論加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的措施

在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于諸多因素導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理普遍存在財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，財(cái)務(wù)賬目混亂，財(cái)務(wù)公開質(zhì)量不高，會計(jì)人員素質(zhì)偏低等諸多問題。因此組織村級財(cái)務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)提升業(yè)務(wù)和道德水平。加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管力度和對違規(guī)違法行為的懲處力度，多渠道向群眾普及經(jīng)濟(jì)和法律的相關(guān)常識知識。加強(qiáng)政府的監(jiān)管和群眾的監(jiān)督是完善村級財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，和規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理行為的有效途徑。

一、 村級財(cái)務(wù)管理的定義

1、農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理，是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。

2、村級財(cái)務(wù)管理的性質(zhì)和原則

村級財(cái)務(wù)管理比較企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，具有以下的特殊性：在目標(biāo)上、方式上、內(nèi)容上、原則上具有特殊性。

村級財(cái)務(wù)管理原則主要有公平原則，公正原則和民主原則。

二、我國村級財(cái)務(wù)管理存在的問題及成因

（一）我國村級財(cái)務(wù)管理存在的問題

1、會計(jì)人員不穩(wěn)定，素質(zhì)相對較低，年齡老化。

2、公開化程度不高，忽視了村級財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與管控。

3、財(cái)務(wù)支出無計(jì)劃。

4、村民參與意識淡薄，民主理財(cái)小組未能真正履行監(jiān)督職能

（二）我國村級財(cái)務(wù)管理存在的問題的原因

1.會計(jì)界對村級財(cái)務(wù)管理關(guān)注較少

2.村干部的理財(cái)意識落后

3.相關(guān)部門監(jiān)督管理水平落后

4.對違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的農(nóng)村財(cái)會人員懲處不力

5.村民民主意識落后，權(quán)利意識淡薄

三、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的措施

（一）增強(qiáng)村干部對村級財(cái)務(wù)管理的意識

1.村干部的選拔

選拔有管理能力的本村村民，然后再組織力量對其進(jìn)行有針對性的干部培訓(xùn)。因?yàn)檫@樣的村民更了解農(nóng)村環(huán)境，能對本村實(shí)際情況進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，能夠較有效率地將集體資金用于新農(nóng)村的建設(shè)。

2.村干部的考核

在對村干部進(jìn)行考核的時(shí)候，應(yīng)將財(cái)務(wù)管理列入其中。村級財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)為如何將集體資產(chǎn)效益最大化，并以此為基礎(chǔ)設(shè)置相關(guān)的財(cái)務(wù)管理的考核指標(biāo)，該指標(biāo)可以作為對村干部任免的重要依據(jù)之一。

3.村干部的培訓(xùn)

目前，對真正接觸村民的基層干部的培訓(xùn)做的很少，更多的培訓(xùn)是針對鄉(xiāng)級以上的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的。對村級基層干部進(jìn)行培訓(xùn)，可以針對本村特有的情況，請專業(yè)老師對村干部進(jìn)行指導(dǎo)，也可以參觀發(fā)展成果好的農(nóng)村，多與當(dāng)?shù)卮甯刹窟M(jìn)行交流。

（二）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)會人員素質(zhì)

農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。村級財(cái)務(wù)管理的好與壞，與財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)密切相關(guān)，直接影響著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村社會的政治穩(wěn)定。

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

2.加強(qiáng)制度建設(shè)

3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查

4.建立健全競爭激勵機(jī)制

（三）完善村級財(cái)務(wù)管理制度體系

村級財(cái)務(wù)管理是一個(gè)系統(tǒng)，環(huán)節(jié)很多。當(dāng)前的重點(diǎn)工作應(yīng)該是財(cái)務(wù)制度的完善和實(shí)施。

1、建全財(cái)務(wù)管理制度

各村必須建立健全村級財(cái)務(wù)管理制度、現(xiàn)金管理制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度等一系列制度，讓每筆收支都做到有章可循、有規(guī)可依。財(cái)務(wù)會計(jì)人員通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步做到持證上崗。規(guī)范村級財(cái)務(wù)處理方法，制定有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，詳細(xì)規(guī)定現(xiàn)金、財(cái)產(chǎn)物資管理辦法。

2、切實(shí)執(zhí)行村級財(cái)務(wù)公開制度

農(nóng)村是廣大村民的農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村是村干部與村民共同的任務(wù)， 提高村干部與村民合作，緩和村民與村干部之間緊張關(guān)系的重要途徑是增大村級財(cái)務(wù)的透明度。

3、建立健全村級財(cái)務(wù)定期核查和審計(jì)制度

實(shí)行季度財(cái)務(wù)核查、專項(xiàng)資金收支核查和年度財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合。在核查或?qū)徲?jì)過程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)，嚴(yán)肅處理。

4、建立責(zé)任追究制度，加大懲處力度

為了健全約束機(jī)制，就必須得加強(qiáng)對違反法律法規(guī)行為的懲處力度。

（四）提高村民的民主認(rèn)識

加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)監(jiān)督，最主要的是要依靠村民監(jiān)督。但是目前有些地方的村民并沒有很好的發(fā)揮主體監(jiān)督的作用，不能意識到村干部的某些行為在財(cái)務(wù)管理過程中是屬于違法行為，因此在建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)程中，要強(qiáng)化村民的主體監(jiān)督作用，加強(qiáng)村民在財(cái)務(wù)管理方面的監(jiān)督的意識，肩負(fù)起主人翁的監(jiān)督責(zé)任。

1.農(nóng)民普法教育的推廣

在農(nóng)民中做普法推廣一是為各級政府的“農(nóng)民普法”制定任務(wù)；二是組織法律專業(yè)大學(xué)生深入農(nóng)村，為農(nóng)民宣傳法律知識；三是在農(nóng)民普法過程中有突出表現(xiàn)的基層村委加以獎勵。

2、加強(qiáng)村級文化的建設(shè)，從整體上提高農(nóng)民文化素質(zhì)

小結(jié)：當(dāng)今農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理中存在著很多不容小覷的問題，足以妨礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，嚴(yán)重影響到我國新農(nóng)村的建設(shè)。通過對問題產(chǎn)生原因的分析，我們有針對性提出各種解決措施，包括對村干部、村民進(jìn)行教育，對財(cái)務(wù)管理的公開力度，監(jiān)督力度及制度環(huán)境需要進(jìn)行全面改善，由此提高村級財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力，這些研究筆者認(rèn)為，對于加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)的有效管理，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，具有至關(guān)重要意義。

（作者單位162111甘南縣寶山鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心）