重慶市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其對策研究

何悅

（長江師范學(xué)院a.財(cái)經(jīng)學(xué)院；b.武陵山區(qū)特色資源開發(fā)與利用研究中心，重慶408100）

重慶市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其對策研究

何悅

（長江師范學(xué)院a.財(cái)經(jīng)學(xué)院；b.武陵山區(qū)特色資源開發(fā)與利用研究中心，重慶408100）

重慶市作為我國的第四個(gè)直轄市，發(fā)展非常迅速，取得令人矚目的成績。旅游作為第三產(chǎn)業(yè)的一部分，對于一個(gè)城市的發(fā)展至關(guān)重要。本文通過對重慶市旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析和旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的研究，針對重慶旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)、缺乏旅游精品等問題，提出相應(yīng)的對策，以推動(dòng)重慶市旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

重慶市；旅游產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

1997年，重慶正式成為中國第四個(gè)直轄市。隨著這十幾年的發(fā)展，重慶也發(fā)生了天翻地覆的變化。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立、兩江新區(qū)的成立，使重慶吸引全國乃至世界的目光，極大的加快了重慶的發(fā)展。在這種形勢下，旅游產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)重慶發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域均衡發(fā)展等方面起著重要作用。但重慶與發(fā)達(dá)旅游城市相比，旅游產(chǎn)業(yè)差距很大，也說明重慶旅游產(chǎn)業(yè)上升空間大，這對重慶市旅游業(yè)發(fā)展是一個(gè)相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。因此，研究如何加速推動(dòng)重慶旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對加快重慶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

一、重慶市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）旅游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀

1.旅游產(chǎn)業(yè)具有一定的規(guī)模和發(fā)展水平

一是旅游景區(qū)。2012年末，重慶市共有國家A級旅游景區(qū)130個(gè)。其中：5A級旅游景區(qū)5個(gè)，4A級旅游景區(qū)46個(gè)，3A級旅游景區(qū)44個(gè)，2A級旅游景區(qū)33個(gè)，1A級旅游景區(qū)2個(gè)，分別占全市A級旅游景區(qū)總數(shù)的3.85%、35.38%、33.85%、25.38%和1.54%。A級旅游景區(qū)總數(shù)比上年增加21個(gè)，增長19.27%，其中：5A級旅游景區(qū)增加2個(gè)，4A級旅游景區(qū)增加8個(gè)。另外，有全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)18個(gè)，紅色經(jīng)典旅游景區(qū)14個(gè)，“中國旅游強(qiáng)縣”1個(gè)，“中國溫泉之鄉(xiāng)”1個(gè)。

二是旅行社。2012年，重慶市共有旅行社478家，比上年增加了21家，增長了4.6%，其中，出境旅行社33家，一般旅行社445家。

三是旅游飯店。2012年，重慶市共有旅游星級飯店266家，比上年增加了3家，增長1.1%，其中五星級飯店19家、四星級飯店55家、三星級飯店133家、一二星級飯店59家，分別占旅游星級飯店總數(shù)的7.1%、20.7%、46.2%、50%、22.2%。[1]

2.相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

重慶擁有人民廣場、名人廣場、朝天門廣場、美心洋人街等標(biāo)志性休閑項(xiàng)目,以及三峽博物館、重慶美術(shù)展覽館、重慶文化藝術(shù)中心、自然博物館、重慶大劇院、山城音樂廳、重慶雜技藝術(shù)宮、重慶城市規(guī)劃館等文化項(xiàng)目。

除此之外，重慶還擁有旅游船、旅游汽車、旅游商品、高爾夫球場、溫泉旅游景區(qū)、旅游青年文明號等旅游品牌，所以目前重慶旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)種類較多且層次較高，為旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

1.旅游收入逐漸增加

2012年，重慶市旅游總收入1 662.15億元，比上年增長31.02%。其中：入境旅游者224.28萬人次，旅游外匯收入11.68億美元,分別比上年增長20.32%和20.69%；國內(nèi)旅游者2.88億人次,國內(nèi)旅游收入1576.67億元,分別比上年增長30.82%和31.09%。

假日旅游繼續(xù)成為國內(nèi)旅游最重要的增長點(diǎn)?！按汗?jié)”、“中秋和十一”兩個(gè)黃金周和“元旦”、“清明”、“五一”、“端午”四個(gè)“小長假”全市共接待旅游者7 022.67萬人次，占全年全市國內(nèi)旅游總接待人數(shù)的26.55%。

國內(nèi)旅游外地游客在渝平均停留3.2天，人均天花費(fèi)547.35元，一日游游客人均花費(fèi)217.93元；入境游客在渝平均停留3.4天，人均天花費(fèi)179.87美元。

