抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇加快推動(dòng)天津發(fā)展的幾點(diǎn)建議

◎文/姜 坤 趙 娜

抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇加快推動(dòng)天津發(fā)展的幾點(diǎn)建議

◎文/姜 坤 趙 娜

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)攬政治、外交、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展全局作出的重大決策，是我國(guó)推動(dòng)新一輪對(duì)外開(kāi)放的重要戰(zhàn)略舉措。天津應(yīng)緊緊抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮自身在區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域合作、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施構(gòu)建綜合交通體系、深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的貿(mào)易和投資合作、加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)內(nèi)省區(qū)市的交流合作、積極開(kāi)展重點(diǎn)面向東北亞地區(qū)的海上交流合作、努力打造“一帶一路”沿線(xiàn)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)先區(qū)等一系列舉措，推動(dòng)天津改革發(fā)展再上新臺(tái)階。

“一帶一路”戰(zhàn)略；天津發(fā)展；建議

2013年9月和10月，習(xí)近平主席在出訪(fǎng)哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)，先后提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略提出后，立即引起國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注和響應(yīng)，成為新時(shí)期我國(guó)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和推進(jìn)周邊外交的重大戰(zhàn)略舉措。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略意義重大

“一帶一路”是在古絲綢之路和古代海上絲綢之路基礎(chǔ)上形成和延伸的區(qū)域，涉及60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東連亞太經(jīng)濟(jì)圈，西接歐洲經(jīng)濟(jì)圈，主要涵蓋中亞、西亞、東歐、北非及其他歐洲地區(qū)，海上絲綢之路主要覆蓋中國(guó)、東盟，輻射南亞和中東地區(qū)，并在更大范圍內(nèi)將中國(guó)、東盟、印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里蘭卡以及沙特、伊朗、埃及、希臘、意大利、西班牙、法國(guó)等歐洲國(guó)家聯(lián)系貫通?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略并不是對(duì)古絲綢之路的簡(jiǎn)單復(fù)制，而是一個(gè)全局性、全方位、立體化的戰(zhàn)略構(gòu)想，它以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，以陸上國(guó)際大通道和海上重點(diǎn)港口城市為依托，與沿線(xiàn)各國(guó)共同打造利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略將全面推進(jìn)中國(guó)與有關(guān)國(guó)家之間政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、安全等多方面的共同發(fā)展，形成互利共贏、共謀發(fā)展的良好局面。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，一帶一路戰(zhàn)略對(duì)于推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提高西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平，形成陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)的全方位開(kāi)放新格局，也具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

“一帶一路”自提出一年多以來(lái)，已從理念、概念和初步設(shè)想，迅速轉(zhuǎn)化為規(guī)劃和項(xiàng)目。據(jù)悉，“一帶一路”國(guó)家層面相關(guān)總體規(guī)劃已經(jīng)編制完成，有望不久后正式公布。截至目前，“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃已得到沿線(xiàn)50多個(gè)國(guó)家的積極響應(yīng)和參與，國(guó)內(nèi)更是掀起了融入“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展熱潮。2015年全國(guó)31個(gè)省份在政府工作報(bào)告中均表示要積極參與、主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，有20個(gè)省份明確還將 “一帶一路”戰(zhàn)略作為發(fā)展重點(diǎn)。如陜西提出打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，新疆提出著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，寧夏提出進(jìn)一步打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)，廣東提出爭(zhēng)當(dāng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)排頭兵，福建提出構(gòu)建海上絲綢之路新起點(diǎn)，海南提出打造海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐和橋頭堡，北京提出立足國(guó)際交往中心定位，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略。一些省市還在加快鐵路、公路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域出臺(tái)具體舉措。如重慶提出，積極組織周邊地區(qū)貨物搭載“渝新歐”班列，推動(dòng)國(guó)際郵政專(zhuān)列正式運(yùn)行。甘肅將開(kāi)通蘭州至俄羅斯、哈薩克斯坦等國(guó)家的國(guó)際航班，實(shí)現(xiàn)中歐貨運(yùn)班列“天馬號(hào)”常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。還有一些省市在借力“一帶一路”促進(jìn)企業(yè)“走出去”方面提出舉措。如上海提出積極落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，拓展全球投資貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)加快“走出去”步伐。江蘇提出支持軌道交通、電力裝備等優(yōu)勢(shì)行業(yè)和企業(yè)走出去。河北提出發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鋼鐵、水泥、玻璃等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去。天津作為亞歐大陸橋重要的東部起點(diǎn)，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的東部起點(diǎn)和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，“一帶一路”交匯點(diǎn)，應(yīng)依托自身優(yōu)勢(shì)，在參與“一帶一路”國(guó)家重大戰(zhàn)略中更好地推動(dòng)發(fā)展。

