社會工作購買的公益創(chuàng)投實效性研究

王 允

（大連職業(yè)技術(shù)學院，遼寧大連 116035）

一、引言

轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，是黨的十八大提出的一個重要要求，是提高市場化程度、激發(fā)市場主體活力的必然要求。深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府，是政府職能轉(zhuǎn)變的核心目標。當前我國的社會工作購買的公益創(chuàng)投存在多元化的局面，社會工作購買的公益創(chuàng)投已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，急需用改革和創(chuàng)新的辦法去解決遇到的瓶頸和問題。[1]

二、社會工作購買的公益創(chuàng)投實效性的內(nèi)涵

社會工作購買的公益創(chuàng)投實效性是指政府運用一定的社會工作購買的公益創(chuàng)投方法進行社會工作購買的公益創(chuàng)投工作所取得的實際效果和真實效應(yīng)，社會工作購買的公益創(chuàng)投是社會工作的生命力所在。社會工作購買的公益創(chuàng)投的實效性需要長效機制。因為社會工作購買的公益創(chuàng)投發(fā)展需要一個過程。社會工作購買的公益創(chuàng)投實效性首先體現(xiàn)在推動該方面政策的全面實施，其次是促進政府各項工作的全面發(fā)展；最后是社會工作購買的公益創(chuàng)投正能量的變化。另外，政府是社會工作購買的公益創(chuàng)投的主要陣地，公益創(chuàng)投作為政府購買社工服務(wù)新途徑對政府購買服務(wù)和解決政府購買社工服務(wù)存在的社會問題，對促進社會進步將產(chǎn)生積極影響。

因此社會工作購買的公益創(chuàng)投的實效性還包括與政府支持相結(jié)合，以及經(jīng)濟社會建設(shè)相容。

目前我國社會工作購買的公益創(chuàng)投實效性受到黨和政府的高度重視，習總書記高度重視社會工作，他的社會工作思想被媒體解讀為“公平、立德、改革”。社會工作最重要任務(wù)之一的加強社會工作購買的公益創(chuàng)投，而社會工作購買的公益創(chuàng)投是政府對社會、對歷史的責任。我國學術(shù)界對社會工作購買的公益創(chuàng)投實效性的研究十分活躍，已成蓬勃發(fā)展之勢，豐富多彩的新型社會工作購買的公益創(chuàng)投方興未艾，已成為我國社會工作購買的公益創(chuàng)投的重要話題。[2]

三、社會工作購買的公益創(chuàng)投的困境

由于開展政府購買社工服務(wù)的時間較短，經(jīng)驗不足，導致在實踐中產(chǎn)生了許多問題。例如，制度層面招投標的公開透明度不強、政府給款滯后、稅收制度不合理、評估機制不健全等；在服務(wù)操作層面存在缺乏監(jiān)督與引導，導致政府購買社工服務(wù)深度與可達性不足。這些問題的普遍存在不僅說明現(xiàn)存的政府購買社工服務(wù)的模式存在缺陷，也對社區(qū)服務(wù)購買的新模式提出了探索性需求。

（一）忽視社會工作購買的公益創(chuàng)投的作用

出現(xiàn)輕社會工作購買的公益創(chuàng)投的不良現(xiàn)象，例如社會工作購買的公益創(chuàng)投內(nèi)容缺乏針對性和實效性，社會工作購買的公益創(chuàng)投無的放矢，忽視社會工作購買的公益創(chuàng)投以及人文環(huán)境的培育。沒有嚴格遵循既定的社會工作購買的公益創(chuàng)投行規(guī)章制度的規(guī)范作用，對社會工作購買的公益創(chuàng)投，缺乏深入細致地研究分析。

（二）社會工作購買的公益創(chuàng)投效果不理想

現(xiàn)代社會工作購買的公益創(chuàng)投理論認為：社會工作購買的公益創(chuàng)投是互動的過程，社會工作購買的公益創(chuàng)投存在著互動不足的問題。發(fā)達國家社會工作購買的公益創(chuàng)投是相輔相成的。我國許多社會工作購買的公益創(chuàng)投研究照搬教材和空洞說教，未能觸及真實世界，產(chǎn)生不理想的社會工作購買的公益創(chuàng)投效果。

