制約兩化深度融合發(fā)展的突出問(wèn)題及對(duì)策分析

劉 雷

（金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 金華 321007）

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代背景下，人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)入歷史性交匯的時(shí)期，科技和創(chuàng)新將成為推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的重要引擎。信息技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)、材料技術(shù)都已發(fā)展到了新的階段，其中新一代信息技術(shù)就涵蓋了諸如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)和應(yīng)用。信息化和工業(yè)化融合是個(gè)較廣泛的領(lǐng)域，與新一代信息技術(shù)產(chǎn)生著各種交融。兩化融合的研究和實(shí)踐工作領(lǐng)域取得了很大的成就。但冷靜下來(lái)仔細(xì)觀察，不難發(fā)現(xiàn)這其中也逐漸顯現(xiàn)出一些現(xiàn)象和問(wèn)題，需要加以總結(jié)分析研究。只有通過(guò)認(rèn)真研究探索兩化融合發(fā)展規(guī)律，深入分析當(dāng)前問(wèn)題的原因，著力推動(dòng)問(wèn)題解決，才能不斷提升兩化融合發(fā)展水平。

1 近兩年兩化融合工作的成績(jī)

1.1 工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)

新型智能終端等熱點(diǎn)產(chǎn)品、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等信息消費(fèi)得到了積極引導(dǎo)和創(chuàng)新發(fā)展。全國(guó)各地通過(guò)重大項(xiàng)目帶動(dòng)、供需產(chǎn)銷銜接、強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)、要素協(xié)調(diào)保障、激發(fā)民企活力等措施，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)通信業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行。2014年全年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2％，單位工業(yè)增加值能耗和用水量分別降至7％和5.8％，電信業(yè)、軟件業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入分別增長(zhǎng)4％、20％和50％。

1.2 兩化深度融合深入推進(jìn)

工信部主導(dǎo)扎實(shí)推進(jìn)兩化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)，企業(yè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和推廣全面展開(kāi)，裝備、石化、汽車、輕工等重點(diǎn)領(lǐng)域智能化改造積極推進(jìn)，中小型企業(yè)的兩化融合能力得以穩(wěn)步提升。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和制造業(yè)融合創(chuàng)新廣泛開(kāi)展，一批工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立并運(yùn)行，企業(yè)行業(yè)區(qū)域綜合集成應(yīng)用典型不斷涌現(xiàn)。實(shí)施了寬帶中國(guó)專項(xiàng)行動(dòng)，三網(wǎng)融合深入推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和行業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著。

1.3 互聯(lián)網(wǎng)管理得到加強(qiáng)

積極適應(yīng)管理體制變化，以互聯(lián)網(wǎng)為核心加強(qiáng)行業(yè)管理和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，重點(diǎn)在基礎(chǔ)資源、網(wǎng)站備案、電話用戶實(shí)名登記、個(gè)人信息保護(hù)、移動(dòng)智能終端、手機(jī)應(yīng)用商店等方面，依法加強(qiáng)監(jiān)管，健全了部省聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全管理和保障水平穩(wěn)步提升。

2 兩化深度融合過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1 概念過(guò)多，媒體宣傳過(guò)度，社會(huì)各界關(guān)注度過(guò)高

任何時(shí)代都要重視和把握“發(fā)展”這一主題和趨勢(shì)，毫無(wú)疑問(wèn)，在2010年中國(guó)成為制造業(yè)第一大國(guó)后，國(guó)內(nèi)外都開(kāi)始重視未來(lái)的發(fā)展，關(guān)注如何在未來(lái)占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。德國(guó)出現(xiàn)了工業(yè)4.0戰(zhàn)略計(jì)劃，美國(guó)提出再工業(yè)化，和我國(guó)的兩化深度融合在內(nèi)容上異曲同工。我們政府2015年初又提出“中國(guó)制造2025”規(guī)劃綱要，力爭(zhēng)用3個(gè)10年左右的時(shí)間完成從制造業(yè)大國(guó)到制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

