制度、薪酬制度、人才流動制度、教育培訓(xùn)制度、獎勵制度、戶籍制度、發(fā)展專項資金管理制度等.高新區(qū)政府應(yīng)本著公開、公平、競爭、擇優(yōu)的市場原則，完善人才市場服務(wù)功能，建立健全人才市場中介，加強人才市場網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和制度建設(shè)，推動人力資源的合理流動，以提高人力資源的利用率.

3.4 實施品牌推薦戰(zhàn)略，招商引資吸引資金

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，可借助各類高新技術(shù)交流會等大型會議為宣傳平臺，大力宣傳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和招商政策，為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)樹立良好的外部形象，積極招商引資，吸引投資者，彌補企業(yè)資金來源不足的相關(guān)問題.同時制定更加優(yōu)惠的政策，鼓勵大型龍頭企業(yè)加大研發(fā)和品牌推廣力度，實施品牌推進(jìn)戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)知名度.

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