發(fā)電企業(yè)燃料成本管理控制實(shí)踐與思考

○張鵬程（大唐南京發(fā)電廠　江蘇　南京　210059）

發(fā)電企業(yè)燃料成本管理控制實(shí)踐與思考

○張鵬程
（大唐南京發(fā)電廠江蘇南京210059）

文章針對(duì)發(fā)電企業(yè)中燃料成本的管控，通過對(duì)新常態(tài)的深入理解，結(jié)合大唐南京發(fā)電廠落實(shí)燃料管理“三大項(xiàng)目”中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在燃料管理中的制度建設(shè)、人員管理、采制化流程、進(jìn)耗存等情況上進(jìn)行探索，從而實(shí)現(xiàn)降低燃料成本、提升企業(yè)經(jīng)營效益的目的。通過思考實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，在新常態(tài)下，燃料管理機(jī)制必須與時(shí)俱進(jìn)，變過去的粗放式管理為精細(xì)化管理，才能適應(yīng)國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，提升發(fā)電企業(yè)的生存力。

新常態(tài)燃料管理新模式燃料采購

大唐南京發(fā)電廠通過探索燃料“點(diǎn)、線、面、體”管理模式創(chuàng)新，積極推進(jìn)“三大項(xiàng)目”建設(shè)（即燃料入廠驗(yàn)收監(jiān)管系統(tǒng)、數(shù)字化煤場(chǎng)、數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室），多措并舉，努力構(gòu)建新常態(tài)下前端采購?fù)该麝柟?、中端科學(xué)管控、尾端成本費(fèi)用控制的新型燃料管理系統(tǒng)，在提高燃料精細(xì)化管理水平方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。

一、堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面、體”相結(jié)合，創(chuàng)建燃料成本管理新模式

1、抓住燃料管理關(guān)鍵點(diǎn)

抓“點(diǎn)”。結(jié)合電力體制改革的新形勢(shì)，把握燃料工作實(shí)際，認(rèn)真分析燃料管理工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)從“人”和“事”兩方面入手，抓住燃料管理系統(tǒng)中的關(guān)鍵點(diǎn)。“人”的方面，結(jié)合燃料管理對(duì)人員的新要求，加強(qiáng)培訓(xùn)，要求持證上崗，建立健全人才選拔機(jī)制、崗位管理考核機(jī)制，以“人才強(qiáng)企”為目標(biāo)，選拔思想、技術(shù)雙過硬的人員擔(dān)任燃料各個(gè)環(huán)節(jié)工作。同時(shí)全面細(xì)致地規(guī)定每一個(gè)崗位的具體職責(zé)和工作要求，做到管理職責(zé)分工及崗位設(shè)置相互分離，各自職責(zé)明晰，并制定監(jiān)督辦法，確保各個(gè)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)可控在控，杜絕內(nèi)、外各項(xiàng)因素對(duì)燃料崗位的滲透影響，保證所有崗位各司其職?！笆隆钡姆矫?，重點(diǎn)按照燃料管理的流程，做到燃料計(jì)劃采購、接卸驗(yàn)收及采制化監(jiān)督的部門實(shí)行分離，燃料的采購供應(yīng)、接卸驗(yàn)收、入廠入爐采制化等過程接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，防止各種違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

2、全程管控燃料管理線

管“線”。抓住燃料管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握燃料管理各環(huán)節(jié)的管控要點(diǎn)、難點(diǎn)，點(diǎn)點(diǎn)管控，以點(diǎn)連線，堅(jiān)持發(fā)揮燃料“三大項(xiàng)目”作用，對(duì)燃料合同采購線、入廠驗(yàn)收線、接收設(shè)備線、煤場(chǎng)管理線、化驗(yàn)數(shù)據(jù)線等進(jìn)行全面流程管控，數(shù)線并行，整合橫向業(yè)務(wù)，在原始數(shù)據(jù)采集、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)支撐、燃料集中管控上下大力氣，實(shí)現(xiàn)防外管內(nèi)，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，提升燃料管理精準(zhǔn)化程度。其中，對(duì)燃料采購合同的管控堅(jiān)持抓源頭、看中間、查結(jié)算，對(duì)整個(gè)合同簽訂執(zhí)行情況進(jìn)行定期不定期檢查，每月登陸燃料結(jié)算管理系統(tǒng)，對(duì)合同的收供貨單位、到站（港）、礦別煤種、供貨時(shí)間、方式、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、檢驗(yàn)方式、結(jié)算方式、違約責(zé)任以及爭議解決方式條款進(jìn)行查閱。對(duì)入廠驗(yàn)收線設(shè)備管理方面，使燃料計(jì)量設(shè)備、自動(dòng)采制樣裝置列入主設(shè)備管理，落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)維護(hù)管理，建立健全維護(hù)管理制度，明確責(zé)任人，制定例行工作計(jì)劃，開展定期巡回檢查，并列入生產(chǎn)管控平臺(tái)，納入月度績效考核，提高設(shè)備健康水平和可靠性管理水平。