2.接待旅游人數(shù)逐漸增加

2012年在全國入境游增幅普遍下滑的形勢下，重慶市旅游入境游逆勢而上，全年以東南亞市場為主導(dǎo)，歐美市場為境外營銷重點(diǎn)，其他新興市場為補(bǔ)充，制定促進(jìn)入境旅游的4個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)施境外營銷計(jì)劃21項(xiàng)，與16個(gè)國家和地區(qū)的43家境外旅行社簽訂入境旅游營銷協(xié)議，強(qiáng)勢營銷長江三峽。全年共接待入境游客224.28萬人次，比上年增長20.32%。其中：港澳臺(tái)游客71.65萬人次，比上年增長33.2%，占入境旅游者的31.95%（香港游客44.43萬人次，比上年增長56.58%；澳門游客1.1萬人次，比上年增長27.96%；臺(tái)灣游客26.12萬人次，比上年增長6.38%）；亞洲52.11萬人次，比上年增長17.31%，占入境旅游者的23.23%；歐洲40.9萬人次，比上年下降8.83%，占入境旅游者的18. 24%；美洲35.81萬人次，比上年增長26.39%，占入境旅游者的15.97%；大洋洲7.81萬人次，比上年增長8.64%，占入境旅游者的3.48%；非洲2.74萬人次，比上年增長115%，占入境旅游者的1.22%；其他13.26萬人次，比上年增長104.44%，占入境旅游者的5.91%。[2]

二、重慶市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢

（一）旅游發(fā)展區(qū)域不均衡

1.地理區(qū)域不平衡

重慶旅游業(yè)在空間布局上向重慶市都市圈、長江三峽旅游區(qū)、烏江畫廊、少數(shù)民族風(fēng)情區(qū)域集中，在這幾個(gè)區(qū)域旅游的人數(shù)占了全市旅游人數(shù)的絕大部分。而其他地區(qū)相比之下，旅游產(chǎn)業(yè)比較落后，不能起一定的帶動(dòng)作用，形成輻射效用。

2.城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡

重慶城市與農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展極端不平衡。雖然重慶農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?0.6%（2012年），但農(nóng)村地區(qū)擁有豐富的旅游資源，由于資金不足和開發(fā)力度不夠，重慶農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。目前在重慶農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)主要以規(guī)模較小的農(nóng)家樂為主,旅游收入有限，規(guī)模有限，旅游資源得不到較好的開發(fā)和利用，不能形成一條農(nóng)村特有的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）旅游經(jīng)濟(jì)總量不足，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模較小

重慶旅游企業(yè)綜合競爭力不強(qiáng),普遍存在著規(guī)模小、經(jīng)營分散、實(shí)力弱、經(jīng)營業(yè)績差等問題。2012年，國際旅游（外匯）收入和接待入境旅游人數(shù)重慶都排在全國16位，顯出了重慶與旅游發(fā)達(dá)城市的差距。

重慶缺乏實(shí)力雄厚的旅游企業(yè)集團(tuán),無法應(yīng)對日益激烈的區(qū)域之間的旅游競爭。2012年重慶市旅行社總數(shù)雖然有478家,但是絕大多數(shù)屬于中小規(guī)模的旅行社,經(jīng)營業(yè)績普遍較差;國際旅行社與國內(nèi)旅行社的比例為1:13.5,該比例不僅低于全國平均水平,而且低于周邊省份。

（三）旅游發(fā)展資金匱乏

重慶地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū),經(jīng)濟(jì)落后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,從而使得重慶旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要更多的資金投入。重慶市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金大部分來自于國家以及地方的財(cái)政撥款,投資融資渠道單一。另外，由于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的資金非常有限,更多的資金只能用于國家級、市級重點(diǎn)景區(qū)的發(fā)展和維護(hù)，使得許多較好的旅游資源因?yàn)橘Y金的缺乏而得不到有效的開發(fā)，浪費(fèi)了一些較好的資源。除此之外，資金的缺乏也造成了旅游景區(qū)的交通和基礎(chǔ)設(shè)施的落后，不能有效的吸引游客，景區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也受到了影響。

（四）旅游產(chǎn)品缺乏精品，沒有強(qiáng)吸引力

重慶擁有豐富的旅游資源,但是資源開發(fā)與利用的水平較低,長江三峽等旅游資源未能充分發(fā)揮優(yōu)勢，成為重慶旅游產(chǎn)業(yè)的主打產(chǎn)品。重慶旅游產(chǎn)品缺乏精品的局面,制約了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。陳雪均認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：主打旅游產(chǎn)品缺乏特色與創(chuàng)新、產(chǎn)品形態(tài)單一；缺少在海內(nèi)外有足夠知名度與美譽(yù)度的特色旅游產(chǎn)品，缺乏市場吸引力和競爭力；旅游產(chǎn)品缺乏文化內(nèi)涵，僅僅注重形式，而沒有深度挖掘重慶悠久、厚重的歷史文化內(nèi)涵，其產(chǎn)品無法形成特色。[3]

三、重慶市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

針對旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，重慶市應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，避免自己的劣勢，加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這里提出了一些相應(yīng)的建議。

