云南省中藥材產業(yè)風險管理定位研究

○雷建奕 李 皎

（云南農業(yè)大學經濟管理學院 云南 昆明 650201）

“云藥”產業(yè)是省委、省政府著重推動發(fā)展的云南高原特色農業(yè)的重要內容，也是發(fā)展最為快速的產業(yè)之一，據資料顯示，目前該產業(yè)已形成“龍頭企業(yè)帶動型”、“專業(yè)合作社帶動型”、“專業(yè)市場帶動型”等一些成功的發(fā)展模式，產生了巨大的經濟、社會效益。省委、省政府研究提出了未來重點發(fā)展大生物等5個萬億元“大產業(yè)”的思路，大生物產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實施，將會對具有顯著資源優(yōu)勢和良好產業(yè)基礎的云南中藥材產業(yè)的發(fā)展產生巨大的推動和引領作用。如何提出云南中藥材產業(yè)的發(fā)展思路，解決轉型方向和目標問題是一個十分現(xiàn)實的課題，而風險管理及其定位是云南中藥材產業(yè)發(fā)展的關鍵。

一、云南省中藥材產業(yè)風險管理背景

1、風險管理及其定位的內涵

中藥材產業(yè)作為一種生物資源，一方面不同種類的中藥材有其自身的生長特點和條件限制，另一方面云南有著特殊的自然條件，所以中藥材產業(yè)必然受到氣候、地形、位置和社會環(huán)境等方面的多種不確定性因素即風險的影響。對云南省中藥材產業(yè)發(fā)展面臨的各種風險進行識別、評估和應對，在最短的時間內對風險造成的不良后果進行控制，以最小的成本和代價給中藥材產業(yè)帶來最少的損失和最大的收益，合理利用各種機會，以此不斷提升中藥材產業(yè)的市場競爭力和影響力的過程就是對云南省中藥材產業(yè)的風險管理。風險管理的定位指的是對與中藥材產業(yè)風險管理緊密相關的主體、客體與目標為主要內容進行的研究。

2、中藥材風險管理定位的必要性

有效的風險管理及其定位可以使中藥材產業(yè)明確影響其發(fā)展的主體、客體和目標內容，從客觀實際出發(fā)，使發(fā)展更有針對性和包容性，提升其環(huán)境適應力，擴大“云藥”的市場范圍和影響力。風險管理和定位一方面是繼續(xù)云南省中藥材產業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢的需要，在已有的種植面積和取得的成果基礎上獲得進一步的突破；另一方面更是改進當前云南省中藥材產業(yè)發(fā)展過程中由各種不確定性因素導致的不足的重要方法。

二、云南省中藥材產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

云南省憑借著得天獨厚的氣候、土壤條件和豐富的中藥材資源，近年來中藥材產業(yè)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出獨特的發(fā)展特征，經過近幾年的不斷發(fā)展，其種植面積不斷擴大，規(guī)模化特征突出；產業(yè)化水平得到提高，專業(yè)化效益彰顯；產業(yè)競爭優(yōu)勢顯現(xiàn)，長遠發(fā)展有保障。

1、種植面積不斷擴大

近年來，云南省及各州市政府加大了對中藥材產業(yè)的扶持力度，促使中藥材的種植面積和規(guī)模不斷擴大。有數(shù)據表明，截至2014年，全省已有40個縣（市、區(qū)）獲得“云藥之鄉(xiāng)”認定，各類中藥材種植面積擴大到330萬畝，“云藥”這一品牌效應逐漸得到強化。幾種重要的優(yōu)質道地藥材種植面積擴大迅速，比較優(yōu)勢突出，如三七種植主要分布在文山、紅河，曲靖、昆明、玉溪、大理、保山等地也開始種植，其種植面積從2013年的29.23萬畝增至2014年60萬畝；燈盞花主要種植于滇西和滇南地區(qū)，2014年全省燈盞花種植面積增至2.22萬畝；昭通市彝良縣是國家標準原產地域產品“昭通天麻”的核心產區(qū)，2014年完成新增天麻種植2.05萬畝等。

