新型城鎮(zhèn)化進程中港口物流的發(fā)展對策
——以太倉市為例

○王海燕　王立斌（蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院　江蘇　太倉　215411）

新型城鎮(zhèn)化進程中港口物流的發(fā)展對策
——以太倉市為例

○王海燕王立斌
（蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇太倉215411）

本文首先提出新型城鎮(zhèn)化進程中太倉市港口物流發(fā)展的重要性，之后分析太倉港口物流的現(xiàn)狀和存在問題，最后就太倉港口物流的發(fā)展提出了一些針對性的對策，以期以發(fā)展港口物流來助推城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化港口物流對策太倉

新型城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟增長的長期動力。走新型城鎮(zhèn)化道路，必須要因地制宜結(jié)合各地發(fā)展實際。對于蘇州地區(qū)發(fā)達縣市之一的太倉市而言，有著沿江沿滬的地理優(yōu)勢和豐富的港口資源，在“十二五”建設(shè)期間，太倉市加快發(fā)展“大港口、大物流、大產(chǎn)業(yè)”，港口物流迎來了更大發(fā)展。當(dāng)前，積極探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中太倉港口物流發(fā)展和對策有著積極的理論價值和實踐意義。

一、新型城鎮(zhèn)化進程中太倉市港口物流發(fā)展的重要性

1、為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供保障，提高城鎮(zhèn)化水平

物流業(yè)是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展過程中的支撐產(chǎn)業(yè)和載體。太倉市作為一個典型的港口城市，利用其自身的口岸優(yōu)勢，在以周邊長三角地區(qū)貨源腹地的依托下，港口物流發(fā)展迅速，強化了對周邊物流活動的輻射能力，涵蓋物流產(chǎn)業(yè)鏈的所有環(huán)節(jié)，在區(qū)域經(jīng)濟總體發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，有利于加快太倉物流業(yè)的發(fā)展，打破物流發(fā)展的城鄉(xiāng)二元形態(tài)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化物流，發(fā)揮城鄉(xiāng)物流的戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)，切實提高太倉市整體的城鎮(zhèn)化水平。

2、有利于進一步優(yōu)化太倉市的產(chǎn)業(yè)布局

太倉市在城鄉(xiāng)一體化改革過程中，始終堅持以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動農(nóng)村?，F(xiàn)代港口是最好的集成資源配置中心和生產(chǎn)因素，臨港產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，可以使產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破地域限制，通過產(chǎn)業(yè)集聚獲得充足發(fā)展，形成溢出效應(yīng)。太倉市利用這一優(yōu)勢，抓住現(xiàn)代物流業(yè)，可以更好地布局全市產(chǎn)業(yè)，使三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

3、有利于提高城鎮(zhèn)居民的生活水平

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)達的西方國家，第三產(chǎn)業(yè)的比重均要達到60%以上。這不僅能帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而且能創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。太倉港口物流的發(fā)展，會帶動交通運輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)和旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，盤活城鎮(zhèn)物流需求的同時，也將激發(fā)居民的消費需求，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的快速穩(wěn)定增長和城鎮(zhèn)居民生活水平的提高。

同樣，新型城鎮(zhèn)化對港口物流的發(fā)展也有著重要的反哺作用。隨著城鎮(zhèn)居民數(shù)量的增加，對居住環(huán)境、公共設(shè)施以及各類商品的需求也將大量增加，城市經(jīng)濟的發(fā)展使港口的貨物吞吐量不斷增加，運輸效率將大幅度提高；集疏運網(wǎng)絡(luò)體系也將進一步完善，這些勢必會帶動港口物流的快速發(fā)展，也為港口物流的轉(zhuǎn)型升級帶來契機。

二、新型城鎮(zhèn)化進程中太倉港口物流發(fā)展存在的問題

2014年，太倉港完成貨物吞吐量1.57億噸、集裝箱吞吐量305.7萬標箱，分別同口徑增長40.1%和32.4%，增幅居全國港口前列，為蘇南和長江沿線經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要支撐。但在成績的背后，我們還是要看到太倉港存在的不少問題。

1、港口功能不完善，港城互動較弱

太倉港泊位有78個，其中集裝箱泊位10個。港口仍以傳統(tǒng)的物流服務(wù)功能貨物裝卸、儲運為主，進口件雜貨、大宗散貨為主；信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)及商業(yè)等增值功能受太倉人口規(guī)模限制以及與周邊上海、浙江等港口激烈競爭的影響，基本沒有發(fā)揮作用。太倉城市建設(shè)規(guī)劃，仍缺乏宏觀協(xié)調(diào)，港區(qū)與城區(qū)之間沒有統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計，致使港區(qū)內(nèi)資源流動和再配置進程緩慢，僅有一般性的生活服務(wù)，人口流動活力不足，人氣不旺。

