公交企業(yè)中財務預算管理的構(gòu)建探析

文/蔣敏春

一、公交企業(yè)進行財務預算管理的重要意義

(一)推動公交企業(yè)價值水平的不斷提升

城市的公共交通不僅為現(xiàn)代人們的出行提供了便利，而且在城市建設(shè)和經(jīng)濟水平的發(fā)展過程中也扮演了重要的角色。國家政策的調(diào)整和整個市場環(huán)境的影響使公交企業(yè)的發(fā)展受到了嚴重的沖擊，而且企業(yè)的總體收益也不容樂觀。公交企業(yè)是經(jīng)濟效益型的企業(yè)，如果僅靠為大眾服務的社會效益為目標是不能夠促進企業(yè)的長遠發(fā)展的，這也是近年來公交企業(yè)經(jīng)濟效益不穩(wěn)定的一個重要原因。因此，做好企業(yè)內(nèi)部的財務預算管理工作對提升企業(yè)的經(jīng)濟效益來說尤為重要。

(二)推動企業(yè)的戰(zhàn)略性目標實現(xiàn)

公交企業(yè)的財務預算管理工作需要從多方面，多領(lǐng)域進行，因此這項財務預算管理工作的運行過程是極其復雜的。在引導企業(yè)正常運行的同時要充分發(fā)揮財務預算管理模式的優(yōu)勢，從而達到解決目前公交企業(yè)在財務預算管理工作方面的諸多問題?？梢詮膽?zhàn)略目標，細化具體的企業(yè)經(jīng)營活動步驟著手；同時協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各階層的職能分配，實行全面預算管理，對目標進行層次分解，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益的同時滿足公交企業(yè)社會性效益的需求，從而推動企業(yè)的長遠性發(fā)展。

(三)提高公交企業(yè)的整體綜合管理能力

財務預算管理是一種有效的企業(yè)管理模式，其中涵蓋了科學合理的預算管理方法，這種方法在推動公交企業(yè)各項管理工作落實的同時，也促進了公交企業(yè)的綜合管理水平提升。落實財務預算管理工作的標準就在于是否考慮到每個企業(yè)內(nèi)部的實際發(fā)展現(xiàn)狀以及是否落實到預算管理的各個范圍、各個方面，是否制定了科學合理的預算方案。只有滿足了這些條件才能從根本上促進企業(yè)管理水平的提高以及增強企業(yè)在市場上的競爭力和抵御風險的能力。

(四)引導企業(yè)朝著現(xiàn)代化管理方向發(fā)展

財務預算管理除了推動公交企業(yè)朝著正確的方向發(fā)展的作用之外，對于公交企業(yè)的現(xiàn)代化管理也扮演了重要的角色。隨著信息化時代的發(fā)展，各種高新的現(xiàn)代化技術(shù)也運用到了企業(yè)的管理工作中，企業(yè)要尋求長遠的發(fā)展，當然也需要注入新的活力和生命力，尋求適合企業(yè)自身發(fā)展的科學方法。對于公交企業(yè)來說，構(gòu)建新的管理模式可以通過注重全員參與的方式來提升企業(yè)內(nèi)部管理的凝聚力，充分利用企業(yè)內(nèi)部資源，推動企業(yè)的現(xiàn)代化管理。

二、在公交企業(yè)中運行財務預算管理面臨的問題

(一)預算管理模式缺乏對企業(yè)長遠性發(fā)展的考慮

目前大多數(shù)公交企業(yè)為了提升眼前的經(jīng)濟效益，盲目的制定財務預算管理模式。從企業(yè)的長遠性發(fā)展來看，為了企業(yè)能在市場上有更大的競爭力以及各項抵御風險的能力，在提升企業(yè)經(jīng)濟效益的同時應該在短期內(nèi)將企業(yè)的盈利性降低，并從企業(yè)發(fā)展過程中不同階段的特點以及在不同階段遇到的問題來考慮財務預算管理工作。企業(yè)要根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀，即現(xiàn)有的指標和現(xiàn)有的經(jīng)營情況來制定下一階段的預算編制，從實際情況出發(fā)預估可能產(chǎn)生的預算費用。才能實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略性目標，推動企業(yè)的長遠發(fā)展。

(二)預算管理模式缺乏全局性考慮和具體的運行措施

推動企業(yè)內(nèi)部各項工作的順利運行是運行財務預算管理模式的首要目標，同時充分利用與分配企業(yè)內(nèi)部資源也是實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展的主要內(nèi)容。但是多數(shù)企業(yè)在落實預算工作的時候卻缺乏實際有效的行動，沒有制定具體的預算措施，只是單純的將預算工作放到企業(yè)發(fā)展的目標中，因此企業(yè)沒有得到實質(zhì)性的發(fā)展。再而，企業(yè)內(nèi)部各階層缺乏相互合作和經(jīng)營模式的溝通，導致企業(yè)在實際管理的過程中缺乏全局性的考慮。