2、產業(yè)化水平得到提高

云南省采取多項措施使中藥材產業(yè)化水平得到逐步提高。近年來，在中藥材種植和加工龍頭企業(yè)扶持、中藥材產品精深加工水平、中藥材規(guī)范化種植基地建設等方面日益完善。2014年云南省中藥材種植和加工龍頭企業(yè)得到了長足的發(fā)展，全省有中藥材飲片加工企業(yè)20多家，中藥材提取物生產企業(yè)70多家；有包括當年新增的4個基地在內的10個中藥材種植基地通過了國家GAP認證，標志著多種中藥材的種植和加工的專業(yè)化、規(guī)范化、標準化的水平進一步提升。

3、產業(yè)競爭優(yōu)勢顯現(xiàn)

據統(tǒng)計2014年，三七、燈盞花等大宗藥材和石斛、砂仁等在國內的市場占有率分別達到95%以上和70%以上，全省常年貿易的藥材多達1000多種，中藥材產業(yè)產值接近300億元。加之省內中藥材種植規(guī)模不斷擴大、規(guī)范化種植不斷擴展、優(yōu)勢新品種不斷涌現(xiàn)，促使中藥材產業(yè)不斷發(fā)展壯大，競爭力明顯增強，這些都使得申報了國家地理標志產品保護的文山三七、昭通天麻、紅河燈盞花等中藥材發(fā)展前景愈發(fā)突出。

除此之外，云南中藥材產業(yè)在新的市場環(huán)境下，不斷實現(xiàn)新突破，在種植技術、精深加工、標準制定、組織平臺構建、合作交流等方面均實現(xiàn)了不同程度的創(chuàng)新與進步，中藥材產業(yè)在省委、省政府及各級地方政府的大力支持和鼓勵下，其發(fā)展是有目共睹的。但是中藥材產業(yè)也始終面臨著來自諸多自然、社會的影響因素。無論是自然災害造成的產量損失還是生產加工企業(yè)造成的經營不善，均涉及到以中藥材產業(yè)風險管理的主體、客體和目標等為主要內容的風險管理意識。

三、云南省中藥材產業(yè)風險管理主體定位

云南省中藥材產業(yè)風險管理的主體是指引領產業(yè)生存、壯大和實施風險管理的主體，中藥材企業(yè)和種植戶是其中最重要的內容。中藥材企業(yè)參與市場競爭并且同樣受到“優(yōu)勝劣汰”市場規(guī)則的制約。2014以來，云南市場上的中藥材價格波動明顯，呈下行態(tài)勢，無論是三七、石斛，還是黨參、天麻、砂仁、當歸等不少云南本土的中藥材價格都在下跌，產能過剩是其主要誘因。其中三七表現(xiàn)極為明顯，三七在2014年市場實際供應量3萬噸，實際需求量僅有8000噸，市場持續(xù)的供過于求，導致三七價格急劇下跌，對“七農”及種植企業(yè)造成巨大沖擊。

如何更快適應市場變化？如何快速應對來自市場及其他方面的風險？這就有必要對風險管理的主體進行準確定位，除了中藥材企業(yè)和種植農戶，相關的管理部門和協(xié)會組織同樣扮演著重要的風險管理主體的角色，如成立于2015年2月的云南省中藥材種植行業(yè)協(xié)會，加強了與政府、科研院校和種植企業(yè)的信息與技術交流，大范圍地整合了社會資源，促進了云南省中藥材種植行業(yè)的健康發(fā)展。協(xié)會還利用云藥資源網及時發(fā)布藥材供求信息與市場走向，提供技術指導和咨詢，提高種植技能，并根據中藥材的生長習性，提前布局、合理安排，以實現(xiàn)藥材種植利益最大化，風險最小化為目標，以引導云南中藥材種植業(yè)走上健康發(fā)展之路為根本立足點，這對整個云南省的中藥材產業(yè)發(fā)展產生了積極的影響。