二、天津融入“一帶一路”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和條件

天津地處陸上絲綢之路與海上絲綢之路的交匯節(jié)點(diǎn)，是我國(guó)北方地區(qū)最大的沿海開(kāi)放城市，兼具區(qū)位、港口、產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等綜合優(yōu)勢(shì)，以及京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，完全有基礎(chǔ)有條件在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

（一）交通港口優(yōu)勢(shì)

天津位于渤海灣最西部，是距離華北和中西部地區(qū)最近的出海口，比任何一個(gè)港口離中西部地區(qū)都要近200公里以上，是北方地區(qū)走向世界的重要交通樞紐，北上南下，西進(jìn)東出，交通十分便捷。從陸橋運(yùn)輸看，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中擁有連接?xùn)|亞、中亞、中東、東歐、中歐、南歐、西歐等地區(qū)的三條亞歐大陸橋過(guò)境通道，是連接阿拉山口（霍爾果斯）、二連浩特和滿(mǎn)洲里口岸最便利的節(jié)點(diǎn)，是連通亞歐的重要國(guó)際貿(mào)易通道，也是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要橋梁。擁有25個(gè)“無(wú)水港”和5個(gè)區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)中心，基本形成了輻射主要腹地的物流網(wǎng)絡(luò)。從海上運(yùn)輸看，擁有集裝箱班輪航線(xiàn)120條，每月航班500班，與世界上180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的500多個(gè)港口有貿(mào)易往來(lái)，覆蓋了主要的海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家。從鐵路運(yùn)輸看，開(kāi)通了至西安、包頭、烏魯木齊等地的15條海鐵聯(lián)運(yùn)通道。同時(shí)，天津也是哈薩克斯坦、蒙古等內(nèi)陸鄰國(guó)借道出海的重要門(mén)戶(hù)。特別是隨著中蒙戰(zhàn)略關(guān)系的提升，中蒙貿(mào)易量將逐漸增加，蒙古向日韓等第三鄰國(guó)出口礦產(chǎn)資源將更多借道中國(guó)，天津作為蒙古第一出?？趯l(fā)揮更大作用。

（二）經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)

“一帶一路”是占領(lǐng)國(guó)際貿(mào)易制高點(diǎn)的全局戰(zhàn)略，天津與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)有很好的合作基礎(chǔ)，歐盟、日本、韓國(guó)、東盟等國(guó)家和地區(qū)都是天津重要的貿(mào)易伙伴。從貿(mào)易情況看，天津與歐洲、韓國(guó)、東盟、日本、西亞、俄羅斯等新絲路沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易額不斷提高，約占全市進(jìn)出口額的一半以上。從投資合作看，天津與新加坡、越南、俄羅斯等近20個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展了投資合作。從合作項(xiàng)目看，天津在相關(guān)國(guó)家投資的中國(guó)埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、俊安集團(tuán)泰國(guó)工業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)展順利，深受當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)認(rèn)可。

（三）廣闊的腹地優(yōu)勢(shì)