3、準(zhǔn)確定位燃料協(xié)作面

定“面”。燃料管理是基層發(fā)電企業(yè)的一項(xiàng)至關(guān)重要的工作，具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性，要實(shí)現(xiàn)燃料管理的制度流程完善，職責(zé)分工明確，制衡效率兼顧，授權(quán)清晰合理，工作持續(xù)改進(jìn)，就必須準(zhǔn)確定位，明確職責(zé)，樹立“大燃料”管理理念，以“挖潛增效”為目標(biāo)，將做好燃料管理作為全企業(yè)的共同工作。清楚界定燃料部、發(fā)電部、經(jīng)營部、設(shè)備部、財(cái)務(wù)部、監(jiān)審部等部門在燃料管理中承擔(dān)的具體職責(zé)，加強(qiáng)部門間的相互合作。形成在廠行政領(lǐng)導(dǎo)主持下燃料部門為主體、各部門協(xié)調(diào)合作的“大燃料”管理網(wǎng)絡(luò)，全盤掌控部門協(xié)作面。

4、構(gòu)建管理體系立體化

立“體”。點(diǎn)到點(diǎn)，線接線，面疊面，有了燃料管理的點(diǎn)、線、面管控的基礎(chǔ)，就要堅(jiān)持在管理體系的構(gòu)建上下功夫，以基層企業(yè)為基礎(chǔ)，以省公司為樞紐，以集團(tuán)公司為統(tǒng)領(lǐng)，明確三級(jí)責(zé)任主體，努力構(gòu)建燃料管理立體化系統(tǒng)。依托“三大項(xiàng)目”，憑借先進(jìn)的技術(shù)手段、科學(xué)的管理模式，做到自下而上的層層數(shù)據(jù)上報(bào)、自上而下的管理責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)縱向數(shù)據(jù)、管理的貫通，形成管控一盤棋、業(yè)務(wù)一條龍的燃料系統(tǒng)化、精細(xì)化管理，推動(dòng)燃料管理水平的提升。

二、積極打造“三大項(xiàng)目”，促進(jìn)燃料成本管理新發(fā)展

1、嚴(yán)格監(jiān)管入廠驗(yàn)收，原始數(shù)據(jù)采集真實(shí)準(zhǔn)確

按照國標(biāo)對(duì)相關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)的要求，通過對(duì)現(xiàn)有采樣機(jī)、計(jì)量器具等硬件設(shè)備進(jìn)行改造和新增部分設(shè)備與程序，對(duì)入廠煤進(jìn)行機(jī)械采樣、集樣、制樣等業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)程序自動(dòng)閉環(huán)控制和視頻全程監(jiān)控，并通過網(wǎng)絡(luò)信息、移動(dòng)通訊等手段將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)采集的數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳到燃料管理信息系統(tǒng)和相關(guān)的管理者通訊工具中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置異?，F(xiàn)象，減少人為干擾，提高工作效率，加大監(jiān)督力度，確保燃料驗(yàn)收數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、安全性和透明性。

2、建立數(shù)字化煤場(chǎng)，全面掌控煤場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)規(guī)章制度，加強(qiáng)耗用及存儲(chǔ)管理，建立數(shù)字化煤場(chǎng)，按照安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的配煤摻燒方案及煤場(chǎng)管理、采購供應(yīng)的實(shí)際需求，對(duì)存煤進(jìn)行堆放區(qū)域劃分，保證煤場(chǎng)存煤量科學(xué)合理，入廠煤堆放有序。以皮帶秤等設(shè)備采集入場(chǎng)煤分區(qū)堆放的數(shù)量，以堆取料機(jī)、原煤倉、入爐皮帶秤等設(shè)備采集入爐煤，從煤場(chǎng)各分區(qū)取送的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)采集。以三維數(shù)字化方式實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)展示各煤場(chǎng)和各煤場(chǎng)分區(qū)進(jìn)、耗、存煤的量、質(zhì)、價(jià)、時(shí)間等參數(shù)狀態(tài)。自動(dòng)計(jì)算標(biāo)單、耗用煤量等指標(biāo)，結(jié)合每月定期對(duì)煤場(chǎng)存煤開展的盤煤工作，召開盤煤會(huì)議，全面掌握煤場(chǎng)煤量盈虧情況、熱值損耗情況等各項(xiàng)具體數(shù)據(jù)。

