京津冀協(xié)同發(fā)展與天津市高校教師創(chuàng)業(yè)管理機(jī)制探討

◎文/梁馨月

京津冀協(xié)同發(fā)展作為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，其基本目的之一是在實(shí)現(xiàn)京津冀三方優(yōu)勢互補(bǔ)的前提下，著重促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的大發(fā)展，快速實(shí)現(xiàn)科學(xué)持續(xù)協(xié)同發(fā)展的大政方針。為此，“加大力度推進(jìn)市場一體化進(jìn)程，從根本上消除對資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、人才、勞動力等各方生產(chǎn)要素的限制，允許各生產(chǎn)要素自由流動及提升優(yōu)化配置，破除各種機(jī)制體制障礙，使得各要素都能自由地按照市場規(guī)律在不同區(qū)域內(nèi)流動和自助優(yōu)化配置”就顯得尤為必要。充分調(diào)動科技創(chuàng)新人才的積極性，加快科技創(chuàng)新步伐則是實(shí)現(xiàn)上述資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵。而高校教師作為科技創(chuàng)新的主力軍與高科技研發(fā)的主導(dǎo)者，如何激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，已經(jīng)成為當(dāng)前政府、學(xué)界和企業(yè)界共同關(guān)心的問題。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略與高校發(fā)展定位

（一）京津冀協(xié)同發(fā)展中的戰(zhàn)略布局

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略對于天津具有非常重要的意義。天津是集國際港口與生態(tài)宜居城市、北方經(jīng)濟(jì)中心于一體的國際化大都市。在地理位置上處于京津冀一體化的中間地位，是首都與河北省的連接樞紐，是三個(gè)區(qū)域聯(lián)動的核心。天津的發(fā)展于北京可以助推其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)；天津的發(fā)展于河北可以激活其市場經(jīng)濟(jì)，加速河北開發(fā)開放的市場化程度。同時(shí)，天津自貿(mào)區(qū)國家級重點(diǎn)項(xiàng)目的成立更增強(qiáng)了天津在京津冀一體化發(fā)展中的核心競爭力。在此背景下，如何實(shí)現(xiàn)天津與北京市、河北省的差異化發(fā)展，是天津在京津冀協(xié)同發(fā)展中所面臨的關(guān)鍵問題。而差異化的源泉就是應(yīng)該保持創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新驅(qū)動的原動力就是持續(xù)的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)?？萍紕?chuàng)新在區(qū)域創(chuàng)新中發(fā)揮重大作用，而科技創(chuàng)新的源動力就是科技創(chuàng)新人才。天津市各高校作為人才培養(yǎng)和輸送的基地，如何準(zhǔn)確定位，促進(jìn)高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為當(dāng)前高校發(fā)展過程中需要重視的問題。

（二）天津市高校在京津冀協(xié)同發(fā)展中的戰(zhàn)略地位

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為三個(gè)區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化與科技發(fā)展提供了政策支持、經(jīng)濟(jì)支持與人才支持。特別是在京津冀協(xié)同發(fā)展中，天津市定位是立足于環(huán)渤海，臨海依港，充分發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，達(dá)到商貿(mào)流通及構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，逐步成為世界級的制造業(yè)基地與中國北方物流集散地的國際港口大都市。而實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展戰(zhàn)略，最關(guān)鍵的核心是人才與技術(shù)，這二者的發(fā)展均離不開天津市的高校。高校在科技研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)讓以及人才培養(yǎng)與輸送方面具有較大優(yōu)勢。一方面，高校的科研成果與專利較多是基礎(chǔ)性研究且在高技術(shù)領(lǐng)域，很多課題都具有向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢，這與很多大中型企業(yè)在自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力不足方面相對接。另一方面，高校教師在培養(yǎng)高科技人才方面發(fā)揮了重要作用。在當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的背景下，高校不僅要為大學(xué)生提供雙創(chuàng)空間、雙創(chuàng)資源、雙創(chuàng)條件，同時(shí)也應(yīng)為高校教師群體提供雙創(chuàng)環(huán)境。美國科學(xué)家J.T.Wallmark指出，衡量高?？蒲锌冃гu價(jià)的指標(biāo)不應(yīng)只局限于科研論文公開發(fā)表的數(shù)量與各種學(xué)位的授予數(shù)量，而應(yīng)更關(guān)注高校專利申報(bào)數(shù)量與企業(yè)孵化的數(shù)量。未來大學(xué)應(yīng)不斷地從象牙塔走向創(chuàng)業(yè)模式的發(fā)展。

