關(guān)于天津市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考與探索

◎文/王光遠(yuǎn) 李 磊

關(guān)于天津市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考與探索

◎文/王光遠(yuǎn) 李 磊

按照國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃中提出要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)的部署要求，天津市積極響應(yīng)國家號召，發(fā)布了《天津市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，指出天津?qū)⒃贗T三角地區(qū)發(fā)展海量數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)挖掘產(chǎn)業(yè)，提升數(shù)據(jù)管理服務(wù)和數(shù)據(jù)庫安全水平。全球互聯(lián)網(wǎng)迎來了“大數(shù)據(jù)”時(shí)代，這是具有戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)，其帶來的新的信息技術(shù)應(yīng)用需求，將推動(dòng)整個(gè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。對于全球范圍內(nèi)的企業(yè)和國家而言，這都是一個(gè)重大的時(shí)代機(jī)遇，天津應(yīng)從政策制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加強(qiáng)推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激發(fā)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政府積極性、主動(dòng)性，廣泛調(diào)動(dòng)資源，為大數(shù)據(jù)這一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

大數(shù)據(jù)；天津市；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；數(shù)據(jù)共享

按照國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃中提出要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)的部署要求，天津市積極響應(yīng)國家號召，發(fā)布了《天津市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，指出天津?qū)⒃贗T三角地區(qū)發(fā)展海量數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)挖掘產(chǎn)業(yè)，提升數(shù)據(jù)管理服務(wù)和數(shù)據(jù)庫安全水平。這一現(xiàn)象表明國家和天津市政府已經(jīng)明顯意識到大數(shù)據(jù)時(shí)代所帶來的機(jī)遇，開始初步進(jìn)行大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索和布局。

一、大數(shù)據(jù)產(chǎn)生與發(fā)展概況

2011年10月，麥肯錫的研究報(bào)告里正式使用 “大數(shù)據(jù)”一詞，并最早提出“大數(shù)據(jù)”時(shí)代已經(jīng)到來。概括來說，大數(shù)據(jù)是以云計(jì)算為支撐，通過整合、共享數(shù)據(jù)、交叉復(fù)用進(jìn)而形成智力資源和知識服務(wù)能力的一種數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用模式，是繼云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)之后的又一個(gè)具有國家戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)，其所帶來的新的信息技術(shù)應(yīng)用需求，將推動(dòng)整個(gè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。大數(shù)據(jù)對科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和文化生活等各個(gè)領(lǐng)域正在產(chǎn)生革命性的影響。

（一）發(fā)達(dá)國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，發(fā)達(dá)國家較早啟動(dòng)大數(shù)據(jù)布局。2012年3月，美國發(fā)布 《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議》，投資2億美元發(fā)展大數(shù)據(jù)；2012年7月，日本制定新信息通訊技術(shù)戰(zhàn)略，發(fā)布 “新ICT計(jì)劃”；2013年1月，英國政府宣布將在對地觀測、醫(yī)療衛(wèi)生等大數(shù)據(jù)方面投資1.89億英鎊。2013年6月，日本正式公布“創(chuàng)建最尖端IT國家宣言”，全面闡述了以發(fā)展開放公共數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)為核心的新的IT戰(zhàn)略。2013年1月，英國政府宣布將在對地觀測、醫(yī)療衛(wèi)生等大數(shù)據(jù)方面投資1.89億英鎊，并在牛津大學(xué)成立了首個(gè)綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的醫(yī)藥衛(wèi)生科研中心；2014年，新加坡政府以全球多個(gè)領(lǐng)先集團(tuán)企業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)中心落戶為契機(jī)，聘請了首任首席數(shù)據(jù)專家，專門從事政府?dāng)?shù)據(jù)的開放和價(jià)值開發(fā)工作。

大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展、研究不斷擴(kuò)大。數(shù)據(jù)技術(shù)從早期在單機(jī)上處理單一類型數(shù)據(jù)，發(fā)展到當(dāng)前在計(jì)算機(jī)集群上處理多類型數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)時(shí)間寬松的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。要求更短的處理分析時(shí)間，多類型多來源數(shù)據(jù)的處理和分析等通用技術(shù)。以Hadoop、MongoDB為代表的一批大數(shù)據(jù)通用技術(shù)和開源項(xiàng)目迅猛發(fā)展。美國哥倫比亞大學(xué)、日本名古屋大學(xué)等紛紛成立數(shù)據(jù)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)；美國加州大學(xué)伯克利分校、英國鄧迪大學(xué)等一大批高校開設(shè)了數(shù)據(jù)科學(xué)課程。Facebook、Google等巨頭開始設(shè)立數(shù)據(jù)科學(xué)家崗位。