數(shù)字化煤場(chǎng)的建設(shè)，采用燃煤入場(chǎng)、堆取、入爐等各項(xiàng)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)煤場(chǎng)庫存數(shù)字化管理，對(duì)燃煤收耗存數(shù)據(jù)的全面管控，為配煤摻燒提供準(zhǔn)確及時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)燃煤信息，也為燃煤采購計(jì)劃提供了參考性數(shù)據(jù)支持。

3、建立數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室，提高化驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確性

建立數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室，通過視頻門禁、三級(jí)二維碼、數(shù)據(jù)同步傳輸?shù)榷囗?xiàng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了制樣管理、化驗(yàn)流程、存查樣管理、化驗(yàn)數(shù)據(jù)管理、化驗(yàn)在線檢測(cè)等關(guān)鍵流程，達(dá)到了化驗(yàn)過程控制及化驗(yàn)數(shù)據(jù)貫通。實(shí)現(xiàn)檢測(cè)信息數(shù)字化、檢驗(yàn)檢測(cè)資源虛擬化、檢驗(yàn)檢測(cè)檔案無紙化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化、信息檢索智能化、用戶使用方便化，最大限度發(fā)揮檢驗(yàn)工作的科學(xué)性、公正性、準(zhǔn)確性，使檢驗(yàn)過程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，檢驗(yàn)信息追溯效率化，提高檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性，確保交易的公平、公正。

4、優(yōu)化配煤摻燒，有效降低燃料成本

以“三大項(xiàng)目”為根本，通過數(shù)字化煤場(chǎng)的功能模塊，綜合考慮季節(jié)因素、負(fù)荷時(shí)段劃分對(duì)摻燒混煤煤質(zhì)要求不同的特點(diǎn)，以熱力實(shí)驗(yàn)（電廠經(jīng)驗(yàn)值）為摻燒基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在確保機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行、環(huán)保排放達(dá)標(biāo)的前提下，以混煤標(biāo)單為最低尋優(yōu)目標(biāo)，建立配煤摻燒數(shù)字模型，得出最佳配煤方案，使配煤摻燒由粗放型摻配向精細(xì)化摻配轉(zhuǎn)變，提升配煤摻燒綜合管理水平，降低燃料成本。

5、加強(qiáng)燃料設(shè)備管理，提升設(shè)備可靠性

加強(qiáng)對(duì)燃料采、制、化等設(shè)備的投入，引進(jìn)當(dāng)前先進(jìn)的燃料系統(tǒng)軟、硬件設(shè)備。按規(guī)定對(duì)設(shè)備進(jìn)行校對(duì)、檢驗(yàn)、維護(hù)，提高設(shè)備投用率，保證入廠、入爐采樣裝置、制樣裝置、化驗(yàn)裝置等安全可靠運(yùn)行。規(guī)范設(shè)備維護(hù)檢修流程，對(duì)設(shè)備進(jìn)行責(zé)任劃分，確保責(zé)任到人，設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，及時(shí)登錄缺陷，安排人員消缺。對(duì)設(shè)備投用率低等情況，按照規(guī)章制度要求，對(duì)設(shè)備負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)部門進(jìn)行績效考核，確保燃料設(shè)備管理出實(shí)效。

三、競價(jià)采購與長期合作相結(jié)合，保證燃料成本管理透明合理

一是建立燃料電子采購平臺(tái)。引入有實(shí)力的供應(yīng)商，以公開、公平、公正為原則，通過網(wǎng)上電子競價(jià)平臺(tái)進(jìn)行市場(chǎng)煤采購，積極開辟量大、質(zhì)高、價(jià)低的優(yōu)質(zhì)煤源，降低市場(chǎng)煤采購價(jià)格，拓寬增盈渠道。