發(fā)展的過(guò)程中伴隨而來(lái)的就是各種新事物、新概念、新現(xiàn)象和新問(wèn)題，諸如工業(yè)4.0、智能制造、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)＋，兩化深度融合等，就是在經(jīng)信、科技等領(lǐng)域每天都能接觸到的概念和熱詞，很多工作也都是圍繞這些內(nèi)容在開(kāi)展。在實(shí)際調(diào)研過(guò)程中，很多一線的企業(yè)以及部分政府主管部門人員對(duì)兩化融合的理解就是企業(yè)信息化，這也就說(shuō)明當(dāng)下概念過(guò)多、聚焦不夠造成了認(rèn)識(shí)和理解上的不全面深入。只有不斷學(xué)習(xí)、討論、實(shí)踐、總結(jié)，才能加深對(duì)這些內(nèi)容的認(rèn)識(shí)和理解，進(jìn)而對(duì)實(shí)際工作有所幫助。

以百度搜索該領(lǐng)域相關(guān)概念和關(guān)鍵詞為例，得到的相關(guān)網(wǎng)頁(yè)結(jié)果如表1所示。

表1 相關(guān)網(wǎng)頁(yè)百度搜索結(jié)果

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，媒體這一屬性得到了革新發(fā)展，信息的發(fā)布和傳播得到了無(wú)限的擴(kuò)展，眼球經(jīng)濟(jì)中注意力成為了稀缺資源，只有不斷追蹤報(bào)道熱門新事物，才能抓住受眾的眼球，引起注意，這一點(diǎn)在工業(yè)信息化和兩化融合領(lǐng)域同樣得到了驗(yàn)證，政府、產(chǎn)業(yè)界、研究機(jī)構(gòu)等對(duì)其關(guān)注度極高。

2.2 專業(yè)人才培養(yǎng)體系不夠完善

兩化融合是個(gè)復(fù)雜性較高的系統(tǒng)工作，需要的是一大批符合中國(guó)兩化融合發(fā)展需要，具有中國(guó)特色、專業(yè)的創(chuàng)新人才隊(duì)伍開(kāi)展工作，主要包括：開(kāi)發(fā)和運(yùn)用信息技術(shù)能力強(qiáng)、具備專業(yè)工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)的知識(shí)、既懂信息化又懂相關(guān)領(lǐng)域工業(yè)化的復(fù)合型領(lǐng)軍人才；以計(jì)算機(jī)技術(shù)專家、軟件專家為代表的學(xué)術(shù)創(chuàng)新型人才；以工程技術(shù)專家、工程師和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才為主要代表的工程技術(shù)型人才；能將信息技術(shù)應(yīng)用于相關(guān)領(lǐng)域的工業(yè)應(yīng)用型人才；具有組織協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)營(yíng)管理能力的管理型人才；有國(guó)際溝通能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際化人才。

不管是在企業(yè)還是在政府部門，網(wǎng)絡(luò)信息化人才缺口都很大。比如企業(yè)的一線業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)需要了解和掌握信息化技術(shù)的員工，才能真正在研發(fā)設(shè)計(jì)生產(chǎn)制造銷售過(guò)程用信息技術(shù)手段操作實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)信息化的應(yīng)用，即信息化和業(yè)務(wù)的融合。學(xué)校的信息化專業(yè)教育是主要力量，專業(yè)人才在向企業(yè)輸送中，仍缺乏一個(gè)過(guò)渡的培訓(xùn)環(huán)節(jié)，目前有條件的企業(yè)能承擔(dān)這個(gè)培養(yǎng)培訓(xùn)功能，但多數(shù)企業(yè)很難自己培養(yǎng)人才。但對(duì)于宏觀整體來(lái)說(shuō)，專門的兩化融合方面的培訓(xùn)平臺(tái)和人才培養(yǎng)體系目前不夠完善，仍遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的需求。建立校企合作實(shí)訓(xùn)平臺(tái)培養(yǎng)兩化融合專業(yè)人才，如沈陽(yáng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)服務(wù)中心在沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)的支持下，構(gòu)建工程技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新模式。建設(shè)面向社會(huì)的技術(shù)培訓(xùn)平臺(tái)，深入推進(jìn)兩化融合人才建設(shè)。

2.3 市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力不足

政府通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或政策來(lái)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的努力正面臨挑戰(zhàn)：兩化融合的提出方是政府，企業(yè)主體作為信息化和工業(yè)化的當(dāng)事人，在這一進(jìn)程中扮演的是經(jīng)濟(jì)行為主體的角色，對(duì)信息化應(yīng)用于自身的研發(fā)設(shè)計(jì)生產(chǎn)制造及市場(chǎng)銷售等現(xiàn)實(shí)需求有自己的判斷，在外部環(huán)境變化的過(guò)程中，主動(dòng)適應(yīng)并把握利用好政策極為關(guān)鍵，但是這一過(guò)程中市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)向的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力很難激發(fā)和體現(xiàn)。尤其是當(dāng)前我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新體系中，企業(yè)主要依賴補(bǔ)貼等政策，創(chuàng)新動(dòng)力不足，技術(shù)進(jìn)步效果不佳。