跨國IT企業(yè)也積極進(jìn)入大數(shù)據(jù)領(lǐng)域。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)分析企業(yè)海波龍、SAP、SPSS等在大數(shù)據(jù)技術(shù)或市場方面優(yōu)勢突出；谷歌、Facebook等優(yōu)勢顯現(xiàn)；IBM、微軟等陸續(xù)推出大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和方案搶占市場。

（二）我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在國內(nèi)，科技部的《中國云科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》和工信部的《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等都把大數(shù)據(jù)的分析、應(yīng)用作為專項(xiàng)規(guī)劃予以重點(diǎn)支持，國內(nèi)個(gè)別大企業(yè)也針對大數(shù)據(jù)進(jìn)行了一些初步應(yīng)用研究。中國工程院副院長、院士、國家信息化專家咨詢委員會(huì)委員鄔賀銓說：“大數(shù)據(jù)是新一代信息技術(shù)的集中反映，是一個(gè)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)性很強(qiáng)的服務(wù)領(lǐng)域，是具有無窮潛力的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?！彪S著大數(shù)據(jù)影響的不斷擴(kuò)大，大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在國內(nèi)也越來越被關(guān)注。2012年12月，國家發(fā)改委將數(shù)據(jù)分析軟件開發(fā)和服務(wù)列入專項(xiàng)指南；2013年科技部將大數(shù)據(jù)列入973基礎(chǔ)研究計(jì)劃；2013年度國家自然基金指南中，管理學(xué)部、信息學(xué)部和數(shù)理學(xué)部將大數(shù)據(jù)列入其中。此外，中國科學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)等相繼成立從事數(shù)據(jù)科學(xué)研究的專門機(jī)構(gòu)。在第十四屆中國信息安全大會(huì)上，大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)作為信息安全產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)各大企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈初顯，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)逐步展開。百度、阿里巴巴等數(shù)據(jù)資源型和研發(fā)應(yīng)用型企業(yè)初步涌現(xiàn)，并引領(lǐng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2010年4月，淘寶推出“數(shù)據(jù)魔方”應(yīng)用，開展基于交易數(shù)據(jù)的分析和挖掘。2012年，華為公司推出了大數(shù)據(jù)解決方案和大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)產(chǎn)品。與之相應(yīng)，以大數(shù)據(jù)為核心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)也逐漸興起，秦皇島、上海、北京等地方相繼建立起了具有各自特色的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如秦皇島開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、上海智慧島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和北京國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園等。

各地方政府也邁開大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的步伐。2013年11月，天津市發(fā)布 《濱海新區(qū)大數(shù)據(jù)行動(dòng)方案(2013-2015)》，規(guī)劃打造國家數(shù)據(jù)聚集區(qū)，擬建設(shè)1個(gè)占地2.5萬平方米的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地和3個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與北京、河北聯(lián)合建立“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”。2014年兩會(huì)上，廣東省決定設(shè)立省、市兩級的大數(shù)據(jù)局，專門負(fù)責(zé)推進(jìn)政府部門的信息采集、整理、共享和應(yīng)用，消除信息孤島，在體制創(chuàng)新上開創(chuàng)國內(nèi)先河。2014年2月，貴州省出臺 《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見》和《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，為建設(shè)大數(shù)據(jù)基地、培育大數(shù)據(jù)企業(yè)等提供了政策保障。

二、天津市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

信息技術(shù)不但改變城市人們的生活和生產(chǎn)方式，也改變城市的運(yùn)營和管理方式，大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略對津來說具有重要意義。首先，這是發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的要求，是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的又一重要機(jī)遇；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是天津電子信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，有利于新一代信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長；再次，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略有助于提高天津市政府公信力，促進(jìn)政務(wù)資源的開發(fā)利用，提高政府決策科學(xué)化和管理的精細(xì)化的水平；最后，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是天津市建設(shè)智慧城市的重要關(guān)節(jié)點(diǎn)，是建設(shè)“智慧天津”的有效手段；是“美麗天津”建設(shè)工作順利進(jìn)行的有力保障和具體要求。

