香格里拉點燃“心中的日月”

入刊理由：歷經歷史滄桑巨變，一個與古老夢想相連的現(xiàn)代“香格里拉”正在迪慶得到升騰和綻放。它既傳承了民族文化傳統(tǒng)中的精華部分，又剔除了古老傳說中的蒙昧與神秘，在理性的思索中鋪展出清晰的藍圖，在踏實的踐行中顯示出崛起的力度。

經國務院批準，2014年12月16日，地處金沙江、瀾滄江、怒江三江并流風景名勝區(qū)的中心地帶香格里拉撤縣設市。

香格里拉，一個等同于“世外桃源”“人間仙境”“伊甸園”的詞語，一個美麗和諧、古老而誘人、遙遠虛幻的夢想世界，在中國云南邊疆的迪慶藏族自治州不斷走向了現(xiàn)實。

然而，在世人眼中，美侖美奐的香格里拉，卻是一個地理區(qū)位上，既不靠邊，也不沿海；在地緣上，既西又北、遠離中心城市；地方經濟一度沉寂的云南省面積最大、人口密度最低的市份之一。如何抓住恰當?shù)钠鯔C——將一原本虛擬的世界，精心打造成了一個世界級的品牌——“香格里拉”，實現(xiàn)經濟社會跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展？帶著問題，本刊記者于云南省“兩會”期間專訪了云南省人大代表、香格里拉市市長肖徐。

品牌打造提升影響力

香格里拉很美，氣勢磅礴的雪山冰川、蔚為壯觀的“三江并流”、神秘深邃的多元文化、和諧勤勞的各族人民……一方神奇得讓人心醉的高天厚土，一方美麗得嘆為觀止的人間仙境。自然與人文、古樸與現(xiàn)代和諧統(tǒng)一、風韻天成。

然而，香格里拉卻又很遙遠，距云南的省會昆明還有700多公里，國土面積11613平方公里，總人口17.7萬人，除主體民族藏族外還有漢族、彝族、白族、傈僳族、納西族、布依族、普米族等十幾個民族，人口密度為10人/平方公里，是云南省面積最大、人口密度最低的市份之一。

“民族團結是香格里拉市各族人民的生命線，是我們做好一切工作的根本保證?！毙ば旄嬖V記者，2014年內，香格里拉市未發(fā)生一起因民族問題和涉及民族群眾利益引發(fā)的重大矛盾糾紛和群體性事件。

據(jù)肖徐介紹，香格里拉歷史上是各氐羌民族南下北上的通道，在這里，藏族、納西族、漢族、傈僳族、白族、彝族、苗族都能和睦相處，民族之間互通有無，數(shù)千年長期和睦生活在一個小區(qū)域內。稀奇處還在于，在距該區(qū)域內規(guī)模最大、勢力最強的藏傳佛教寺院——噶丹·松贊林寺6公里的城內，漢族龍王廟、武廟、娘娘廟赫然在列；在不到100公里的地方，就是納西族東巴教和東巴文字發(fā)祥地，旁邊的三壩還有清真寺禮拜堂；在不大的區(qū)域里，還有基督教、天主教、原始宗教等共生并存，這構成了香格里拉民族融合的突出特征，形成了人與人、民族與民族間的和諧相處。

當?shù)厍蛏系淖匀簧鷳B(tài)面臨極度破壞時，我們有理由為自覺地與自然和諧的文化喝彩；當宗教和民族問題在世界各地不斷引發(fā)戰(zhàn)亂時，我們?yōu)橄愀窭锢说暮椭C相處又保持著自己的特色文化喝彩。

香格里拉以藏文化為主體的多民族文化的深厚積淀，形成了對自然索取的“適度”原則，形成了對待別人的“寬厚”原則，形成了對自己作為生命個體的“幸?！痹瓌t。

香格里拉市原名中甸縣，藏語稱“建塘”，相傳與巴塘、理塘系藏王三個兒子的封地。香格里拉，是迪慶藏語，意為“心中的日月”。

“太陽最早照耀的地方，是東方的建塘，人間最殊勝的地方，是奶子河畔的香格里拉?！毕愀窭锢奶綄ぶ酚梢槐緯_始。1933年，作家詹姆斯·希爾頓根據(jù)大英博物館里的中國藏區(qū)資料寫作而成的小說《失去的地平線》出版，首次描繪了一個遠在東方群山峻嶺之中的“香格里拉”——一塊永恒和平寧靜的土地，一個有雪峰峽谷、金碧輝煌且充滿神秘色彩的廟宇、被森林環(huán)繞著的寧靜的湖泊、美麗的大草原及牛羊成群的世外桃源。