2.4 小微企業(yè)參與兩化融合的程度不高

量大面廣的中小微企業(yè)因規(guī)模小、受到資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的制約，人才儲(chǔ)備能力低，聘用人員基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)驗(yàn)積累、知識(shí)儲(chǔ)備更新的能力也與大型企業(yè)有較大差距。因此對(duì)中小企業(yè)員工的后期培訓(xùn)是提高企業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是推進(jìn)中小微企業(yè)兩化深度融合工作的有效途徑。兩化融合工作對(duì)這一類企業(yè)來(lái)說(shuō)只能是其中的某一個(gè)環(huán)節(jié)或很少方面，如僅通過(guò)電商渠道開(kāi)展了采購(gòu)和銷售業(yè)務(wù)。

3 原因分析

3.1 價(jià)值觀不同

所有行為主體都受現(xiàn)實(shí)利益驅(qū)動(dòng)，價(jià)值觀的統(tǒng)一是有難度的，立場(chǎng)的角度不同，對(duì)工作的開(kāi)展會(huì)有不同的影響。新常態(tài)下所有工作的目標(biāo)是達(dá)成一致，實(shí)現(xiàn)共贏。兩化深化融合工作更需要下大力氣、創(chuàng)新思路去推進(jìn)。

3.2 工作主體缺乏換位思考

體制機(jī)制創(chuàng)新不足，政績(jī)導(dǎo)向，急功近利，好大喜功，體現(xiàn)有所作為、出成績(jī)，會(huì)從自身的角度去開(kāi)展工作，一定程度上導(dǎo)致企業(yè)配合度不高，應(yīng)付工作心態(tài)。

3.3 市場(chǎng)主體缺乏積極性

兩化融合的企業(yè)主體積極性不高、驅(qū)動(dòng)力不足。表現(xiàn)在：1.認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為兩化融合工作是面子工程，跟自己關(guān)系不大；2.發(fā)展階段需求決定自身在不同階段沒(méi)緊迫的動(dòng)力需求；3.直接受益面小和獲得支持的概率低；4.為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化，如若處理不好對(duì)政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的依賴則會(huì)造成不適應(yīng)，帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

4 推動(dòng)兩化深度融合發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策

4.1 引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展兩化融合人才培養(yǎng)培訓(xùn)業(yè)務(wù)

高端專業(yè)人才適當(dāng)引進(jìn)，高精專領(lǐng)域的關(guān)鍵人才要付出大代價(jià)引進(jìn)或緊密合作，為企業(yè)通過(guò)關(guān)鍵支撐。中堅(jiān)力量?jī)?nèi)部培養(yǎng)，是企業(yè)兩化發(fā)展的核心骨干，忠誠(chéng)度高，與企業(yè)實(shí)際吻合度好。低端操作人員數(shù)量減少，被自動(dòng)化智能化機(jī)器設(shè)備所替代。

在系統(tǒng)化推進(jìn)兩化融合的工作過(guò)程中，要從戰(zhàn)略高度重視人才問(wèn)題，引導(dǎo)有條件的企業(yè)開(kāi)展兩化融合人才的培養(yǎng)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，為企業(yè)自身和所在產(chǎn)業(yè)鏈提供支撐，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 搭建兩化融合供需資源對(duì)接平臺(tái)

政府部門通過(guò)搭建兩化融合平臺(tái)，提供信息化與工業(yè)化深度融合典型案例分享、企業(yè)信息化優(yōu)秀解決方案演示、兩化深度融合供需洽談等，組織以研發(fā)設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、企業(yè)管理信息化、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化為主要內(nèi)容的展示，為有信息化需求的工業(yè)企業(yè)和提供企業(yè)信息化解決方案的公司搭建溝通交流的橋梁，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)做強(qiáng)做大，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.3 創(chuàng)新中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)