天津市高校圍繞自身優(yōu)勢以重點(diǎn)學(xué)科及特色學(xué)科為基礎(chǔ)，以機(jī)制體制改革為重點(diǎn)，以創(chuàng)新能力提高為突破口，結(jié)合濱海新區(qū)開發(fā)開放以及京津冀協(xié)同創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，組建了多個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心，如天津外國語大學(xué)牽頭組建的 “外語研究與語言服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新中心”、天津工業(yè)大學(xué)牽頭組建 “膜分離技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”、天津農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)起成立了 “中國優(yōu)質(zhì)食味水稻協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”、天津中醫(yī)藥大學(xué)牽頭成立了 “現(xiàn)代中藥協(xié)同創(chuàng)新中心”、南開大學(xué)、天津大學(xué)聯(lián)合組建的 “天津化學(xué)化工協(xié)同創(chuàng)新中心”、天津科技大學(xué)牽頭建立的 “輕工清潔技術(shù)與工程”協(xié)同創(chuàng)新中心。協(xié)同創(chuàng)新中心以高校牽頭，以研究院所及集團(tuán)公司為成員共同組建，發(fā)揮各自優(yōu)勢形成合力，為天津的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提供技術(shù)與人才支持。

二、高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理模式

（一）高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)

高校教師創(chuàng)業(yè)最早來源于西方的發(fā)達(dá)國家，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)不難發(fā)現(xiàn)，高科技領(lǐng)域成功的企業(yè)案例較多，且大多企業(yè)家為學(xué)術(shù)型企業(yè)家。學(xué)術(shù)型企業(yè)家由于對研究領(lǐng)域的最新成果較為敏感，更易于捕獲專業(yè)前沿發(fā)展動態(tài)，因此他們比一般企業(yè)家具備更強(qiáng)地駕馭專業(yè)知識能力和判斷力，有很強(qiáng)的、較為系統(tǒng)的知識架構(gòu)。他們一旦利用自身專業(yè)知識優(yōu)勢轉(zhuǎn)型為企業(yè)家會大大降低交易費(fèi)用的成本，更有針對性的利用資本進(jìn)行經(jīng)營，將智力資源轉(zhuǎn)化為以市場為導(dǎo)向的科技成果。與此同時(shí)，高校教師因?yàn)殚L期從事科研工作，學(xué)術(shù)修養(yǎng)較高，因此他們具備對現(xiàn)代科技知識、信息處理能力以及財(cái)富創(chuàng)造的能力；由于文化素養(yǎng)較高，對管理企業(yè)、員工培訓(xùn)、薪酬激勵(lì)制定、企業(yè)文化的構(gòu)建都獨(dú)樹一幟，更善于挖掘員工的優(yōu)勢，引導(dǎo)員工智力開發(fā)，為創(chuàng)新提供源源不斷的血液。

因此，各高校要根據(jù)自身學(xué)科優(yōu)勢制定相應(yīng)的鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，并根據(jù)天津市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定相關(guān)鼓勵(lì)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。

（二）高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理培養(yǎng)機(jī)制

各高校應(yīng)高度重視教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立針對教師的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，切實(shí)解決教師在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐過程中遇到的難題。教師雖具有較豐富的專業(yè)背景，但面對企業(yè)經(jīng)營管理的實(shí)務(wù)問題仍會相對茫然，對于管理領(lǐng)域知識技能的專業(yè)訓(xùn)練仍有待提高。高校應(yīng)針對實(shí)際問題聘請相關(guān)業(yè)界人士、知名學(xué)者、企業(yè)家開辦系列講座、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程、座談會等形式幫助教師解決創(chuàng)業(yè)中遇到的困境。學(xué)?？梢酝ㄟ^輸送教師到企業(yè)掛職、實(shí)習(xí)，觀摩創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等方式讓教師更多地接觸企業(yè)。同時(shí)，高校應(yīng)鼓勵(lì)教師進(jìn)行跨學(xué)科、跨專業(yè)的研究，對于具有創(chuàng)新性、發(fā)展前景好的項(xiàng)目應(yīng)加大資金扶持力度，允許教師在崗創(chuàng)業(yè)，為教師的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供政策與資金支持。

