政府性投資項目財務(wù)管理中的問題分析

文/顏麗文

政府性投資項目財務(wù)管理中的問題分析

文/顏麗文

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府在社會公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)中的固定資產(chǎn)投資項目也越來越多。政府性投資項目對于人們生活質(zhì)量的提高具有重要的意義，同時給社會也帶來了豐富的社會價值。但現(xiàn)階段，由于我國在某些方面的不足。本文分析總結(jié)了目前我國政府性投資項目財務(wù)管理中的問題，并針對性的提出了一系列合理化的措施，從而為更好地推動政府性投資項目的有序進(jìn)展。

政府；投資項目；財務(wù)管理

一、政府性投資項目財務(wù)管理中的問題分析

(一)財務(wù)管理制度的松弛，直接導(dǎo)致了在工程項目中屢屢出現(xiàn)各種違法亂紀(jì)行為

現(xiàn)階段，有關(guān)政府性的一些投資項目其管理模式大多是由政府發(fā)改委下達(dá)項目計劃，再經(jīng)過相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)來相互協(xié)商，抽調(diào)相關(guān)部門的技術(shù)管理人員組成項目指揮管理小組，全面科學(xué)的進(jìn)行項目的管理工作。由于財務(wù)人員缺乏對基礎(chǔ)設(shè)施項目財務(wù)管理的理解，很容易在工作中出現(xiàn)對財務(wù)問題處理的不規(guī)范現(xiàn)象。

(二)財務(wù)人員普遍存在專業(yè)技能的欠缺和綜合素質(zhì)低下的問題

在行政事業(yè)單位工作的財務(wù)管理人員并非是專業(yè)科班出身的人才，大部門人員是從其他部門臨時借調(diào)，或者托關(guān)系轉(zhuǎn)調(diào)過來的。嚴(yán)重缺乏基建項目的財務(wù)管理經(jīng)驗，其監(jiān)督職能和參謀作用并不能夠有效發(fā)揮出來。

(三)項目的招投標(biāo)過程不規(guī)范，將會導(dǎo)致建設(shè)資金和投資成本的增加

項目的投標(biāo)存在很大的利益誘惑，往往一些單位經(jīng)不住利益的驅(qū)使，在激烈的競爭中采取非法手段造成惡性競爭。建設(shè)單位在招標(biāo)時會給出原材料的成本價錢，這些價位都是可以根據(jù)市場價來進(jìn)行調(diào)整的，另外還有可能因為合同款中的不規(guī)范項目導(dǎo)致出現(xiàn)歧義，使項目投資成本大大增加，造成建設(shè)資金的不合理流出。

(四)在工程項目中的概算要有規(guī)范性的制度，不可隨意調(diào)整，否則對控制財政資金造成不良影響

一些項目建設(shè)單位由于沒有專業(yè)性的項目資金分析和效益投資風(fēng)險評估，同時又缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)實力部分建設(shè)單位自身的經(jīng)濟(jì)能力就有限，所以基本建設(shè)工作更得不到企業(yè)的建設(shè)單位的足夠重視，由此形成了決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算又超估算的現(xiàn)狀，因此也就直接的造成了建設(shè)項目的成本的不斷增加。

(五)政府采購工作的不到位，由于人為因素導(dǎo)致項目投資的加大

政府性工程項目所需的建設(shè)資金一般都是來自于財政資金，而項目建設(shè)采購過程中，一部分單位卻并沒有實行國家采購法規(guī)定的按政府采購程序進(jìn)行采購。

二、強(qiáng)化政府性投資項目財務(wù)管理對策分析

(一)保證項目概算的科學(xué)性，有效加強(qiáng)項目論證工作

完善政府性投資項目建設(shè)程序的審批流程，針對項目的可行性和設(shè)計方面要有嚴(yán)格專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行把控，項目工程的質(zhì)量、工程的預(yù)算和概算以及財務(wù)管理工作都要積極參與到審批流程工作中來嚴(yán)格控制項目資金審批流程，對于未按規(guī)定程序報批的，財政部門不予支付資金。另外，財政部門對于項目資金在運行過程中進(jìn)行全方位的監(jiān)管，堅決杜絕超概算問題的發(fā)生。

(二)創(chuàng)新項目管理理念，有效提高財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)和水平

對財務(wù)人員進(jìn)行財政管理方面的專業(yè)技能訓(xùn)練，針對具體的工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致講解如招標(biāo)、預(yù)算以及承包合同、材料信息價格等多項內(nèi)容，另外還要加大對工作人員的制度教育，還要提高財務(wù)人員的政治素質(zhì)，培養(yǎng)起恪守職業(yè)的品德，保證其在工作期間能夠嚴(yán)格履行工作職責(zé)。

(三)有效提高資金效益

首先相關(guān)部門在項目資金的撥付過程中要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，在工程付款中，財務(wù)人員要積極深入建設(shè)一線，準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場情況，實時即時監(jiān)督，真正做到防患于未然；同時按照項目的投資計劃，準(zhǔn)確把控項目的建設(shè)進(jìn)度，在撥付款要求與工程進(jìn)度相一致的情況下，根據(jù)建設(shè)承包合同進(jìn)行撥款。

(四)加強(qiáng)輿論宣傳，營造社會共識

首先要確保地方政府能夠清楚認(rèn)識到財務(wù)預(yù)決算管理工作對于政府性投資項目的重要意義，使其能夠結(jié)合自身發(fā)展實際，促使本地區(qū)基建項目財務(wù)管理工作能夠達(dá)到一種高度的統(tǒng)一；其次，對于工程預(yù)決算及財務(wù)管理內(nèi)容及加強(qiáng)財務(wù)管理工作的重要意義，要適當(dāng)?shù)耐ㄟ^各類社會媒體進(jìn)行宣傳，以此來營造一種社會共識。

三、結(jié)語

本文主要分析了現(xiàn)階段我國政府性投資項目中財務(wù)管理工作所存在的不足，并針對具體問題提出了一些合理化的建議，希望對后期相關(guān)工作提供一定的幫助。只有加強(qiáng)財務(wù)管理工作，提高財務(wù)管理水平，才能促使政府性投資項目的經(jīng)濟(jì)效益得到最大化發(fā)揮，進(jìn)而推動我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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(作者單位：溫嶺市國有投資集團(tuán)有限公司)