西部地區(qū)是新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重點(diǎn)區(qū)域，也是我國(guó)向西開(kāi)放的重要地區(qū)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略規(guī)劃實(shí)施以后，國(guó)家將從基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)政扶持、人才培養(yǎng)就業(yè)、對(duì)外開(kāi)放等多方面對(duì)其予以更多扶持。通過(guò)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)交通物流通達(dá)能力、設(shè)立內(nèi)陸港和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等多種措施，西部與東部地區(qū)聯(lián)系將更加密切。這些西部省區(qū)市，特別是新疆、陜西、寧夏、青海、甘肅等地是天津的重要腹地，與天津在經(jīng)貿(mào)、投資、產(chǎn)業(yè)、科技、教育等各方面一直往來(lái)密切。此外，以上地區(qū)也是天津?qū)谥г闹攸c(diǎn)地區(qū)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略無(wú)疑將為天津今后加強(qiáng)與腹地合作提供更多機(jī)會(huì)。

（四）面向東北亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

天津是我國(guó)最早與日本、韓國(guó)等東北亞國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)合作的城市之一，也是全國(guó)日韓投資企業(yè)最為密集的城市，由于天津的制造業(yè)相對(duì)較強(qiáng)，成為了日韓許多知名企業(yè)重要的生產(chǎn)基地，如日本Toyota、韓國(guó)三星通訊設(shè)備制造都在天津。同時(shí)天津承接日韓輸送到歐洲貨物的海上運(yùn)輸條件良好，是一帶一路戰(zhàn)略面向東北亞地區(qū)的重要橋頭堡。此外，天津與日韓在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作潛力也很大。

（五）自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)

目前，我國(guó)以“一帶一路”為綱，自由貿(mào)易區(qū)為目的對(duì)外開(kāi)放布局已經(jīng)初步顯現(xiàn)。天津自貿(mào)區(qū)作為長(zhǎng)江以北地區(qū)唯一的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，成為天津融入“一帶一路”戰(zhàn)略的最佳切入點(diǎn)。天津自貿(mào)區(qū)承擔(dān)著為全面深化改革和擴(kuò)大探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的歷史重任，未來(lái)天津自貿(mào)區(qū)將打造成為制度創(chuàng)新的新高地、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎、改革開(kāi)放的新動(dòng)力、區(qū)域協(xié)同的新平臺(tái)、“一帶一路”的新支點(diǎn)，必將為天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力、增添新動(dòng)力、開(kāi)拓新空間。

三、天津利用“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇加快發(fā)展的建議

（一）構(gòu)建綜合交通體系，打造“一帶一路”戰(zhàn)略通道

天津連接?xùn)|西，貫通南北，應(yīng)進(jìn)一步提升承東啟西、互聯(lián)互通的綜合能力，著力打造 “一帶一路”交通樞紐。

一是不斷完善物流網(wǎng)絡(luò)體系。在陸向上，充分發(fā)揮面向東北亞、聯(lián)結(jié)東西亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展陸橋運(yùn)輸。依托天津自貿(mào)區(qū)和中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。在海向上，以連通日韓、澳新、歐洲大陸為重點(diǎn)，加快構(gòu)建完善的國(guó)際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、環(huán)渤海內(nèi)支線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、沿海班輪網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)海陸雙向銜接，不斷提升天津港北方重要集裝箱樞紐港地位。

二是進(jìn)一步完善天津港鐵路集疏運(yùn)體系建設(shè)。推動(dòng)完善京津冀鐵路網(wǎng)規(guī)劃，建設(shè)天津通往西部、北部的鐵路大通道。拓展對(duì)內(nèi)陸腹地的輻射范圍，構(gòu)筑對(duì)接“一帶一路”的貿(mào)易物流線(xiàn)，針對(duì)港口貨源特點(diǎn)，開(kāi)行京津冀地區(qū)快運(yùn)列車(chē)，中歐跨境班列、天津港至惠農(nóng)跨路局無(wú)水港快運(yùn)班列、港口糧食運(yùn)輸快運(yùn)列車(chē)及港口小汽車(chē)運(yùn)輸班列。

