新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探討

文/陳黎筍

新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探討

文/陳黎筍

近年來隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會(huì)計(jì)制度的革新以及國家相關(guān)服務(wù)部門對財(cái)政監(jiān)管力度的加大，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理的方式上也不得不進(jìn)行新的創(chuàng)新。在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，行政事業(yè)單位雖然有積極地執(zhí)行，取得了一定的成效，但依然存在著很大的問題。本文主要涉及新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目前狀況以及對財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的措施。以此創(chuàng)新行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

新會(huì)計(jì)制度；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

新制度的執(zhí)行，對我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了更嚴(yán)格的要求。為了更好地規(guī)范行政事業(yè)單位，完成預(yù)算收支計(jì)劃，促進(jìn)我國行政事業(yè)單位的長期發(fā)展，必須對財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行創(chuàng)新。對于目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方式要去其糟粕，取其精華，并根據(jù)新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行、創(chuàng)新管理方式從而加快我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化進(jìn)程。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理概念與內(nèi)涵

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是對所進(jìn)行的預(yù)算、分析、控制、決算、考核等一切財(cái)務(wù)活動(dòng)的總稱。

預(yù)算資金是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心事業(yè)，也是行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和有效依據(jù)。

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則就是要執(zhí)行國家的相關(guān)法律、法規(guī)。辦事方針要堅(jiān)持勤儉，正確處理資金供給和事業(yè)發(fā)展的需要，處理好國家、單位和個(gè)人的利益關(guān)系，統(tǒng)籌社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

行政事業(yè)單位的基本任務(wù)就是要保證單位資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，如實(shí)提交行政單位的預(yù)算，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理等。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

(一)財(cái)務(wù)管理理念缺乏

我國行政事業(yè)單位服務(wù)對象主要是社會(huì)，國家的財(cái)政補(bǔ)貼是主要的資金來源。行政事業(yè)單位沒有高度重視資金管理，同時(shí)也缺乏對財(cái)務(wù)管理的理念，這樣導(dǎo)致行政事業(yè)單位有一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)監(jiān)督處理和資金清算等也存在著風(fēng)險(xiǎn)。

(二)財(cái)務(wù)管理制度不健全

行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中有資金用途不嚴(yán)格、賬目不明確、使用范圍設(shè)置太廣等問題。在財(cái)務(wù)管理制度中，很多財(cái)務(wù)工作人員對于往來賬目的處理沒有嚴(yán)格按照制度規(guī)范，這樣造成財(cái)務(wù)賬面上有很大部分的假賬、壞賬。

(三)缺乏財(cái)務(wù)預(yù)測管理

我國行政事業(yè)單位的主要資金來源是國家財(cái)政補(bǔ)貼，財(cái)務(wù)的預(yù)算在財(cái)務(wù)管理中占有很重要的位置。但是部分行政單位缺乏對財(cái)務(wù)預(yù)測的管理，沒有從實(shí)際財(cái)務(wù)的預(yù)算出發(fā)，導(dǎo)致資金的預(yù)算出現(xiàn)問題。由于缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算管理，在實(shí)際過程中無法根據(jù)實(shí)際的內(nèi)外因素進(jìn)行改變，這樣會(huì)使投資項(xiàng)目出現(xiàn)不穩(wěn)定性。

(四)新舊會(huì)計(jì)制度銜接不嚴(yán)密

在執(zhí)行舊會(huì)計(jì)制度的過程中，很多賬目的設(shè)置帶有隨意性，一些事業(yè)單位的賬目有很多不合規(guī)矩的情況，這樣賬目處理的過程會(huì)發(fā)生諸多不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。在新會(huì)計(jì)制度實(shí)行中對以前的賬目無法準(zhǔn)確的進(jìn)行處理。有些事業(yè)單位對新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行不徹底，導(dǎo)致新會(huì)計(jì)制度無法順利實(shí)行。

(五)資金專款專用不到位

很多單位都會(huì)有轉(zhuǎn)款專項(xiàng)資金，但是，一些會(huì)計(jì)工作人員對轉(zhuǎn)款的具體用途和流向不能及時(shí)準(zhǔn)確的把握，使得資金的有效使用率不高，而且會(huì)有浪費(fèi)的現(xiàn)象。更嚴(yán)重的是導(dǎo)致一些豆腐渣工程的出現(xiàn)和貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對策

(一)健全財(cái)務(wù)管理制度

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該有一套完整科學(xué)的制度體系。首先就要加強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)督和控制，保證單位內(nèi)部能夠有序的進(jìn)行會(huì)計(jì)工作。其次就是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督制度，使工作人員能夠依法履行職責(zé)，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容真實(shí)可靠。

(二)規(guī)范會(huì)計(jì)流程

新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，需要嚴(yán)格參照新會(huì)計(jì)制度流程進(jìn)行，在財(cái)務(wù)上要對會(huì)計(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行嚴(yán)格管理。要做到財(cái)務(wù)管理責(zé)任分配到人，對賬目的明細(xì)要進(jìn)行清晰記錄。對其他賬目往來款項(xiàng)應(yīng)該嚴(yán)格控制在合理范圍內(nèi)，及時(shí)將賬目的資金往來納入本年決算。