（一）協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)，區(qū)域發(fā)展平衡

針對當(dāng)前重慶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在明顯的區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題,重慶應(yīng)加大對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)、城市郊區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，充分利用和開發(fā)這些地區(qū)的優(yōu)良資源，促使這些區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化

重慶應(yīng)抓住當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,加速重慶旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化,構(gòu)建成熟的旅游產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，構(gòu)建強(qiáng)大的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。通過這一旅游產(chǎn)業(yè)鏈，旅客們得到一條龍服務(wù)，同時(shí)得到身心上的享受，大大增加了對旅游地的滿意度，同時(shí)增加了回頭旅客和邊緣旅客的數(shù)量。而旅游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)也在一串聯(lián)的服務(wù)中得到豐厚的回報(bào)和快速的發(fā)展。通過產(chǎn)生的大量收入，可以進(jìn)一步增加旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。完善的基礎(chǔ)設(shè)施和完整的配套服務(wù)可以吸引更多的游客和更大的投資，這將形成一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（三）改變旅游產(chǎn)業(yè)融資投資渠道單一的局面，爭取全方位的投資

重慶市旅游產(chǎn)業(yè)的投資主要來自政府的投資，相比之下其他渠道的投資比較薄弱，重慶旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金投入，就必須引進(jìn)其他來源的資金，以充分利用和開發(fā)旅游資源。不同旅游資源用不同的投資資金，一些公益性旅游項(xiàng)目的投資可以使用政府投資，通過政府的專項(xiàng)投資大力推進(jìn)公共設(shè)施的建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域旅游的吸引性；對于一些盈利性旅游項(xiàng)目，應(yīng)該是誰開發(fā)誰出錢，就可以引進(jìn)旅游項(xiàng)目經(jīng)營者、投資商、開發(fā)商的資金。另外，建立和不斷完善旅游項(xiàng)目投資、融資的體制。投資的吸引除了項(xiàng)目本身，投資地的投資環(huán)境也是吸引投資的一個(gè)要點(diǎn)。

（四）打造重慶市旅游精品，建立重慶旅游品牌

重慶應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向,結(jié)合重慶資源特色優(yōu)勢,著重打造旅游精品品牌為重點(diǎn),其他旅游產(chǎn)品組合為補(bǔ)充的旅游產(chǎn)品體系。、只有推出不同特色的旅游產(chǎn)品系列，才能吸引和滿足不同層次、不同類型的游客的需求，才能把重慶旅游做出特色，做大、做強(qiáng)。[4]重慶可以深層次開發(fā)長江三峽、烏江畫廊、重慶夜景、重慶飲食文化等重點(diǎn)項(xiàng)目，建立具有更大吸引力的旅游精品，并以這些旅游精品提升整個(gè)重慶的旅游形象，吸引更多的中外旅客。同時(shí)應(yīng)充分利用旅游資源的多樣性，開發(fā)各種各樣的旅游資源，以一個(gè)龐大的旅游體系吸引更多的游客。

（五）加強(qiáng)與其他地區(qū)的合作，建立區(qū)域合作關(guān)系

區(qū)域合作成為當(dāng)前我們旅游發(fā)展的一種趨勢，區(qū)域性旅游可以進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和開發(fā)，在一定程度上能節(jié)約資金，而區(qū)域旅游合作應(yīng)以空間組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以政府協(xié)作、產(chǎn)業(yè)組織為兩翼來實(shí)現(xiàn)雙翼的合作目標(biāo)。[5]由于重慶獨(dú)特的地理優(yōu)勢和悠久的歷史，與周邊許多地區(qū)都有相關(guān)的聯(lián)系。重慶可以同湖北一同打造長江三峽旅游帶，可以同貴州打造紅色革命旅游，可以和周邊西部地區(qū)共同打造西部地區(qū)旅游環(huán)線。另外，加強(qiáng)同沿海城市的聯(lián)系，通過與這些旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，促銷宣傳以及旅游企業(yè)、旅行社的合作，加強(qiáng)對重慶旅游的宣傳，從而讓更多的游客了解西部、了解重慶，進(jìn)而吸引更多的游客。

[1]重慶旅游局.2013重慶統(tǒng)計(jì)年鑒[Z].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2010.

[2] 重慶市政府網(wǎng).2012年重慶市旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R]. http://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxx/2013/3/13/461518.shtml.

[3]陳雪均，李 莉.重慶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)：社科版，2008(10).

[4]孫逸民.重慶旅游加快發(fā)展的突破口[J].新重慶，2004(9).

[5] 武 光，王清雨，張海龍.重慶與四川旅游合作研究[J].重慶師范大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2008(3).

［責(zé)任編輯：譚志遠(yuǎn)］

F592.7

A

1005-913X（2015）03-0198-02

2014-12-30

何 悅(1988-)，女，重慶涪陵人，助教，碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。