三是深挖航空市場(chǎng)潛力。大力開(kāi)拓面向西部樞紐城市、港澳臺(tái)、日韓和歐盟的航線(xiàn)，在廊坊、唐山、秦皇島、德州等地火車(chē)站加快布局建設(shè)異地城市候機(jī)樓，延伸機(jī)場(chǎng)服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)輻射能力，打造空中絲綢之路。

四是積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。促進(jìn)海空鐵多種運(yùn)輸方式有效整合銜接，實(shí)現(xiàn)海陸、鐵水、空陸、空鐵等聯(lián)運(yùn)一體化，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)連接?xùn)|北亞、輻射中西亞的鐵水聯(lián)運(yùn)大通道，增強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易服務(wù)功能，吸引各類(lèi)資源要素聚集。

（二）提高對(duì)外開(kāi)放水平和層次，深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的貿(mào)易和投資合作

“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施后，天津與各國(guó)在貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作潛力將更大。應(yīng)抓住機(jī)遇，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上加快開(kāi)放，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家的戰(zhàn)略合作。

一是優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。加大與“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的力度，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)天津外貿(mào)出口由粗放增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。在提升貨物貿(mào)易檔次的同時(shí)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

二是積極開(kāi)展貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)?；I劃開(kāi)拓絲綢之路沿線(xiàn)及周邊國(guó)家市場(chǎng)活動(dòng)，為廣大外貿(mào)企業(yè)特別是中小企業(yè)搭建平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加在沿線(xiàn)國(guó)家舉辦的各類(lèi)國(guó)際或區(qū)域性展會(huì)。鼓勵(lì)商貿(mào)物流、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈型外貿(mào)企業(yè)向沿線(xiàn)國(guó)家拓展業(yè)務(wù)范圍。

三是提升雙向投資水平。充分發(fā)揮天津產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，加快“走出去”，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接。積極推進(jìn)冶金、輕工、建材、紡織等技術(shù)成熟、國(guó)際市場(chǎng)需求大的行業(yè)生產(chǎn)能力向沿線(xiàn)國(guó)家轉(zhuǎn)移，在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠(chǎng)，實(shí)現(xiàn)本土化生產(chǎn)。在引進(jìn)來(lái)方面，充分發(fā)揮好濱海新區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，吸引沿線(xiàn)國(guó)家企業(yè)來(lái)津投資興業(yè)。發(fā)揮現(xiàn)代制造業(yè)中心城市優(yōu)勢(shì)，與相關(guān)國(guó)家共建一批技術(shù)研發(fā)中心、先進(jìn)技術(shù)示范與推廣基地。

（三）創(chuàng)新豐富區(qū)域合作形式，加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)內(nèi)省區(qū)市的交流合作

天津應(yīng)充分用好現(xiàn)有合作基礎(chǔ)，緊緊抓住腹地開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略機(jī)遇，在港口、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)等領(lǐng)域加強(qiáng)與腹地的合作，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、合作共贏。

一是加強(qiáng)與腹地的產(chǎn)業(yè)合作。積極推動(dòng)天津與腹地之間產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和承接，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)建立天津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，引導(dǎo)西部有實(shí)力的企業(yè)為天津支柱產(chǎn)業(yè)配套。特別是重點(diǎn)加強(qiáng)與對(duì)口支援地區(qū)的投資和產(chǎn)業(yè)合作。圍繞醫(yī)藥、旅游、文化、農(nóng)畜、民族手工等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加大技術(shù)投入與展銷(xiāo)支持力度，促進(jìn)受援地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

二是深化與腹地的金融合作。充分發(fā)揮天津?yàn)I海新區(qū)金融改革和創(chuàng)新的政策優(yōu)勢(shì)，支持天津產(chǎn)權(quán)交易中心、天津排放權(quán)交易所、渤海商品交易所擴(kuò)展市場(chǎng)范圍，發(fā)揮天津在股權(quán)交易、現(xiàn)貨交易、融資租賃業(yè)務(wù)方面對(duì)區(qū)域的輻射作用。