二是強(qiáng)化供應(yīng)商管理。建立供應(yīng)商準(zhǔn)入管理制度，嚴(yán)把入口關(guān)。建立并嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商評(píng)價(jià)系統(tǒng)和黑名單制度，實(shí)行供應(yīng)商動(dòng)態(tài)管理和考核淘汰機(jī)制，綜合考量供應(yīng)商的信譽(yù)、實(shí)力、服務(wù)，優(yōu)勝劣汰，創(chuàng)造良好供應(yīng)環(huán)境。

三是實(shí)行重點(diǎn)合同計(jì)劃。在電子采購平臺(tái)之外，積極進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研與分析研究，掌握煤炭市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，與優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，保證煤量優(yōu)厚、煤質(zhì)優(yōu)良、煤價(jià)優(yōu)惠，增強(qiáng)燃料管理抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

四是加強(qiáng)燃料“量質(zhì)價(jià)”的綜合分析核算。及時(shí)掌握燃料量、質(zhì)、價(jià)變化情況，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，優(yōu)化進(jìn)煤結(jié)構(gòu)，制定燃料采購計(jì)劃，確保燃料采購合理、高效、科學(xué)。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保燃料成本管理高效陽光

1、開展廉潔從業(yè)教育，提升從業(yè)人員思想認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)對(duì)燃料系統(tǒng)各個(gè)崗位廉潔從業(yè)教育，舉行形式多樣的教育活動(dòng)，組織開展廉政黨課，促進(jìn)崗位人員廉潔從業(yè)意識(shí)的提高。學(xué)習(xí)剖析典型案例，明確燃料管理中潛藏的職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)。組織人員赴監(jiān)獄接受預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，清楚違紀(jì)犯法的嚴(yán)重后果。設(shè)計(jì)制作“清風(fēng)”水杯、鼠標(biāo)墊、鑰匙包等特色文化日用品，在日常工作生活中營造廉潔從業(yè)氛圍。開展廉政約談活動(dòng)，黨政一把手與燃料主管領(lǐng)導(dǎo)、中層干部與關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行廉政談話，紀(jì)委書記對(duì)關(guān)鍵崗位人員集體廉政約談，提高關(guān)鍵崗位人員的思想意識(shí)，確保燃料管理系統(tǒng)中各崗位人員受教育率達(dá)100%。

2、強(qiáng)化燃料流程監(jiān)督，確保管理風(fēng)險(xiǎn)可控在控

制定燃料專項(xiàng)監(jiān)督方案，充分吸收燃料管理、合同管理、設(shè)備管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員，切實(shí)發(fā)揮職能部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)督，提高監(jiān)督實(shí)效和監(jiān)督質(zhì)量。明確監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督方式、監(jiān)督內(nèi)容、考核措施等，落實(shí)燃料專項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任。全面監(jiān)督燃料管理中采購、入廠、取樣、制樣、化驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)采購合同、燃料結(jié)算的審計(jì)力度，監(jiān)督、審計(jì)齊發(fā)力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋、審計(jì)有實(shí)效，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可靠性。建立監(jiān)督檢查的考核通報(bào)機(jī)制，針對(duì)燃料監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)責(zé)成責(zé)任部門進(jìn)行整改，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，要建立相應(yīng)的整改考核和責(zé)任追究制度，確保燃料管理風(fēng)險(xiǎn)可控在控。

3、建立完善責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任追本溯源

燃料管理各環(huán)節(jié)責(zé)任明確到人，建立完善責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)對(duì)燃料工作人員的“四嚴(yán)”，即嚴(yán)把業(yè)務(wù)水平、嚴(yán)肅工作態(tài)度、嚴(yán)查工作作風(fēng)、嚴(yán)防從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。以責(zé)任追究規(guī)范工作人員從業(yè)行為，規(guī)范燃料管理工作流程。嚴(yán)格對(duì)照?qǐng)?zhí)行責(zé)任追究制度，本著發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的態(tài)度，對(duì)燃料管理各環(huán)節(jié)開展監(jiān)督工作。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，定責(zé)任、定時(shí)間、定要求，及時(shí)責(zé)成相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改，按照相應(yīng)規(guī)章制度、法紀(jì)法規(guī)進(jìn)行考核和責(zé)任追究，保持燃料管理高壓態(tài)勢(shì)，做到責(zé)任追究到人、考核落實(shí)到人，實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任追本溯源，確保事前預(yù)防和事后嚴(yán)懲的兩結(jié)合，提升廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)效，打造燃料管理的良好格局。

［1］高曉玲：發(fā)電廠燃料管理模式創(chuàng)新的探索［J］.全國商情·理論研究，2011（10）.

（責(zé)任編輯：徐悅）