（一）天津市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

2011年4月1日，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與騰訊簽署投資合作框架協(xié)議，天津開發(fā)區(qū)將支持騰訊在天津的數(shù)據(jù)中心和研發(fā)中心啟動(dòng)擴(kuò)建項(xiàng)目。2013年1月，中新天津生態(tài)城“信息產(chǎn)業(yè)園”啟動(dòng)建設(shè)。2013年1月22日，天津科委及北京相關(guān)單位召開“天津-北京大數(shù)據(jù)高技術(shù)企業(yè)懇談會(huì)”。2013年8月，天津十屆三次全會(huì)通過的《美麗天津建設(shè)綱要》指出“要加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，推廣云計(jì)算、云感知、云存儲(chǔ)等技術(shù)?！?013年11月8日，京津兩地首個(gè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，中關(guān)村—濱海新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟正式啟動(dòng)，11日，《濱海新區(qū)大數(shù)據(jù)行動(dòng)方案 （2013-2015）》正式發(fā)布，提出到2015年，實(shí)現(xiàn)“2111”的發(fā)展目標(biāo)。2013年 11月 21日，國家首個(gè)大數(shù)據(jù)工程實(shí)驗(yàn)室—“面向新興產(chǎn)業(yè)的大數(shù)據(jù)處理技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用”聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室在津開建。2014年1月3日，天津市大數(shù)據(jù)科技專項(xiàng)“大數(shù)據(jù)算法及其應(yīng)用”項(xiàng)目在天津大學(xué)啟動(dòng)。作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批后，天津市于2015年2月出臺了 《天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)二十一園”規(guī)劃方案》，其中，提出重點(diǎn)布局華苑科技園及南開區(qū)、西青區(qū)和靜海縣各分園，發(fā)展新能源材料、新一代信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。此外，為更好推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，擬依托曙光計(jì)算機(jī)與世界著名IT公司合作項(xiàng)目、飛騰CPU、麒麟操作系統(tǒng)項(xiàng)目和南大通用等骨干企業(yè)，打造千億級的現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）天津市發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

總的來說，作為北方的經(jīng)濟(jì)中心，天津信息基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，且擁有多個(gè)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略具有一定的優(yōu)勢。

首先，天津數(shù)據(jù)資源豐富，天津的港口、海洋、物流、商檢、金融、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域數(shù)據(jù)量位居全國前列，擁有航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，并建有國家超算中心、北大（濱海）新一代信息技術(shù)研究院等一批研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有國家軟件出口基地、國家數(shù)字出版基地、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

其次，天津研究實(shí)力雄厚。在基礎(chǔ)理論研究方面，天津市的高校（如天、南大）和科研院所有較強(qiáng)的研究實(shí)力，且有一批面向產(chǎn)業(yè)的研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)中心，在數(shù)據(jù)挖掘與分析領(lǐng)域聚集了海量信息、搜狐視頻、58同城、騰訊等龍頭企業(yè)，數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域擁有國家計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心等多家機(jī)構(gòu)。

最后，產(chǎn)業(yè)輪廓初現(xiàn)。近年，天津在數(shù)據(jù)資源整合、數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)涌現(xiàn)出一批機(jī)構(gòu)和企業(yè)，天津港信息技術(shù)發(fā)展有限公司 “基于大數(shù)據(jù)的天津港經(jīng)營分析系統(tǒng)”、五八有限公司“五八商業(yè)智能系統(tǒng)的研發(fā)”等10個(gè)項(xiàng)目獲得立項(xiàng)支持，并且即將建立泰達(dá)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、海洋高新區(qū)、國家數(shù)字出版基地、天津?yàn)I海新區(qū)泰達(dá)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園已陸續(xù)建成投入使用，形成拉動(dòng)天津大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“集團(tuán)軍”。

（三）天津發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)所面臨的問題

與上海、廣東等其他省市相比，天津大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在以下幾個(gè)問題：

1.暫沒有相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃文件頒布

目前，天津市僅僅是2013年11月剛發(fā)布了《濱海新區(qū)大數(shù)據(jù)行動(dòng)方案（2013-2015）》，規(guī)劃新區(qū)未來三年的大數(shù)據(jù)發(fā)展，沒有更長遠(yuǎn)全面的戰(zhàn)略布局。對“大數(shù)據(jù)”在社會(huì)層面上的戰(zhàn)略意義估計(jì)不足。仍將大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略歸類于電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，缺乏對天津大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的明確規(guī)劃指導(dǎo)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有建立協(xié)同共享機(jī)制，這都不利于相關(guān)單位頂層設(shè)計(jì)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.大數(shù)據(jù)市場應(yīng)用乏力，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)還屬于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的范疇，剛剛興起，因而在國內(nèi)外都缺乏有跡可循和切實(shí)可靠的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；天津尚無完整的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的盈利模式和服務(wù)方式等不明晰，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)尚未形成明顯的上下游協(xié)作發(fā)展模式；同時(shí)天津也缺少具有較大規(guī)模、能夠帶動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用及服務(wù)企業(yè)以及相關(guān)大數(shù)據(jù)技術(shù)人才。