2、港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸突出

近年來，太倉港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進一步加強，交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展速度快，高速公路網(wǎng)絡(luò)健全，公路運輸能力較強，但是在物流需求快速增長的背景下，水運通行能力還是明顯不足，貨運鐵路的缺乏也致使港口運力不足，港口集疏運條件仍然有待完善，碼頭泊位的現(xiàn)代化裝卸設(shè)備也不充足。

3、缺少一個綜合性的現(xiàn)代化物流信息平臺

太倉目前有政府主導(dǎo)的太倉港信息中心、有港口物流協(xié)會運作的太倉物流業(yè)公共平臺等多個物流信息平臺，由于各自功能的側(cè)重點不同，致使用戶不多，整體運營效率不高，企業(yè)與碼頭公司的信息共享系統(tǒng)也尚未建成，因此迫切需要一個能夠更加適應(yīng)復(fù)雜物流情況的信息綜合平臺。

4、通關(guān)環(huán)境還需進一步改善

太倉港創(chuàng)新的“區(qū)港聯(lián)動、虛擬口岸”快速通關(guān)模式，實現(xiàn)了貨從太倉港進出口的“一次申報、一次查驗、一次放行”，物流速度加快，物流成本節(jié)約。但是受自身通航條件限制，太倉港的進出口貨源受到很大影響，如何與上海港對接、與上海自貿(mào)區(qū)對接，改善太倉港的通關(guān)環(huán)境迫在眉睫。

三、新型城鎮(zhèn)化進程中太倉港口物流的發(fā)展對策

1、明確港口功能定位，優(yōu)化港城空間布局

（1）進一步明確太倉港的功能定位，主動對接自貿(mào)區(qū)

2013年設(shè)立的上海自貿(mào)區(qū)是國家以開放激發(fā)改革紅利、打造中國經(jīng)濟升級版和推動全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的重大戰(zhàn)略部署。上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，不僅會加快推進上海港的發(fā)展，也將有效帶動長三角地區(qū)國際貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，間接帶動長三角港口群受益。作為上海國際航運中心北翼集裝箱干線的太倉港，要有效評估上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立對長三角港口群的影響，明確自身在其中的地位與作用，實現(xiàn)與上海港的錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補。主動承接上海先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射與轉(zhuǎn)移，以建設(shè)上海國際航運中心北翼集裝箱干線港、江蘇第一外貿(mào)大港、江海聯(lián)運中轉(zhuǎn)樞紐港為目標，加大投資建設(shè)力度，增強港口綜合競爭力，謀求與上海港的差異化發(fā)展和緊密型合作。

（2）優(yōu)化太倉市產(chǎn)業(yè)布局，港城協(xié)調(diào)發(fā)展

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，太倉要避免簡單的城鎮(zhèn)規(guī)模擴張，必須堅持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“四化”協(xié)同，同時充分考慮到太倉港口物流業(yè)的推動作用，發(fā)揮它與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)促進作用。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，需要提前統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化與物流業(yè)的協(xié)同發(fā)展，太倉港口物流的發(fā)展必須納入到太倉新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)要從資金、政策、市場規(guī)劃等方面統(tǒng)一考慮物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及物流園區(qū)或物流平臺之間的協(xié)同發(fā)展。集聚發(fā)展與太倉城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展特色一致的產(chǎn)業(yè)，通過構(gòu)建太倉城市中心、城鎮(zhèn)之間以及與長三角其他城市之間的物流交通樞紐、吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等途徑，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

2、加強港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是確保太倉港口物流持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的硬性保障。建議在長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”國際戰(zhàn)略的機遇下，全力推進碼頭工程和立體交通體系建設(shè)。第一，加快太倉港四期碼頭建設(shè)，推動滬通鐵路太倉港支線建設(shè)以及海通滾裝碼頭的工程建設(shè)；第二，在現(xiàn)有航道和岸線條件下，力爭建設(shè)港池，做好江海聯(lián)運的銜接工作；第三，加快水運建設(shè)，在建的楊林塘航道整治工程將有效改變太倉港目前集疏運方式單一的現(xiàn)狀，成為太倉市內(nèi)河首條千噸級的航運“黃金水道”；第四，加快大型化、深水化和專業(yè)化碼頭泊位的建設(shè)，不斷擴大港口通過能力，完善港口基礎(chǔ)設(shè)施與功能；第五，積極引進國內(nèi)外自動化程度高的現(xiàn)代裝卸運輸大型設(shè)備，不斷提升港口技術(shù)裝備高科技化水平和科技創(chuàng)新能力，確保港口物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