三是深化與腹地的口岸合作。積極推動(dòng)港口功能、口岸功能、保稅功能向內(nèi)陸腹地延伸，增強(qiáng)港口對(duì)腹地的服務(wù)輻射能力，更好地促進(jìn)內(nèi)陸腹地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。探索無(wú)水港向物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的模式，形成可復(fù)制可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。探索與腹地的通關(guān)協(xié)作，推進(jìn)口岸服務(wù)方式和工作機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)口岸管理部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

（四）積極開(kāi)展重點(diǎn)面向東北亞地區(qū)的海上交流合作，努力成為“一帶一路”海上樞紐城市

充分發(fā)揮天津與日韓地域相近的地理優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)與日韓的海洋經(jīng)濟(jì)合作。

一是構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)合作高地。抓住建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的重大機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)為重點(diǎn)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)市。大力發(fā)展臨海先進(jìn)制造業(yè)、海洋石油、海洋化工、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域特色鮮明的海洋產(chǎn)業(yè)集群。在國(guó)際遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋資源開(kāi)發(fā)、海洋科技、海洋環(huán)境生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)救災(zāi)、旅游等領(lǐng)域加大重點(diǎn)面向東北亞的引資引技引智力度。

二是積極推進(jìn)海上合作和共同開(kāi)發(fā)。以農(nóng)業(yè)漁業(yè)、新能源、可再生能源、海水淡化、海洋高端裝備制造、海上生物制藥等為重點(diǎn)，嘗試與東北亞合作建立一批海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、海洋科技合作園和海洋人才培訓(xùn)基地。探索構(gòu)建立足東北亞、輻射亞太的國(guó)際海洋事務(wù)溝通協(xié)商機(jī)制和合作交流平臺(tái)，在集聚海洋經(jīng)濟(jì)要素、貫通國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、整合海洋經(jīng)濟(jì)政策等方面發(fā)揮重要作用。

（五）以建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，積極打造成為 “一帶一路”沿線(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的領(lǐng)先區(qū)

一是扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政管理效能，建設(shè)適應(yīng)國(guó)際化、市場(chǎng)化要求和投資貿(mào)易便利化需求的服務(wù)體系。擴(kuò)大投資領(lǐng)域開(kāi)放，放寬投資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域。改革外商投資管理模式，實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式。構(gòu)建對(duì)外投資合作服務(wù)平臺(tái)，加快推動(dòng)企業(yè)、資金、人員“走出去”。積極推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化國(guó)際大宗商品交易、期貨保稅交割、跨境電子商務(wù)等改革試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)航運(yùn)要素集聚，探索形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式。

二是深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新。完善金融組織體系，培育發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的跨境合作，促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化；開(kāi)拓適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的金融產(chǎn)品，改變企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)融資困難局面，完善對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，增強(qiáng)絲綢之路金融服務(wù)和保障能力。不斷拓展與中亞、東北亞金融市場(chǎng)合作的廣度與深度，擴(kuò)大雙邊本幣互換的規(guī)模，發(fā)展便捷、高效的跨境金融服務(wù)，降低匯率風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)算成本。

三是增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)作用。加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)和物流中心，推動(dòng)科技創(chuàng)新和高端人才聚集，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)內(nèi)陸腹地協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境。與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)緊密合作，構(gòu)建統(tǒng)一的區(qū)域市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)各自的法律、法規(guī)、政策的對(duì)接。

[1]高虎城.深化經(jīng)貿(mào)合作共創(chuàng)新的輝煌[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-7-2（11）.

[2]陳耀.“一帶一路”戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵與推進(jìn)思路[J].中國(guó)發(fā)展觀察，2015（1）.

責(zé)任編輯：孟 力

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1006－1255－（2015）03－0005-04

姜 坤（1979—），天津冶金集團(tuán)軋一制鋼有限公司。郵編：300200

趙 娜（1980—），天津市委研究室。郵編：300042