（三）高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理平臺機(jī)制

平臺機(jī)制是高校教師能否順利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵因素。高校應(yīng)建立科技產(chǎn)業(yè)園及企業(yè)孵化平臺。搭建平臺很重要，通過高校的企業(yè)孵化基地，利用人才與技術(shù)優(yōu)勢為教師搭建與企業(yè)之間交流溝通的平臺。高校的企業(yè)孵化基地應(yīng)積極協(xié)調(diào)與處理高校與各孵化器之間的關(guān)系，一方面為教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供財(cái)政、組織、市場、法律方面的咨詢與幫助。另一方面通過建立優(yōu)惠的政策、提升高質(zhì)量的服務(wù)吸引優(yōu)秀企業(yè)或具有發(fā)展前景的項(xiàng)目在基地中孵化。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的教師與學(xué)生在學(xué)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園中自主創(chuàng)業(yè)，通過提供創(chuàng)業(yè)基金、辦公場所調(diào)動廣大基層教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性與主動性。與此同時(shí)，高校應(yīng)做好為教師成果轉(zhuǎn)化搭建平臺。充分發(fā)揮各高校的研究中心、重點(diǎn)研究基地實(shí)驗(yàn)中心等與外界企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，進(jìn)行商業(yè)活動，加大高?？蒲谐晒麑?shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化率。

（四）高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理評價(jià)機(jī)制

一個(gè)好的評價(jià)機(jī)制可以為高校教師的創(chuàng)業(yè)鑄就活力，不僅可以激勵(lì)優(yōu)秀學(xué)術(shù)型企業(yè)家實(shí)現(xiàn)成功，也可及時(shí)糾正教師創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的偏差。建立多元化、全面、細(xì)致的評價(jià)機(jī)制，是營造創(chuàng)新環(huán)境的重要前提。現(xiàn)行的教師評價(jià)體制過于僵硬化，沒有與時(shí)俱進(jìn)考慮到教師行為的變化。如應(yīng)建立教師分類考核與多方位評價(jià)指標(biāo)，對于科研型教師應(yīng)對其科研項(xiàng)目的級別、項(xiàng)目基金的多少、科技成果轉(zhuǎn)化所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、專利數(shù)目等進(jìn)行綜合評價(jià)。對于已具備學(xué)術(shù)型企業(yè)家資格的教師應(yīng)考慮其所創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的年收益率、年產(chǎn)值、未來的投資效益等指標(biāo)進(jìn)行考核，并可部分用于對教學(xué)工作量、科研工作量的抵扣，真正激勵(lì)教師進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)教師創(chuàng)業(yè)由量到質(zhì)的提升。

三、高校教師創(chuàng)業(yè)的政策支持

高校教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，高校教師具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，既是高新技術(shù)開發(fā)的主力軍又是掌握核心技術(shù)的掌舵人，因此國家及高校應(yīng)提供政策支持并充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，充分調(diào)動廣大高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性為京津冀協(xié)同發(fā)展注入新的活力。

（一）國家層面

很多實(shí)證研究數(shù)據(jù)分析表明國家的宏觀制度對于企業(yè)績效的高低均存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，因此，國家的政策支持與政策干預(yù)對于高校教師的創(chuàng)業(yè)行為具有很明顯的激勵(lì)作用。首先：中小企業(yè)融資難問題非常嚴(yán)重，而高校教師創(chuàng)業(yè)更是需要大量的資金支持，政府部門應(yīng)建立相關(guān)政策促進(jìn)金融資本與科技資本相結(jié)合，將知識資本與金融資本進(jìn)行對接，并給予稅收優(yōu)惠政策支持，構(gòu)建融資平臺、貸款平臺等。第二，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)制度。目前全國范圍內(nèi)高校系統(tǒng)對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)普遍不足，一方面來源于政府、社會、學(xué)校對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱，另一方面來源于國家的知識產(chǎn)權(quán)法律相關(guān)制度還不健全。國家應(yīng)切實(shí)地制定相關(guān)政策，使得高校教師在創(chuàng)業(yè)過程中對自身知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)更加規(guī)范化、管理更加制度化，只有這樣才能有利于激勵(lì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，有利于高新技術(shù)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)化，有利于提升國家的核心競爭力。

（二）學(xué)校層面

不僅從國家政策給予高校教師創(chuàng)業(yè)更多的政策支持，學(xué)校層面也應(yīng)出臺相關(guān)政策為高校教師創(chuàng)業(yè)提供幫助。第一，鼓勵(lì)教師創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)績效可酌情抵扣學(xué)校工作量，將教師創(chuàng)業(yè)的工作業(yè)績作為教師職稱晉升和職務(wù)晉升的重要參考指標(biāo)。第二，允許教師部分時(shí)間離崗創(chuàng)業(yè)，如每周可有1~2天到企業(yè)進(jìn)行兼職工作，對公司日常運(yùn)營進(jìn)行管理與指導(dǎo)等。第三，對于科技成果轉(zhuǎn)讓，學(xué)?？梢耘c項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者開發(fā)人簽署合同，可以讓高校教師采取技術(shù)入股的等方式鼓勵(lì)教師積極、主動對成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

[1]張芃，王艷紅.淺析京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展對策[J].天津經(jīng)濟(jì)，2014（6）：5-9.

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