3.數(shù)據(jù)資源共享程度低

天津數(shù)據(jù)資源豐富，但是利用不充分，大量信息系統(tǒng)中的歷史數(shù)據(jù)長期得不到利用，許多數(shù)據(jù)資源擁有單位公開和共享動(dòng)力不足，使得跨行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚整合難以形成，影響了大數(shù)據(jù)資源有效利用。

4.核心技術(shù)儲(chǔ)備不足

目前天津市大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)儲(chǔ)備、研發(fā)不足。大數(shù)據(jù)技術(shù)儲(chǔ)備不夠，缺少在國內(nèi)外有影響的核心技術(shù)以及系統(tǒng)級、架構(gòu)級的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品。已有技術(shù)和產(chǎn)品的原創(chuàng)性、通用性不足，有待理論和關(guān)鍵技術(shù)突破。

三、天津市發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的探索

在發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)智慧天津的總思想下，在搶占科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)，強(qiáng)化前沿理論研究，突破大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)的同時(shí)，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的發(fā)展機(jī)制，形成需求牽引、創(chuàng)新應(yīng)用的發(fā)展模式，應(yīng)是推動(dòng)天津?qū)嵤┐髷?shù)據(jù)戰(zhàn)略，形成競爭優(yōu)勢的必由之路。為此，對天津?qū)嵤┐髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給出以下建議：

（一）制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策

天津市應(yīng)根據(jù) 《天津電子信息產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》，在《濱海新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》基礎(chǔ)之上，以建設(shè)“智慧天津”的理念為指導(dǎo)，加快制定和頒布天津大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展相關(guān)長遠(yuǎn)規(guī)劃；政策上，天津市政府應(yīng)該針對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，制定主要涵蓋土地、稅收、資金、人才、投融資、研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、招商等方面的優(yōu)惠政策，完善和落實(shí)政策環(huán)境，為天津市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)建立橫跨發(fā)改委、科委、經(jīng)信委等部門的天津大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，直接指導(dǎo)和監(jiān)督天津大數(shù)據(jù)的發(fā)展。加強(qiáng)組織保障、注重規(guī)劃引導(dǎo)、加大資金投入、優(yōu)化省內(nèi)配套、發(fā)展中介組織、拓寬投融資渠道等方面的細(xì)化措施。

（二）建立大數(shù)據(jù)運(yùn)營管理中心

在天津成立數(shù)據(jù)運(yùn)營管理中心，將數(shù)據(jù)資源成果實(shí)現(xiàn)公開共享或通過市場自動(dòng)進(jìn)行流通，增加數(shù)據(jù)成果的價(jià)值，制定相應(yīng)法規(guī)，確保數(shù)據(jù)安全流通，進(jìn)一步拓展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

1.完善大數(shù)據(jù)采集和管理

通過數(shù)據(jù)管理中心逐步完善大數(shù)據(jù)采集體系，建立政府和社會(huì)互動(dòng)的大數(shù)據(jù)采集形成機(jī)制，將政務(wù)數(shù)據(jù)公開共享，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等主動(dòng)采集并開放數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)的大開放大共享；管理中心可以采用行政收集、網(wǎng)絡(luò)獲取、傳感采集等多種方式，建立特定主題的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，持續(xù)收集、更新數(shù)據(jù)，并向社會(huì)開放；對于具有一定商業(yè)價(jià)值的數(shù)據(jù)信息，建立相關(guān)數(shù)據(jù)交易所，促進(jìn)信息消費(fèi)市場的形成；引導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和大型企業(yè)要建立專門的數(shù)據(jù)治理機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌數(shù)據(jù)治理的工作，例如數(shù)據(jù)治理委員會(huì)、大數(shù)據(jù)管理局等。