(三)財(cái)務(wù)人員各司其職

財(cái)政、審計(jì)、主管等部門需要做好各自的本職工作，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位的檢查監(jiān)督，依法對違規(guī)行為做出處理。對行政事業(yè)單位的檢查過程中要有規(guī)范的衡量標(biāo)準(zhǔn)和有效的依據(jù)。同時(shí)也要對會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行規(guī)范，如發(fā)現(xiàn)賬目不明確、做假賬等問題，一定要按照會(huì)計(jì)法規(guī)從嚴(yán)處罰。

(四)提高財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力

進(jìn)一步對行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度。要求會(huì)計(jì)工作人員能夠熟練了解和掌握各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)定。當(dāng)然對會(huì)計(jì)工作人員也可以采取不定期的培訓(xùn)，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，這樣能夠加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督功能。

(五)引入市場化機(jī)制

首先要確定科學(xué)合理的資產(chǎn)核算方式，使固定資產(chǎn)的價(jià)值能夠真實(shí)地反映。其次要加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理，在出租、報(bào)廢處理等環(huán)節(jié)設(shè)置監(jiān)督管理機(jī)制，在引入市場機(jī)制的同時(shí)要注意防止國有資產(chǎn)的流失。關(guān)鍵的是需要提高國有資產(chǎn)的有效使用率，逐漸杜絕盲目和重復(fù)購置資產(chǎn)的現(xiàn)象。

(六)強(qiáng)化非稅收入的管理

財(cái)務(wù)管理工作人員要充分利用自身的優(yōu)勢，對賬目情況、項(xiàng)目實(shí)施情況要進(jìn)行監(jiān)督，使每一筆資金的都能得到合理必要的使用，對于審查的有關(guān)結(jié)果也要向上級領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)，從而杜絕貪污腐敗的現(xiàn)象出現(xiàn)。

四、施行新會(huì)計(jì)制度對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

在新會(huì)計(jì)制度施行后，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上建立了科學(xué)的管理理念，規(guī)范了對財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督控制，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理控制的嚴(yán)謹(jǐn)性。同時(shí)也不斷提高了行政執(zhí)法人員和業(yè)務(wù)人員的水平，逐漸完善了預(yù)算的管理系統(tǒng)，明確了財(cái)政資金的使用用途，提高了利用率。與此同時(shí)也就提升了行政事業(yè)單位的控制管理水平。

(一)轉(zhuǎn)變了會(huì)計(jì)主體

在新會(huì)計(jì)制度的施行下，讓會(huì)計(jì)主體發(fā)生了翻天覆地的變化，并且作為會(huì)計(jì)預(yù)算進(jìn)行推廣。施行新會(huì)計(jì)制度加強(qiáng)了財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督管理水平和能力，提高了財(cái)務(wù)資金的利用率，財(cái)務(wù)的賬目也一目了然。加強(qiáng)對資金的管理，能夠真實(shí)反映財(cái)務(wù)資金的流動(dòng)情況，并且能對資金進(jìn)行統(tǒng)籌運(yùn)用。

(二)改變了資金的管理辦法

在新會(huì)計(jì)制度施行后，行政事業(yè)單位在資金的預(yù)算決算和管理上都發(fā)生了變化，而且彌補(bǔ)了舊會(huì)計(jì)制度的不足之處。而且會(huì)根據(jù)行政事業(yè)單位自身發(fā)展對資金進(jìn)行嚴(yán)格的支出和控制，以防賬目不清。

(三)會(huì)計(jì)記賬方式發(fā)生了變化

新會(huì)計(jì)制度為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提供了準(zhǔn)確全面的自己信息，促使會(huì)計(jì)方式也發(fā)生了改變，不斷完善了就會(huì)計(jì)制度。使行政事業(yè)單位真正滿足了社會(huì)發(fā)展的需求，更加明確了會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位的關(guān)系，從而使得行政事業(yè)單位的資金得到了有效的利用。

(四)促進(jìn)了會(huì)計(jì)要素的改變

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門在財(cái)務(wù)管理方式上吸取了舊會(huì)計(jì)制度的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)與新會(huì)計(jì)制度相結(jié)合把財(cái)務(wù)管理分為了四類，分別是：收入、資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)。行政事業(yè)單位管理水平的不斷提高，對財(cái)務(wù)中出現(xiàn)的問題都有了很好的解決，而且促進(jìn)了行政事業(yè)單位核算水平的提高。

五、結(jié)束語

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，行政事業(yè)單位也在不斷創(chuàng)新和改革，財(cái)務(wù)管理制度也在不斷創(chuàng)新。為了滿足社會(huì)的發(fā)展需求，我國行政事業(yè)單位也在越來越規(guī)范的運(yùn)用新會(huì)計(jì)制度。但是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部依然有很多隱藏的問題亟待解決。新會(huì)計(jì)制度在諸多方面都對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理起到了推動(dòng)作用，在預(yù)算決算，記賬方式，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)上都有很積極的作用，大大提高了財(cái)務(wù)管理部門的效率。同時(shí)對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有巨大的推動(dòng)作用。

[1]馬金華.新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理初探[J].黑龍江科學(xué),2014,08.

[2]劉一民.新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2014,18.

[3]禚能斌.新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理初探[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2013,20.

[4]趙金萍.淺析新會(huì)計(jì)制度下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2015,14.

[5]侯志剛.淺談新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2015,12.

(作者單位：浙江省溫州市蒼南縣農(nóng)業(yè)局)