對銀川空巢家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀的調(diào)查研究

徐川川

（寧夏醫(yī)科大學(xué) 管理學(xué)院，銀川 750021）

0 前言

在社會轉(zhuǎn)型的大背景下，我國迅速實(shí)現(xiàn)了由“高出生率、低死亡率、高自然增長率”向“低出生率、低死亡率、低自然增長率”的人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變。特別是20世紀(jì)70年代初，隨著全國計(jì)劃生育政策的提出，許多城市夫婦響應(yīng)“一對夫婦只生一個孩子”的號召，新的養(yǎng)老問題隨之產(chǎn)生，也就是所謂的“空巢”家庭養(yǎng)老問題的凸顯。

1 銀川市“空巢”家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀

銀川市作為寧夏回族自治區(qū)的首府，在享受國家優(yōu)惠的政策下，隨之帶來了養(yǎng)老的“新”問題。根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究，銀川大約有53%的家庭處于空巢狀態(tài)。特別是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，使得獨(dú)生子女紛紛離巢而居，銀川的大多數(shù)家庭提早地進(jìn)入“空巢期”。而對銀川城市空巢老人養(yǎng)老現(xiàn)狀的深入調(diào)查分析，可以對全區(qū)的城市空巢老人養(yǎng)老有一定的借鑒意義和參考價值。本文調(diào)查共發(fā)放了180份問卷，回收的有效問卷為168份，有效回收率為 93．3%。

本研究中從樣本性別上分析，女性人數(shù)略高于男性，年齡大都集中在60～89歲之間，60～79歲年齡段人數(shù)達(dá)到了74%。從文化程度上看，從未上過學(xué)的空巢老人占到了總數(shù)的12%，小學(xué)及以上文憑的達(dá)到88%，其中初中、高中及中專學(xué)歷的空巢老人占到了70%。在調(diào)查的這些空巢老人中有近50%都已經(jīng)退休，大多患有不同程度的慢性病，有83%的老人基本上能夠自理。

2 銀川“空巢”家庭養(yǎng)老存在的問題

城市空巢老人作為社會弱勢群體，在年齡不斷增加、身體健康狀況日趨衰退的過程中，對經(jīng)濟(jì)和精神上都渴望得到更多的社會支持和家人的扶助。但根據(jù)對銀川市3區(qū)兩縣的“空巢”家庭進(jìn)行深入調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的空巢家庭的養(yǎng)老現(xiàn)狀存在的問題是亟需解決的。

2．1 家庭養(yǎng)老功能的弱化

多數(shù)空巢老人的養(yǎng)老準(zhǔn)備尚不充足，在經(jīng)濟(jì)保障方面，或多或少的表現(xiàn)為對子女、家庭較強(qiáng)的依賴性。在對銀川市空巢老人的調(diào)查訪談中，發(fā)現(xiàn)多數(shù)空巢老人觀念還是保守的，我國傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老觀念仍舊占據(jù)著他們的內(nèi)心深處。但是由于當(dāng)前的地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展，東南沿海等大城市對年輕人的吸引力較強(qiáng)，使得一部分的獨(dú)生子女在畢業(yè)后選擇留在大城市里繼續(xù)工作生活，這就迫使部分的空巢家庭老人不得不選擇其他養(yǎng)老方式或是自養(yǎng)模式以安享晚年。而家庭子女陪伴照顧的缺失，使得我國長久以來倍受重視和依賴的家庭養(yǎng)老模式逐漸改變，而家庭的養(yǎng)老功能也開始逐漸弱化。

2．2 社會養(yǎng)老服務(wù)體系不健全

在家庭養(yǎng)老逐漸淡化的大形勢下，要想讓城市的空巢老人安度晚年，就需要有高質(zhì)量的社會養(yǎng)老服務(wù)。而根據(jù)目前我國北京、上海等大城市的養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老模式和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式可能是銀川空巢家庭解決養(yǎng)老的一個可行的途徑。雖然，我們在一些社區(qū)建立了老人服務(wù)中心和活動中心，但大多數(shù)設(shè)施簡陋、服務(wù)單一，不能滿足空巢老年人所需要的服務(wù)需求。特別是由于缺乏資金或管理不到位，許多的建筑規(guī)模和設(shè)施均離國家頒布的規(guī)定相差甚遠(yuǎn)。有些社區(qū)中心甚至成為擺設(shè)，完全無法為老人提供所需要的基本生活照料等服務(wù)。

雖然銀川市在閱海建立了新的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但與當(dāng)前銀川老齡人口相比供不應(yīng)求，且當(dāng)前的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)比較單一，以基本的“養(yǎng)”為主，只致力于滿足入住老人的吃住問題，對于醫(yī)療健康、專業(yè)護(hù)理和精神慰藉方面的服務(wù)較少或空缺。

2．3 養(yǎng)老保障力度較小

通對近幾年的文獻(xiàn)研究，以及結(jié)合當(dāng)前的社會養(yǎng)老現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國當(dāng)前對養(yǎng)老這個社會問題，不論是從法律，還是政策和資金上都缺乏相應(yīng)的保障。

在法律依據(jù)上，很少有專門針對養(yǎng)老服務(wù)制定的法律法規(guī)，而相關(guān)法律由于欠缺權(quán)威性，導(dǎo)致對約束對象沒有足夠的約束力，在執(zhí)行的時候也會有很多阻礙。如“?；丶铱纯础钡姆芍幌抻谛问讲⑽匆?guī)定看望、問候的頻率方式，也未說明如若違法有何處罰，而國家在養(yǎng)老的資金投入上遠(yuǎn)遠(yuǎn)還未達(dá)到社會的需求缺口。

3 對于銀川“空巢”家庭養(yǎng)老模式的建議

銀川在解決本地“空巢”家庭養(yǎng)老問題的時候，在結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)下，借鑒我國發(fā)達(dá)地區(qū)的一些措施，可以使銀川的社會養(yǎng)老問題得到一定程度的緩解。

（1）政府加大宣傳力度以及財(cái)政投入，在改變銀川老齡人口“養(yǎng)兒防老”、“家庭養(yǎng)老”的觀念轉(zhuǎn)變同時，要加大政府對養(yǎng)老的財(cái)政投入，從資金到設(shè)施的投入都應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展趨于同步。

（2）構(gòu)建一個政府主導(dǎo)、民眾參與的養(yǎng)老服務(wù)多元模式。這就要求政府不僅要重點(diǎn)加快社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式的建設(shè)，更要吸引民間組織、志愿者以及企業(yè)參與到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，在多方的共同參與中，構(gòu)建多元的養(yǎng)老模式以滿足老齡人口的不同養(yǎng)老需求。

［1］董亞紅．養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的職能再造：基于社會養(yǎng)老服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展的思考［J］．南京人口管理干部學(xué)院學(xué)報，2012，28（1）：14-18.

［2］胡玉倩．創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式 完善養(yǎng)老服務(wù)體系［J］．社會福利，2010（5）：44-45