3、加快太倉港口物流信息化建設(shè)

隨著現(xiàn)代物流業(yè)的進一步發(fā)展，健全區(qū)域物流公共信息平臺已成為各地推進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。在國家大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，太倉港應(yīng)該著力推進以智慧物流為重點的信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，依托大數(shù)據(jù)、云計算，加快推進智慧交通云、智慧物流云、電子商務(wù)云建設(shè)，打造全市統(tǒng)一的物流信息公共服務(wù)系統(tǒng)平臺，整合物流信息資源，建立開放的物流電子政務(wù)信息系統(tǒng)、物流公共信息查詢系統(tǒng)和物流電子商務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源共享和物流在線跟蹤與過程控制，提高政府監(jiān)管服務(wù)水平、貨物通關(guān)效率和物流效率；通過政策引導(dǎo)加強物流節(jié)點內(nèi)部的物流裝備設(shè)施信息化建設(shè)，努力實現(xiàn)物流供需信息、網(wǎng)上物流在線跟蹤、交通貨運信息、物流投資項目等信息互通共享；支持物流企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)等物流新技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)、車輛與互聯(lián)網(wǎng)的即時連結(jié)。

4、推進太倉港通關(guān)便利化進程

加快大通關(guān)體系建設(shè)是實現(xiàn)港口口岸通行便利化的重要手段，太倉港在2015年7月實施滬太通關(guān)一體化，蘇州地區(qū)遠洋貨物在太倉港與洋山港之間運輸只需要一次“申報、查驗、放行”。這是太倉港在通關(guān)制度上的又一次創(chuàng)新，蘇州地區(qū)遠洋出口貨物在太倉港中轉(zhuǎn)的通關(guān)效率得到進一步提升。這也是太倉港建立外貿(mào)貨物進出口新模式，為服務(wù)蘇南開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。實施滬太通一體化，太倉港的物流效率和成本優(yōu)勢凸顯，蘇錫常地區(qū)的遠洋貨物可以通過太倉港穿梭巴士直接運送到上海洋山港碼頭。這樣太倉港與上海港的對接將更加深入，借助滬太通一體化，太倉港的集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)將更為忙碌，提升太倉港口實力，也更好地對接了“一帶一路”。

5、創(chuàng)新物流專業(yè)人才的培養(yǎng)模式

人才是實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和港口物流快速發(fā)展的重要保障。針對目前太倉港口物流發(fā)展過程中存在的物流專業(yè)人才短缺問題，可以創(chuàng)新人才引進與培育機制，多途徑引進與培養(yǎng)港口物流管理和技術(shù)人才，給予引進人才政策規(guī)定的相關(guān)待遇；搭建校企交流平臺，依托本地大學(xué)和國內(nèi)大專院校，加大對港口物流發(fā)展所需的專業(yè)人才的培養(yǎng)；依托太倉物流與供應(yīng)鏈管理協(xié)會，有計劃地舉辦物流主管部門負責(zé)人、物流企業(yè)負責(zé)人及員工參加的物流專業(yè)知識培訓(xùn)班，提高物流從業(yè)者的整體工作水平與素質(zhì)。

［1］陳航、欒維新、王躍偉：港城關(guān)系理論探討的新視角［J］.特區(qū)經(jīng)濟，2007（12）.

［2］羅永華：港口物流與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的機制與策略研究——以茂名市為例［J］.廣西社會科學(xué)，2010（5）.

［3］耿宏兵、曹廣忠：蘇南小城鎮(zhèn)目前面臨的困境與再發(fā)展對策［J］.城市規(guī)劃學(xué)刊，2009（6）.

［4］梁佩珩：港口物流發(fā)展優(yōu)勢及對策的探討［J］.珠江水運，2006 （3）.

［5］太倉市發(fā)展和改革委員會：太倉市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要［Z］.2011.

（責(zé)任編輯：柯秋萍）

2014年度江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目“新型城鎮(zhèn)化對江蘇物流業(yè)的影響和對策研究”，項目編號：2014SJD590。）