2.健全大數(shù)據(jù)運(yùn)行安全機(jī)制

通過大數(shù)據(jù)管理中心制定天津市面向政府信息采集和管控、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則、個(gè)人隱私等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)地方性法規(guī)和政府規(guī)章，明確大數(shù)據(jù)采集、使用、開放等環(huán)節(jié)涉及信息安全的范圍、要求和責(zé)任，完善大數(shù)據(jù)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的地方性規(guī)章。同時(shí)，建議設(shè)立天津市大數(shù)據(jù)安全專員，監(jiān)督維護(hù)天津大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用服務(wù)安全，加快提升天津電子信息網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)庫安全水平，提升公信度，促進(jìn)信息市場健康發(fā)展。

3.擴(kuò)展大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展途徑

通過管理中心研究和落實(shí)天津市大數(shù)據(jù)高端人才引進(jìn)政策，開展大數(shù)據(jù)專業(yè)培訓(xùn)或開展高級別學(xué)術(shù)研討會(huì)等；制定鼓勵(lì)、扶持基于數(shù)據(jù)的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，支持和管理大數(shù)據(jù)開源社區(qū)、程序員協(xié)會(huì)等民間組織，快速推進(jìn)新技術(shù)、新理念在全社會(huì)的傳播和普及。

（三）促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)形成

總體來說，按照“研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用示范”三位一體步驟推動(dòng)天津市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；不斷優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，包括完善產(chǎn)業(yè)鏈、培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才、引領(lǐng)技術(shù)前沿、營造良好的投融資環(huán)境、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

1.構(gòu)建完善的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條

推進(jìn)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，開展數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)，形成數(shù)據(jù)資源洼地。支持有較強(qiáng)集成能力的信息提供商建設(shè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，提供大數(shù)據(jù)分析共享服務(wù)。以海量信息技術(shù)有限公司等大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)為龍頭企業(yè)，吸引國內(nèi)外知名數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用企業(yè)來津開展大數(shù)據(jù)挖掘和分析等增值服務(wù)，在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，積累互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，采用云服務(wù)模式，運(yùn)用體系化核心技術(shù)，專注于中文智能計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)挖掘，面向?qū)I(yè)化領(lǐng)域開發(fā)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。

2.加快開展大數(shù)據(jù)試點(diǎn)和示范工作

首先，建議以濱海中新生態(tài)城為試點(diǎn)開展大數(shù)據(jù)試點(diǎn)城市工作，以天津IT三角地區(qū)為中心，集聚大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)企業(yè)；再者，依托資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策和提供專項(xiàng)資金，引進(jìn)中科院計(jì)算所等科研院所以及國內(nèi)外知名大數(shù)據(jù)企業(yè)研發(fā)中心落戶；其次，加快開展本土大數(shù)據(jù)核心企業(yè)和大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)培育和孵化工作，集聚一批大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，結(jié)合天津市的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，提供面向政務(wù)、商貿(mào)、金融、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，打造國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地和大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)園；最后，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.深化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引領(lǐng)大數(shù)據(jù)發(fā)展前沿

以 “中關(guān)村—濱海大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”為平臺，集中力量支持大數(shù)據(jù)技術(shù)領(lǐng)域的前沿研發(fā)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域企業(yè)、項(xiàng)目、人才等資源向津聚集，在大數(shù)據(jù)核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域培育若干項(xiàng)“殺手锏”技術(shù)產(chǎn)品，力爭形成國家級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)聚集區(qū)，同時(shí)也可以建設(shè)多個(gè)相應(yīng)平臺。以與騰訊合作的數(shù)據(jù)處理中心為契機(jī)，吸引國內(nèi)外知名的相關(guān)應(yīng)用服務(wù)企業(yè)來津投資建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和科研人才，帶動(dòng)本地中小型信息服務(wù)企業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)參與國內(nèi)外大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（四）推進(jìn)大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用

重點(diǎn)選取醫(yī)療衛(wèi)生、公共設(shè)施、金融證券和生產(chǎn)制造等具有迫切需求的行業(yè)，建設(shè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)成果惠及普通民眾，開展大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用研發(fā)，探索“數(shù)據(jù)、平臺、應(yīng)用、終端”四位一體的新型商業(yè)模式，促進(jìn)應(yīng)用發(fā)展。