時值一戰(zhàn)剛剛結束，小說中那個和平、寧靜、適度而遠離塵世的香格里拉，引起了備受戰(zhàn)火之苦的人們的強烈共鳴，人們向往進而追尋。1937年，好來塢花巨資買下該小說版權，并將小說搬上銀幕。于是，談香格里拉便成為一種時尚，香格里拉也就成為了一個世界性的詞匯，探險家、旅行家、科學家、教士和情有獨鐘者尋找香格里拉的歷程隨之展開，掀起了半個多世紀的尋找香格里拉熱。

就像走出家門的大家閨秀，惹來驚嘆無數(shù)的同時，決策者敏銳地從中感覺到：世人尋找的香格里拉，應該就在迪慶！

1996年7月，由云南省政府經濟研究中心牽頭，會同省政府辦公廳、省旅游局、迪慶州及省級有關部門，共同組成的“云南迪慶香格里拉旅游開發(fā)工程課題組”成立。

1996年10月，由云南省政府組織的中國云南尋找香格里拉考察活動正式啟動?？疾旖M從文學、民族學、宗教學、語言學、地理學、藏學等諸多學科入手，對“香格里拉”的藏語方言、自然地理環(huán)境、宗教、社會環(huán)境及東、西方學者對“香格里拉”的論述等方面，進行了大規(guī)模的考察、研究與論證，最終確證了“香格里拉”就在迪慶。

1997年9月14日，云南省人民政府鄭重向世人宣布：香格里拉就在中國云南迪慶藏族自治州。

當天夜里，英國廣播公司（BBC）在倫敦快訊節(jié)目中，向全世界廣播了這一消息。

緊接著，國內外各大新聞媒體也紛紛競相報道，從而為迪慶州打造“香格里拉”品牌確立了基礎。

黨中央、國務院和中共云南省委、省政府，歷來也十分重視迪慶的發(fā)展穩(wěn)定，在給予大量的人力、物力和財力支持的同時，積極為其創(chuàng)造有利的發(fā)展條件，2001年12月17日，經國務院批準，中甸縣正式更名為香格里拉縣，促使其從虛擬走向了現(xiàn)實，帶動香格里拉走出了一條科學發(fā)展之路。2014年12月16日，香格里拉撤縣設市。

從此，香格里拉已是一個融入了人類的智慧與心血，珍藏著人類的美好理想與生活境界，一個能給予人類以精神滋養(yǎng)和靈魂慰藉的圣地。

在香格里拉，無論是在簡陋的客棧，還是在崎嶇山路上爬行的大客車中，總能見到背包客神態(tài)自如地夾雜在當?shù)厝酥?。背包客是對風景最為挑剔的旅者，然而香格里拉卻是全世界背包客們魂牽夢縈的勝地。

人們奔向香格里拉，將心中的香格里拉與這個世外桃源一一對應。 而在十多年前迪慶去向國家爭取項目資金，北京絕大多數(shù)人不知道云南還有一個藏區(qū)。迪慶人走不出去，外面的人進不來，迪慶是美麗的但卻是封閉的?！白罱K突出重圍的是品牌路，就是靠‘香格里拉’品牌?！毙ば炜偨Y說，“香格里拉品牌的樹立同時又是香格里拉的復歸，是迪慶州幾屆領導班子和全州幾代人民共同探索和努力的結果，更是國家和省里支持云南藏區(qū)發(fā)展的結果。”

是種種契合，也是種種努力，成就了香格里拉的品牌構建，讓香格里拉瞬間走到了人們關注和向往的前沿。為了有效提升香格里拉品牌，香格里拉通過出版書籍、音樂，拍攝電影、電視、MTV，連年舉辦香格里拉藝術節(jié)、梅里雪山文化年、攝影家走進香格里拉等各種大型節(jié)慶活動，積極組織參加“首屆中國—南亞博覽會暨第21屆昆交會”“中國國際旅游交易會”等大型推介會，加強宣傳促銷，在國內外掀起一輪輪香格里拉熱潮，進一步提高了香格里拉品牌的知名度與影響力。

以守護和提升香格里拉品牌為己任，依托“香格里拉”品牌影響力，積極利用“會、展、節(jié)、慶、演”等形式，廣泛宣傳展示豐富的旅游資源，不斷提升香格里拉旅游知名度。2014年以來，松贊林景區(qū)創(chuàng)5A工作順利推進，普達措、虎跳峽、石卡雪山、巴拉格宗等重要景區(qū)基礎設施建設不斷完善，香格里拉、天瑞陽光、香巴拉月光城等一批酒店建設推進順利。2014年，全年共接待國內外游客1080萬人次，實現(xiàn)旅游總收入97.2億元。商貿、物流、金融、保險、信息、郵電、通訊等服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。第三產業(yè)增加值達47.05億元，增長9.5%。