(三)預算管理模式缺乏相應的規(guī)范保障和完善的制度管理

公交企業(yè)在提高經(jīng)濟效益的同時，還需要提升企業(yè)的市場競爭力和規(guī)避風險的能力，因此制定科學合理的管理機制對于預算工作的完成有著極其重要的作用。企業(yè)應當充分的利用內(nèi)部的人力資源構(gòu)建科學專業(yè)的團隊對企業(yè)發(fā)展面臨的問題制定出相應的解決方案，以及制定相應的規(guī)范準則使企業(yè)和未來發(fā)展趨勢接軌。

三、如何構(gòu)建適合企業(yè)發(fā)展的財務預算管理模式

(一)構(gòu)建良好的工作環(huán)境，從全局落實預算管理工作

公交企業(yè)要在一個良好的氛圍下才能更好的貫徹落實財務預算管理工作，而且要充分利用企業(yè)內(nèi)部的資源，動員全體工作人員積極參與到預算編制的工作中來，同時要注重對企業(yè)內(nèi)部工作人員職能與責任的分配，從一定程度上減少企業(yè)管理工作中信息不對稱以及其帶來的負面影響。根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定短期的預算編制和戰(zhàn)略計劃，以及在企業(yè)發(fā)展的不同階段隨時修正預算計劃，并對相關(guān)部門實行監(jiān)督機制，促進企業(yè)預算工作的順利運行。

(二)建立完善的企業(yè)預算管理制度，規(guī)范具體工作的要求

企業(yè)的預算工作除了保障其順利運行外，還要注重預算管理工作中的系統(tǒng)化和專業(yè)化的問題。對公交企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做出了科學的分析之后，再制定相應的預算編制，并要求內(nèi)部成員配合各項工作，在此過程中逐漸解決與改善企業(yè)內(nèi)部預算管理問題。根據(jù)每個特定階段預算管理工作實施的效果來看，還要開展企業(yè)的財務預算考核管理工作。通過對管理工作運行中的成果的評估，我們逐漸發(fā)現(xiàn)管理中出現(xiàn)的問題，并對其逐漸改善，最終實現(xiàn)財務預算管理模式推動企業(yè)發(fā)展的目的。

四、公交企業(yè)預算管理工作的要點

(一)營業(yè)收入

公交企業(yè)是以經(jīng)濟效益為主的企業(yè)，因此營業(yè)收入是其中的重要成分，也是預算工作中需要考慮的重中之重，其主要內(nèi)容為企業(yè)在預算期內(nèi)預計投入的平均營運配車數(shù)、工作車率、營運里程等領(lǐng)域，企業(yè)同時需要根據(jù)其具體的發(fā)展需求以及特定發(fā)展階段的需求制定相應的預算編制，并迎合未來市場的發(fā)展趨勢制定預算目標。

(二)實際運行成本

公交企業(yè)中，人力成本、燃料消耗和包括車輛資產(chǎn)在內(nèi)的消耗，資產(chǎn)折舊共同構(gòu)成公交運營成本的三個主要方面，因此如何通過業(yè)務流程的改革和調(diào)整，實現(xiàn)對人力資源、物料消耗的高效管理是公交企業(yè)運營和成本管理的重心。從這三個大方面著手要注意人工成本、燃料成本以及保修費用，其三者的比例須控制在總成本的80%以內(nèi)；人工成本體現(xiàn)在工資總額上，在改善時至少應做到控制合理的員工數(shù)和合理工資水平兩個方面，對應控制指標可以是“人車比”和“人均工資”；在燃料成本方面根據(jù)多種因素提出改善，比如制定一系列的燃料定額管理和合理的獎罰制度，科學合理調(diào)度，減少公交車輛空駛行程等；而保修費用包括保修材料和保修人員的人工成本，可以通過合理組織采用集團化購買、大批量購買材料來達到降低成本的效果。

(三)各項利潤方面

利潤等于收入減去總成本，在控制好成本以及保障到收入的問題之后，當然就是如何保障利潤的問題了。如何制定科學的預算編制來保障企業(yè)的利潤，需要自下而上，上下結(jié)合的方式來進行預算編制工作。企業(yè)內(nèi)部各個階層要相互配合，相互溝通，由基層單位確定預算方案之后交由預算委員會，并通過一系列的程序最終擬定出預算方案。同時制定相應的監(jiān)督機制推動企業(yè)預算工作的有效實施，實現(xiàn)資源利用最大化，最終實現(xiàn)企業(yè)的利潤最大化。

五、結(jié)束語

公交企業(yè)的發(fā)展務必要適應當今市場發(fā)展的趨勢，為推動其更長遠的發(fā)展，財務預算管理模式工作的實施刻不容緩，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定出適合企業(yè)發(fā)展的預算管理模式才是企業(yè)的最終目標。

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