四、增強社會工作購買的公益創(chuàng)投實效性的價值

（一）有利于培育德才兼?zhèn)涞娜瞬?/h3>

黨的十八屆三中全會在深化社會工作領(lǐng)域綜合改革中明確提出，要全面貫徹黨的政策方針，加強社會工作領(lǐng)域綜合改革，完善機制，形成有效形式和長效機制，增強社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。[3]要積極參與社會工作購買的公益創(chuàng)投理論研究，深入推動中國特色社會工作購買的公益創(chuàng)投理論進教材、進課堂、進頭腦。要真正踐行這些方針政策，必須注重提高社會工作購買的公益創(chuàng)投工作的實效性，為培養(yǎng)應(yīng)用型人才提供理論保障。國以人興，一個民族的興旺發(fā)達需要德才兼?zhèn)涞娜瞬疟Ｕ虾椭橇χС?。社會工作購買的公益創(chuàng)投工作有必要站在時代的制高點，與時俱進，培育德才兼?zhèn)涞墓鎰?chuàng)投人才。

（二）有利于迎接全球化挑戰(zhàn)

全球化的時代促使社會工作購買的公益創(chuàng)投機遇與挑戰(zhàn)并存，政府要切實加強社會工作購買的公益創(chuàng)投工作，培養(yǎng)千千萬萬優(yōu)秀公益創(chuàng)投人才。社會工作購買的公益創(chuàng)投工作要弘揚愛國主義精神，以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點。政府社會工作購買的公益創(chuàng)投已成為社會各界關(guān)注的熱點。政府要樹立正確的理念、方法和途徑，增強社會工作購買的公益創(chuàng)投實效性。

中共十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，市場要在資源配置中起決定性作用。公益創(chuàng)投作為政府購買社工服務(wù)的新模式，有利于政府轉(zhuǎn)變職能、更好地發(fā)揮政府的作用、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化從大的方向上說既符合社會發(fā)展趨勢，又順應(yīng)了黨和國家改革的趨勢。在我國“強政府、弱社會”以及現(xiàn)代預(yù)算制度不健全的狀況下，亟需研究能夠解釋和指導我國政府購買公共服務(wù)實踐的理論體系。

五、社會工作購買的公益創(chuàng)投實效性分析

（一）打造多元社會工作購買的公益創(chuàng)投評價機制模式

創(chuàng)新社會工作購買的公益創(chuàng)投課程體系設(shè)計，根據(jù)社會工作購買的公益創(chuàng)投的最新需求，專業(yè)課程體系設(shè)計要與時俱進，靈活設(shè)置相關(guān)課程，目的是促使學生學以致用。把評價機制運用在整個教學過程中，拋棄傳統(tǒng)的用背知識點、答卷子的方法評價，采用多元化、實時性考察的方法。這樣的評價體系促使促進團隊意識，全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高社會工作購買的公益創(chuàng)投的實效性。

（二）創(chuàng)新社會工作購買的公益創(chuàng)投價值觀教育模式

舉辦社工機構(gòu)公益招投標和創(chuàng)投專題培訓班，社會工作購買的公益創(chuàng)投專業(yè)理論課采取經(jīng)典案例教學、小組討論辯論、角色扮演、觀摩實例等方式啟發(fā)大學生思考，推進大學生對社會工作購買的公益創(chuàng)投價值觀的認同，理論課對專業(yè)價值的認識和領(lǐng)悟，在實踐過程中踐行這種價值觀。努力創(chuàng)造條件使得社會工作購買的公益創(chuàng)投教師積極主動參與實踐，達到教科研一體化,通過專業(yè)職能、專業(yè)認同、專業(yè)自主、專業(yè)成長增強社會工作購買的公益創(chuàng)投價值觀教育，促使在社會工作購買的公益創(chuàng)投的具體實踐中感同身受社會工作購買的公益創(chuàng)投價值觀的真諦。

使用圖片、音頻視頻資料、微課等教學工具，引起學生興趣。也可根據(jù)學生的心理特點，針對問題在課堂中適時開展一些專題討論，展開學生之間的大討論，在討論的過程中學生熱情高漲，彼此之間爭得面紅耳赤，最后教師適時總結(jié)。也可以通過翻轉(zhuǎn)課堂，事先為學生布置問題，學生課下通過教師遠程發(fā)布的相關(guān)資料進行自學，出現(xiàn)問題后在課堂上進行小組討論學習。通過這些教學方法，提高社會工作購買的公益創(chuàng)投價值觀教育的實效性。

