農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展趨

隨著我國社會市場經(jīng)濟的快速發(fā)展與構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的實際需求，我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的建設(shè)需要面對來自各方面的挑戰(zhàn)。

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的作用

1.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

農(nóng)村合作組織對于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、維持農(nóng)村改革開放成果與保障農(nóng)民的經(jīng)濟利益有著直接作用，主要圍繞著流通、經(jīng)營與金融領(lǐng)域，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織可以為各家各戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及資金調(diào)動、產(chǎn)品流通、原材料生產(chǎn)、采購、加工、經(jīng)營銷售等各方面的需求服務(wù)，有利于穩(wěn)定農(nóng)村改革開放政策的實施成果。農(nóng)村合作者可以通過進行社會呼吁，提升農(nóng)產(chǎn)品的保護意識，防止出現(xiàn)價格波動引起直接的經(jīng)濟損失。

2.增強農(nóng)民的綜合素質(zhì)

新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織屬于農(nóng)民的聯(lián)合體，需要不斷增強社員的綜合素質(zhì)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的規(guī)劃調(diào)整、科學技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化、先進技術(shù)的大力普及、生產(chǎn)經(jīng)營和管理水平的提升，這些方面都是與社員綜合素質(zhì)息息相關(guān)的。目前對于農(nóng)村勞動力的分布狀況，只有小學學歷的人員占據(jù)了總勞動力的比例十分高，這種發(fā)展狀況無法很好地適應(yīng)未來階段農(nóng)業(yè)的設(shè)備化、機械操作化與信息化的各項具體要求。

3.為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供各種的優(yōu)化模式

合作制的具體內(nèi)容十分廣泛，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的形式也是呈現(xiàn)多樣化的，將計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟充分結(jié)合起來，有可能開創(chuàng)出新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的多種優(yōu)化模式，有利于更好地帶動農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的存在問題

1.政府政策和我國農(nóng)村發(fā)展脫節(jié)

在發(fā)達的國家之中，有超過80%的農(nóng)民都會加入一個以上各種不同類型的農(nóng)村經(jīng)濟合作社，在農(nóng)民中超過1/3比例的生產(chǎn)資料主要是通過農(nóng)村經(jīng)濟合作社進行采購的，超過1/3比例的農(nóng)產(chǎn)品主要是通過農(nóng)村經(jīng)濟合作社達到加工與銷售目標。我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的數(shù)量規(guī)模以及農(nóng)民加入農(nóng)村合作經(jīng)濟組織所占總農(nóng)戶的比例相對比較低。對于發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的具體過程，我國各級政府都需要積極主動地設(shè)置各種政策措施確保農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的快速穩(wěn)步發(fā)展。

2.管理水平和文化素質(zhì)在農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展中處于弱勢

根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計結(jié)果分析，在我國現(xiàn)階段的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中，接近一半左右的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織缺乏相應(yīng)的財務(wù)管理機制，58%缺乏財務(wù)審計機制，59%缺乏執(zhí)行章程，82%缺乏民主議事機制。大部分研究說明，伴隨著合作經(jīng)濟組織規(guī)模的不斷擴展，因為制度缺失或者混亂導(dǎo)致農(nóng)村合作經(jīng)濟組織無法維持良好的發(fā)展趨勢。

3.農(nóng)民傳統(tǒng)意識對合作經(jīng)濟組織發(fā)展的影響

農(nóng)業(yè)社會飽含了千百年以來我國豐富形式的傳統(tǒng)文化，在社會市場經(jīng)濟的影響下，農(nóng)民的文化意識形態(tài)不斷出現(xiàn)一些變化情況，然而保留大部分傳統(tǒng)形式的意識形態(tài)，這就直接決定了我國的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織需要處于一種特殊形式的農(nóng)業(yè)社會文化中不斷發(fā)展。我國農(nóng)民的整體法律意識相對比較薄弱，這和傳統(tǒng)文化對農(nóng)村的實際性影響存在著一定的關(guān)系。在一部分農(nóng)村當中，農(nóng)民解決村里各項事務(wù)與糾紛主要依賴于在農(nóng)村中的威望，其相應(yīng)行為在較大程度上會直接受到道德、輿論與周圍環(huán)境社會網(wǎng)絡(luò)的限制作用。在一部分企業(yè)加農(nóng)戶形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織體系中，經(jīng)常會產(chǎn)生農(nóng)戶違反合約規(guī)定的現(xiàn)象，而企業(yè)又因為監(jiān)督成本過高而無法很好地控制農(nóng)村具體的投機行為，這也是一部分企業(yè)加農(nóng)戶形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織不能正常運行的主要原因。目前階段我國大部分農(nóng)民規(guī)避風險的意愿應(yīng)當大于其獲得更多經(jīng)濟收益的意愿。農(nóng)民屬于弱勢人群，抵御風險與承擔風險的能力相對比較弱，特別是一些依賴于農(nóng)業(yè)得到經(jīng)濟收入的農(nóng)民。因為農(nóng)民在長期階段都處在小農(nóng)經(jīng)濟的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)環(huán)境中，其本身存在著一定程度的思想與認識局限性問題，從而忽視對經(jīng)濟財產(chǎn)的權(quán)利意識與參與管理的實際義務(wù)，缺乏以人為本的理念。

三、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展對策

1.增強有關(guān)的制度建設(shè)

設(shè)置相關(guān)的新型農(nóng)村經(jīng)濟組織的執(zhí)行法律，逐步確立新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的法人地位。由于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織存在著立法滯后的相關(guān)問題，合作社相應(yīng)的法人地位沒有具體明確，導(dǎo)致正常形式的經(jīng)營活動與合法權(quán)益無法得到充分的保障。在一方面，大多數(shù)地區(qū)的工商部門對合作社沒有進行具體的登記，然而只可以在相應(yīng)的民政部門進行社團登記處理，使其無法以合作社法人形式的獨立經(jīng)濟實體組織落實各方面的經(jīng)營活動。在另一方面農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易國際化發(fā)展很快，其競爭非常激烈，合作社具體的法人地位無法得到很好的確立，在反傾銷環(huán)節(jié)中占據(jù)著不利地位。

2.加大宣傳培訓(xùn)與試點示范力度

我國農(nóng)民的人均受教育程度相對比較低，這直接限制著新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的實質(zhì)發(fā)展。在引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的過程中，即使政府部門無法一手包辦，然后這并不意味著和政府部門無關(guān)的，反而應(yīng)該是政府部門的重點工作事項。各層政府部門需要大力宣傳建設(shè)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟與市場經(jīng)濟過程中的關(guān)鍵性作用，合作經(jīng)濟組織可以更有效地抵抗風險，借鑒國內(nèi)外操作成熟的相關(guān)經(jīng)驗，組織舉辦各種基本形式的知識講座，有利于解決農(nóng)民對新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的認識性問題。

四、總結(jié)

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織屬于一種企業(yè)形態(tài)，其具體的組織規(guī)?；l(fā)展需要進行相應(yīng)的優(yōu)化重組處理，通過合作經(jīng)濟組織兼并與聯(lián)合的作用，有利于構(gòu)建大規(guī)模的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。

（作者單位：152100黑龍江省望奎縣惠七鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理中心）