制造業(yè)。結(jié)合天津各大制造企業(yè)，針對科學(xué)評價(jià)生產(chǎn)系統(tǒng)規(guī)劃、降低產(chǎn)品缺陷率等需求，建立制造業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。整合已有的物理工廠、質(zhì)量體系、工序數(shù)據(jù)、成本核算等建模數(shù)據(jù)，建立仿真工廠，對已有的生產(chǎn)實(shí)績數(shù)據(jù)進(jìn)行生產(chǎn)仿真，模擬工廠運(yùn)行，為工廠實(shí)際建設(shè)提供決策依據(jù)。收集產(chǎn)品生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)質(zhì)量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)敏捷的一體化質(zhì)量監(jiān)測和管控，并支持產(chǎn)品質(zhì)量追溯，形成一貫過程質(zhì)量控制及分析系統(tǒng)，并且還可以為第三方提供有償服務(wù)，將大數(shù)據(jù)應(yīng)用與現(xiàn)代化制造業(yè)相結(jié)合，大幅度提升天津的現(xiàn)代制造業(yè)水平，增強(qiáng)其國際競爭能力。

公共設(shè)施。針對天津的公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)、管理的需求，建設(shè)公共設(shè)施大數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)。采集、整合天津各類道路、立交橋、地鐵隧道和商業(yè)樓宇的結(jié)構(gòu)性能、運(yùn)行狀態(tài)等數(shù)據(jù)，為公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營決策以及安全管理提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對公共設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警，在全市的路橋隧道和商業(yè)樓宇等開展規(guī)模應(yīng)用，形成公共設(shè)施的數(shù)字化運(yùn)營與養(yǎng)護(hù)，為全市民眾提供更加快捷、有效、舒適、健康的生活工作環(huán)境。

醫(yī)療衛(wèi)生。針對臨床質(zhì)量分析、醫(yī)療資源分配、醫(yī)療輔助決策、科研數(shù)據(jù)服務(wù)等的需求，建設(shè)全民醫(yī)療健康公共服務(wù)平臺。在已有的信息基礎(chǔ)上，匯聚整合醫(yī)療、藥品、氣象和社交網(wǎng)絡(luò)等大數(shù)據(jù)資源，形成智能臨床診治模式、自助就醫(yī)模式等服務(wù)模式創(chuàng)新，惠及天津一千四百多萬市民。在全市的范圍內(nèi)提供醫(yī)療資源配置、流行病跟蹤與分析、臨床診療精細(xì)決策、健康自我檢查等服務(wù)，基本滿足市民對醫(yī)療日益增長的需求。

金融證券。針對天津市各大金融證券公司對于高頻算法交易、數(shù)據(jù)綜合分析、違規(guī)操作監(jiān)管、金融研究報(bào)告交易、金融數(shù)據(jù)服務(wù)等方面的需求，建設(shè)金融大數(shù)據(jù)分析與智能決策支持系統(tǒng)。匯聚融合國內(nèi)外證券及金融衍生品市場的高通量交易數(shù)據(jù)，整合行業(yè)媒體實(shí)時(shí)資訊與輿情，為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控等智能決策支持，為投資者提供金融市場數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、投資方向等個(gè)性化的金融數(shù)據(jù)服務(wù)，將天津建成大數(shù)據(jù)在金融行業(yè)的應(yīng)用模范中心，以吸引更多的大企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)來津開展業(yè)務(wù)，增強(qiáng)天津的金融實(shí)力。

（五）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)

整合天津的研究力量，加強(qiáng)國內(nèi)外學(xué)術(shù)和技術(shù)交流，研究、探討并掌握數(shù)據(jù)科學(xué)的基礎(chǔ)理論和基本方法，重點(diǎn)攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)新型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和應(yīng)用融合。與天津市和周邊重點(diǎn)高校開展產(chǎn)學(xué)研用合作，鼓勵(lì)建設(shè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，開展數(shù)據(jù)專業(yè)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，在高校舉辦應(yīng)用程序開發(fā)大賽或者設(shè)置大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等。

總體而言，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正以巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展空間展現(xiàn)在我們面前，成為天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的方向和前沿，其高增長性、帶動(dòng)性和低碳性，將是天津市未來經(jīng)濟(jì)板塊中最強(qiáng)勁的一個(gè)增長極，抓住這一革命性的機(jī)遇，讓天津進(jìn)入高科技產(chǎn)業(yè)的橋頭堡。

責(zé)任編輯：孟 力

F492

A

1006－1255－（2015）03－0011-05

王光遠(yuǎn)（1985—），天津國際工程咨詢公司。郵編：300191

李 磊（1984—），天津國際工程咨詢公司。郵編：300191