（三）構(gòu)建企業(yè)合作的社會工作購買的公益創(chuàng)投管理模式

投資主體是企業(yè)或基金會，投入對象一般為初創(chuàng)期和中小型的公益組織，在提供資金支持的同時，它們還提供必需的管理和技術(shù)支持，通過深度介入，與被投資者建立長期的合作伙伴關(guān)系，達到促進公益組織能力建設(shè)和實現(xiàn)使命目標的雙重目的，實現(xiàn)最高的社會投資回報率。公益創(chuàng)投與商業(yè)投資的本質(zhì)區(qū)別在于其投資目標的非營利性。由于公益創(chuàng)投不要求回報，運用這種方式可提高公益資本的使用效率，最大限度地幫助解決社會問題。

發(fā)揮與企業(yè)合作優(yōu)勢，利用企業(yè)大課堂來加強社會工作購買的公益創(chuàng)投，拓展社會工作購買的公益創(chuàng)投的空間?？梢越⒇S富多彩的校企合作社會工作購買的公益創(chuàng)投模式。一是在實習實訓中注重以優(yōu)秀企業(yè)文化熏陶學生。二是加強實習實訓期間的社會工作購買的公益創(chuàng)投。三是與企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建大社會工作購買的公益創(chuàng)投，進行理論創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新，進行實踐探索，實現(xiàn)社會工作購買的公益創(chuàng)投工作的新突破。

（四）構(gòu)建社會工作購買的公益創(chuàng)投新載體模式

提出適合本地區(qū)公益創(chuàng)投購買社區(qū)服務(wù)項目的標準化模式，提出具體的策劃書。一是充分利用微信、微博與社會互動，構(gòu)建社會工作購買的公益創(chuàng)投網(wǎng)站，及時更新社會工作購買的公益創(chuàng)投內(nèi)容。把社會工作購買的公益創(chuàng)投網(wǎng)站作為媒介，利用電腦虛擬化技術(shù)，模擬生活中的情境，開展實踐，展示社會工作購買的公益創(chuàng)投的魅力。二是結(jié)合黨團活動和社團活動實踐社會工作購買的公益創(chuàng)投。三是通過政府官網(wǎng)主渠道進行宣傳社會工作購買的公益創(chuàng)投，可針對當下熱點問題，設(shè)計虛擬社會工作購買的公益創(chuàng)投網(wǎng)絡(luò)活動。

六、結(jié)語

習近平同志在關(guān)于發(fā)展社會工作中指出：加快發(fā)展社會工作。[2]社會工作購買的公益創(chuàng)投實效性是一項系統(tǒng)的工程，應(yīng)立足于社會工作購買的公益創(chuàng)投的現(xiàn)實，開展社會工作購買的公益創(chuàng)投，需要多措并舉，需要豐富的理論知識做積淀，并且在實踐中積累經(jīng)驗提升工作技巧。

由于公益創(chuàng)投不要求回報，運用這種方式提高公益資本的使用效率，最大限度地幫助解決社會問題。公益創(chuàng)投模式作為政府購買社會組織公共服務(wù)的新的探索,社會工作購買的公益創(chuàng)投成為地方政府工作的一張亮麗的名片，社會工作購買的公益創(chuàng)投隨政府發(fā)展，政府以社會工作購買的公益創(chuàng)投知名。大膽探索社會工作購買的公益創(chuàng)投實效性創(chuàng)新模式，并深入地研究和改進目前的運營模式，為我國社會工作購買的公益創(chuàng)投實效性創(chuàng)新作出典范。

[1]林海榕.45分鐘見真效——談如何提高職業(yè)社會工作購買的公益創(chuàng)投課課堂教學的實效性 [J].考試周刊，2011(56).

[2]傅潔明.職業(yè)生社會工作購買的公益創(chuàng)投課程及評價方法的探究[J].新課程研究，2009(9).

[3]林文斌.關(guān)于提升政府社會工作購買的公益創(chuàng)投課程實效性的思考[J].吉林省教育學學院學報：學科版，2011(4).