政府應(yīng)立足企業(yè)自身的素質(zhì)和能力提升，著眼企業(yè)發(fā)展中遇到的共性難題，變“輸血”為“造血”，從傳統(tǒng)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為單個(gè)企業(yè)提供項(xiàng)目資金支持，逐步轉(zhuǎn)為搭建公共服務(wù)平臺(tái)、整合社會(huì)資源提供公共服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新型公共服務(wù)方式。？提供金融、投資、培訓(xùn)、管理、技術(shù)、人才、咨詢等各種市場(chǎng)化服務(wù)，服務(wù)提供方由平臺(tái)管理統(tǒng)一組織，有門檻、有條件，讓被服務(wù)對(duì)象來(lái)評(píng)價(jià)，探索兩化融合服務(wù)平臺(tái)擔(dān)保服務(wù)模式。

4.4 向研究機(jī)構(gòu)和個(gè)人開(kāi)放共享資源

培養(yǎng)兩化融合相關(guān)公共信息資源機(jī)構(gòu)的開(kāi)放意識(shí)，引入數(shù)據(jù)資源市場(chǎng)化機(jī)制，通過(guò)開(kāi)放共享公共信息資源來(lái)獲取一定的利益，結(jié)合社會(huì)輿論的倒逼機(jī)制，全面推動(dòng)公共信息資源的開(kāi)放共享。政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)部門在信息公開(kāi)、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)開(kāi)放幾個(gè)方面有不同的理解。

4.5 分類推進(jìn)工業(yè)企業(yè)信息化應(yīng)用，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平

（1）對(duì)信息化基礎(chǔ)較弱的小微企業(yè)，著重引導(dǎo)企業(yè)利用公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展信息化基礎(chǔ)應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用第三方信息化服務(wù)平臺(tái)和外包服務(wù)促進(jìn)基礎(chǔ)應(yīng)用和集成應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逐步開(kāi)展網(wǎng)上客戶服務(wù)和網(wǎng)上貿(mào)易洽談等商務(wù)活動(dòng)，通過(guò)電子商務(wù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。借助“中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”，充分發(fā)揮中小微企業(yè)信息化推進(jìn)聯(lián)盟作用，集成軟件開(kāi)發(fā)商、設(shè)備供應(yīng)商和電信運(yùn)營(yíng)商的技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，分門別類制定一攬子企業(yè)信息化服務(wù)解決方案，為中小微企業(yè)提供生產(chǎn)性服務(wù)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位服務(wù)。

（2）對(duì)處于信息技術(shù)應(yīng)用階段的中型企業(yè)，著重推進(jìn)信息技術(shù)由單項(xiàng)應(yīng)用向綜合集成發(fā)展。在普及企業(yè)信息化單項(xiàng)應(yīng)用的同時(shí)，深化企業(yè)資源計(jì)劃、制造執(zhí)行系統(tǒng)、產(chǎn)品生命周期管理、供應(yīng)鏈管理等管理綜合信息系統(tǒng)應(yīng)用，加強(qiáng)企業(yè)信息系統(tǒng)整合與業(yè)務(wù)協(xié)同，提高生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)控制水平，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)集成、應(yīng)用集成。

（3）對(duì)處于集成應(yīng)用階段的大型企業(yè)，著重推進(jìn)信息技術(shù)向協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。支持全省制造業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)建設(shè)統(tǒng)一集成的管理信息平臺(tái)，通過(guò)中間件集成技術(shù)、企業(yè)服務(wù)總線（ESB），整合企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)及上下游合作企業(yè)信息系統(tǒng)，消除“信息孤島”，增強(qiáng)企業(yè)資源共享和業(yè)務(wù)整合能力。

（4）對(duì)處于協(xié)同創(chuàng)新階段的龍頭企業(yè)，著重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈信息協(xié)同和共享。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、價(jià)值鏈、企業(yè)管理協(xié)同創(chuàng)新，建立基于互聯(lián)網(wǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化的信息開(kāi)放系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的信息流通和共享，帶動(dòng)中小企業(yè)信息化和產(chǎn)業(yè)整體信息化。支持建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)跨國(guó)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，建立全球協(xié)同的供應(yīng)鏈管理、企業(yè)戰(zhàn)略管理、客戶關(guān)系管理、電子商務(wù)等系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)跨國(guó)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)，全面提升企業(yè)管理水平。

尤其是在當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，要轉(zhuǎn)變思維，靈活應(yīng)對(duì)，借助新技術(shù)、新工具、積極開(kāi)展新應(yīng)用，融入后信息時(shí)代萬(wàn)物互聯(lián)的高級(jí)階段。

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