這里有雄偉壯麗的云南第一高峰梅里雪山卡瓦格博峰，有險峻奇絕的世界上最深的峽谷——虎跳峽，有東巴文化的發(fā)祥地“仙人遺田”白水臺，有“高原明珠”碧塔海、“黑頸鶴的樂園”納帕海、滇金絲猴的故鄉(xiāng)薩馬閣、中國大陸第一個國家公園“普達措”，有神秘的香格里拉大峽谷；這里也有康藏十三林之一的噶丹·松贊林寺，有月光獨照的獨克宗古城，有中國最佳民族風情名鎮(zhèn)——香格里拉建塘鎮(zhèn)，有南方絲綢之路——茶馬古道；這里還有高亢嘹亮的草原牧歌，有激情飛揚的康巴熱舞，有豐富多樣、巧奪天工的藏飾、木雕、陶制品，有天下聞名的雪蓮花、冬蟲夏草等藏藥，有酥油茶的濃香、青稞酒的剛烈、康巴人的熱情……

在香格里拉成為一個世界性的公認品牌的時候，迪慶認識香格里拉、建設香格里拉的漫漫長路在新的起點上重新開始。

理念提煉改變驅動力

在熱鬧的農貿市場上，香格里拉人或背著背簍買菜，或用一紙袋裝著物品，從街頭到巷尾，記者發(fā)現(xiàn)，沒有一個提塑料袋買東西的人。肖徐告訴記者，迪慶全面“禁白”，不允許用塑料袋。

“禁白”只是香格里拉環(huán)保工程中的一項小小措施。為保護天然林，迪慶移民搬遷、封山育林、劃定保護區(qū)；為保護動植物，迪慶頒發(fā)“禁止捕殺野生動物”等禁令；為建設潔凈城市，迪慶做到“五不污染”；為防止產業(yè)發(fā)展帶來的生態(tài)破壞，迪慶堅持“綠色”產業(yè)原則。持續(xù)開展的“禁白”工作，保護和改善了生態(tài)環(huán)境，消除了“白色”污染，維護好了香格里拉品牌。

“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?/p>

黨的十八大報告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設的宏偉目標，把生態(tài)文明建設擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局認識的深化，把生態(tài)文明建設擺在五位一體的高度來論述，也彰顯出中華民族對子孫、對世界負責的精神。

要實現(xiàn)真正的國富民強，必須守住“綠水青山”。那么，如何實現(xiàn)“美麗中國”？報告也給出了答案：著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這個當今世界的主流觀念，越來越受到我們黨的重視。

“香格里拉”意為心中的日月、人間仙境、世外桃源。其擁有美麗的自然環(huán)境、奇異的地質地貌、復雜的氣候形態(tài)、豐富的物種資源與和諧的民族文化生態(tài)，無論是從《失去的地平線》所描述的東方世外桃源的生活畫面，還是從祥和永恒、寧靜淡泊、人與人、人與自然和諧相處的精神主題，都能夠體現(xiàn)香格里拉的特質和內涵。

隨著“香格里拉”知名度的攀升，一大批國內外人士紛紛涌向藏區(qū)，寧靜了數(shù)千萬年的高原有了許多喧囂，香格里拉市迎來了歷史上從未有過的經濟發(fā)展機遇，同時也面臨著一個世紀性的難題——如何在保持香格里拉人文與自然生態(tài)的同時，獲得經濟社會的發(fā)展？經濟發(fā)展不當，香格里拉生態(tài)遭到破壞，這一寶貴的人類資源就會喪失，而且發(fā)展也會付出慘重的代價。

香格里拉旅游獨特的魅力來自哪里？雪山、湖泊、寺院、草原……香格里拉美景自然天成，但是在旅游持續(xù)升溫的背后，香格里拉人冷靜地看到，自己所處的滇川藏“大三角”區(qū)，自然生態(tài)脆弱，“保護生態(tài)是打造香格里拉品牌的前提，也是第一要務。生態(tài)環(huán)境的不可逆性，決定了香格里拉無論是旅游業(yè)或是其他新興產業(yè)的發(fā)展，都必須在開發(fā)與保護之間找一個最佳結合點?！庇眯ば斓脑捳f，要對自然生態(tài)資源重新認識和審視。

