探析水利工程在防汛抗旱中的作用及對策

近年來，隨著全球性氣候的變化，我國各地降雨量分布明顯出現(xiàn)異常變化，導(dǎo)致全國出現(xiàn)洪澇災(zāi)害、旱災(zāi)等災(zāi)害現(xiàn)象，在洪澇災(zāi)害和旱災(zāi)等災(zāi)害面前，水利工程建設(shè)項目在防汛抗旱當(dāng)中起到了非常重要的作用。

一、水利工程在防汛中的作用

1、水庫在防汛泄洪中的作用

水庫作為一項重要的水利工程，除了發(fā)電、調(diào)節(jié)局部氣候的功能外，還有防汛泄洪的重要作用。我國夏季降雨量比較集中，山地、丘陵、盆地等地形復(fù)雜，使得我國在防汛工作中困難重重。隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展和滿足地方性防汛抗旱的需求，水庫作為防汛抗旱中的重要手段發(fā)揮著它的巨大作用。在地形突出的山地地帶，水庫是保證上、下游人們生活重要依托。是人們在洪澇災(zāi)害面前生命財產(chǎn)的重要屏障。

2 、河道堤壩在防汛中的作用

河道堤壩作為河流導(dǎo)引的重要手段，也是河道兩岸人民安全生產(chǎn)生活的重要保證。河道堤壩建設(shè)是水利工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一，在建成之始是人們生產(chǎn)生活的一個重要景觀場所，在洪澇災(zāi)害來臨時刻，河道堤壩發(fā)揮著洪水疏導(dǎo)的作用，保證了兩岸人民的生命財產(chǎn)安全。

二、水利工程在抗旱中的作用

1、灌溉工程的作用

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，也是一個人口大國，糧食安全問題影響到十幾億人口的吃飯問題，也是國家的穩(wěn)定的重要影響因素。在糧食生產(chǎn)上，旱災(zāi)常常是一個最大的威脅，灌溉工程項目的建設(shè)可以有效的澆灌農(nóng)田、緩解旱情，為糧食的增產(chǎn)豐收提供了水源，做好糧食生產(chǎn)的灌溉工作是糧食安全生產(chǎn)的有力保證。

2、水利工程是解決飲水問題的重要力量

近年來，人類面臨嚴(yán)重的人與水不和諧問題，一是水資源短缺與經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需求不適應(yīng)，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的推進(jìn)，用水需求不斷增加，水資源供需矛盾將更加突出。二是水生態(tài)環(huán)境惡化與構(gòu)建和諧社會的要求不適應(yīng)，地下水水位持續(xù)下降，水污染嚴(yán)重，平原區(qū)河道基本處于“有河皆干、有水皆污”的狀態(tài)，山丘區(qū)水土流失治理速度趕不上流失速度，水環(huán)境呈惡化趨勢。水利工程建設(shè)在緩解水資源供需矛盾上發(fā)揮著重要作用。

三、當(dāng)前水利工程建設(shè)管理中面臨的問題

1、技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低 。

2、工程立項缺乏科學(xué)性與規(guī)范性。

3、質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度，監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后。

4、缺乏有效管理機制群眾觀念相對落后 。

四、對當(dāng)前水利工程管理幾點措施

1、推行工程勘察，設(shè)計招投標(biāo)和設(shè)計監(jiān)理制 。

通過招標(biāo)投標(biāo)制，引進(jìn)競爭機制，促使設(shè)計單位具有憂患意識，充分調(diào)動設(shè)計單位的主動性和積極性，促使設(shè)計單位提高設(shè)計質(zhì)量。利用工程監(jiān)理制度對設(shè)計的全過程進(jìn)行控制與監(jiān)督，必然會促進(jìn)設(shè)計單位提高其設(shè)計質(zhì)量。實施設(shè)計監(jiān)理制，對投資控制是非常有益的。為了更好地調(diào)動各方面的因素，使工程設(shè)計有條不紊進(jìn)行，可對設(shè)計單位設(shè)置獎懲辦法，輔助設(shè)計工作又快又好地完成。

2、正確理解水利產(chǎn)業(yè)政策

農(nóng)村水利建設(shè)項目根據(jù)其功能和作用劃分為兩類：一類是以社會效益為主、公益性較強的項目，指防洪除澇工程、農(nóng)田灌排骨干工程、水土保持工程、水資源工程等；另一類是以經(jīng)濟效益為主、兼有一定社會效益的項目，指供水、水面養(yǎng)殖、水利綜合經(jīng)營等。農(nóng)田灌排工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性的工程建設(shè)，農(nóng)民應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的主體。

3、強化認(rèn)識，切實加強水利工程的群眾管理

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。因此，在工作的各個層面，都要加強對水利工程的宣傳，特別是農(nóng)村一線，要經(jīng)常性有針對性地對水利工程的用途及重要性進(jìn)行宣傳，提高群眾對水利工程的認(rèn)識；其次要強化管理，要積極探索有效的措施，對建好的水利工程進(jìn)行管理，把農(nóng)村水利工程的管理納入村規(guī)民約，提上議事日程，努力教育群眾認(rèn)識到管好水利工程是自己義不容辭的責(zé)任。

4、加大基層水利技術(shù)人員的培訓(xùn)

高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對縣內(nèi)現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨當(dāng)一面。

5、進(jìn)行科學(xué)管理確保永續(xù)利用

要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運行軌道。

五、結(jié)束語

水利工程建設(shè)是國家基礎(chǔ)性建設(shè)項目，具有社會服務(wù)性和經(jīng)濟效益性的特點，在防汛抗旱、經(jīng)濟創(chuàng)收、社會穩(wěn)定等方面都發(fā)揮著重要的作用。因此，搞好水利工程意義深遠(yuǎn)。

（作者單位：156400 黑龍江省同江市臨江水利站）