四、云南省中藥材產業(yè)風險管理客體定位

云南省中藥材產業(yè)風險管理的客體，就是中藥材風險本身，任何一種風險都具有不確定性、臨時性和破壞性的特征，它沒有發(fā)展的規(guī)律可循。根據COSO（全國虛假財務報告委員會下屬的發(fā)起人委員會）的分類，對于中藥材產業(yè)的代表主體——企業(yè)來說，風險被分為兩種：純粹風險和投機風險。純粹風險，即如地震、泥石流、雨雪災害等在內的自然風險，所造成的結果只有損失而沒有獲得的機會，由此類風險造成的負面影響一旦形成，就很難扭轉局勢，轉危為安需要經歷較長的時間。云南省因其地理環(huán)境的特殊性，時常受到此類風險的威脅。2013年12月“三七之鄉(xiāng)”——文山遭受雨雪災害，造成重大損失。據統(tǒng)計，全州8縣（市）87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植的18.73萬畝三七全部受災，三七直接損失約58億元（數(shù)據由商務部網站收集整理）。如何管理此類風險是擺在中藥材風險管理主體面前一個巨大的難題。

與此類風險相對應的是投機風險，它是指是那些損失與利益并存的風險，相較于純粹風險而言，此類風險如產業(yè)內企業(yè)的兼并、重組和聯(lián)合，規(guī)律性并不明確，追求利益最大化是使風險管理的主體甘愿冒險的主要動力。

五、云南省中藥材產業(yè)風險管理目標定位

云南省作為地道藥材資源地，在藥材行業(yè)中占有舉足輕重的地位。近年來，在省政府大力推動和市場作用下，中藥材種植迎來了高潮，種植面積不斷擴大，規(guī)?；粩嗉訌姟？偟膩碚f，云南省中藥材風險管理的目標主要涉及以下幾個方面。

一是節(jié)約中藥材生產經營成本。堅持中藥材道地性原則，以市場為導向，因地制宜發(fā)展中藥材產業(yè)，如滇東南三七、滇東北天麻、滇西北高山藥材、滇中民族藥道地藥材和滇南及滇西南特色藥材，搞好原料種植基地布局、產業(yè)布局、園區(qū)布局、研發(fā)平臺布局等。

二是降低風險發(fā)生率。采取建立中藥材收購儲存、災害保險機制、中藥材產業(yè)風險基金和引入市場化機制等方法，增強中藥材抗災、防災、減災能力，預防干旱、降雪、霜凍等自然災害帶來的負面影響，持續(xù)減少純粹風險造成的損失。

三是維持中藥材企業(yè)的生存與發(fā)展。引導云南醫(yī)藥企業(yè)通過資產重組、聯(lián)合經營、兼并收購等方式，促進產業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，實現(xiàn)中藥材產業(yè)轉型升級。

四是承擔中藥材特色產業(yè)在云南省的社會責任。加快云南文山三七、昭通天麻、紅河燈盞花等中藥材申報中國馳名商標、云南省著名商標、云南省名牌產品等，形成一批在全國具有影響力的優(yōu)勢中藥材品種，使“云藥”出自云南，更美自云南，形成并且鞏固云南中藥材品牌形象。

六、結語

只有對中藥材產業(yè)風險管理及其定位的科學研究與分析，正確把握云南省中藥材發(fā)展規(guī)律，找準突破點，不斷擴大中藥材市場范圍，使中藥材市場輻射全省，面向全國和東南亞地區(qū)（尤其是毗鄰云南的東南亞華人聚居區(qū)），才能更快、更高效率地達成2014年8月省委、省政府提出的“力爭2020年實現(xiàn)省大生物產業(yè)銷售收入達1.5萬億元，增加值達9500億元，占GDP比重32%”的產業(yè)發(fā)展目標，使云南中藥材產業(yè)能夠健康可持續(xù)的發(fā)展下去。

（注：本文系云南省省院省校教育合作人文社會科學項目“云南省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)風險管理研究”（SYSX2 01309）階段性成果之一。）

[1]楊生超、文國松等：云南省中藥材種植（養(yǎng)殖）科技產業(yè)發(fā)展對策[J].世界科學技術：中醫(yī)藥現(xiàn)代化，2010（4）.

[2]丁莉、盧迎春等：云南高原特色中藥材產業(yè)發(fā)展研究[J].全國商情·理論研究，2014（4）.