為了保護好香格里拉這一世外桃源般的生活畫面和其具有的獨特精神氣息，香格里拉市高度重視和著力加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。近年來，香格里拉市認真貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護的方針、政策及法律法規(guī)，堅持預防與治理并重，城市與農村并抓，以飽滿的精神狀態(tài)，扎實的工作作風，緊緊圍繞污染減排、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)保宣傳、嚴控“白色”污染、城鄉(xiāng)環(huán)境保護綜合治理，遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為，努力提高和改善環(huán)境質量，依法加強對礦山、水電等建設項目環(huán)境監(jiān)管力度；加大“環(huán)境綜合整治、建設美麗香格里拉”行動生態(tài)環(huán)境綜合整治力度，切實治理城市大氣污染和水污染，認真處理好環(huán)境污染和擾民投訴事件，認真開展七彩云南保護活動，開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，加強環(huán)境保護隊伍能力建設，切實開展生態(tài)保護、節(jié)能降排、綠色創(chuàng)建等工作，加快推進生態(tài)區(qū)建設，著力解決突出環(huán)境問題，努力維護人民群眾環(huán)境權益，不斷提升環(huán)境管理水平，環(huán)境工作呈現(xiàn)出良好局勢，全縣環(huán)境質量保持總體穩(wěn)定，并不斷改善。

據(jù)肖徐介紹， 2014年，香格里拉市采取五項措施，努力構建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。

把生態(tài)建設和環(huán)境保護擺在更加突出的位置，深入實施“七彩云南香格里拉保護行動”，切實推進“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，推進天然林、防護林、濕地、重要水源和生物多樣性保護，加大礦產資源開發(fā)生態(tài)破壞整治和恢復，加強城市綠地系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)建設。充分挖掘和推廣各民族人與自然和諧相處的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入開展綠色村寨創(chuàng)建和環(huán)境綜合整治。規(guī)范工業(yè)企業(yè)達標排放、污染治理，嚴格控制工業(yè)“三廢”、二氧化硫等污染物的排放，完成第二污水處理廠及配套管網建設。完成天然林管護1442萬畝，石漠化綜合治理封山育林44780畝。兌現(xiàn)退耕還林、退牧還草、草原生態(tài)獎勵和公益林生態(tài)補助7090萬元；投入215萬元，完成太陽能熱水器2061平方米、節(jié)柴灶910眼、沼氣池637口。扎實開展森林病蟲害防治，偵破破壞森林和野生動物案件383起。及時啟動環(huán)境綜合整治，繼續(xù)鞏固“禁白”成果，凈化、優(yōu)化、美化城鄉(xiāng)環(huán)境，全面實現(xiàn)了節(jié)能減排各項任務。

大力推廣農村清潔能源，全力實施好生態(tài)建設項目。全面完成1000平方米太陽能、500口沼氣池、1000眼節(jié)柴灶的建設。繼續(xù)實施好天然林保護、退耕還林、森林生態(tài)公益林補償、退牧還草等生態(tài)建設工程，完成人工造林3.38萬畝，封山育林8.48萬畝。推進石漠化治理、水土流失治理和地質災害防治，鞏固林業(yè)生態(tài)建設成果。

扎實開展生態(tài)環(huán)境整治。落實好“云南省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃”，繼續(xù)加強自然保護區(qū)管理和生物多樣性保護工作，抓好森林、濕地、面山、草地等重要資源的保護。繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林、退牧還草等重點生態(tài)工程，完成公益林建設任務，推進石漠化、水土流失治理和地質災害防治。加強自然保護區(qū)管理工作，積極推進生物多樣性保護，保護好“三江并流”世界自然遺產。開展水土保持和生態(tài)修復工作，做好城市周邊、重要交通路段、河流沿線的植被恢復。加快推進納帕海國際重要濕地綜合治理項目，保護飲用水源水質，切實保障城鄉(xiāng)飲水安全。

加強森林資源林政管理、森林防火和野生動物保護工作。

強化城市綠化、美化、亮化、凈化和市容市貌管理工作，加強城市綜合執(zhí)法，創(chuàng)造整潔衛(wèi)生、優(yōu)美和諧的城市環(huán)境。

此外，為確保香格里拉市經濟建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域、城市的可持續(xù)發(fā)展，專門組織召開《香格里拉市城市總體規(guī)劃（2010-2030年）環(huán)境影響報告書》初審會議?！按舜巍董h(huán)境影響報告書》初審會的召開，為下一步香格里拉縣城市總體規(guī)劃實施提供所需的資源與環(huán)境信息，也為城市功能、用地和產業(yè)的合理布局提供理論依據(jù)”，肖徐認為此舉將更好的推動香格里拉城市的生態(tài)文明建設。

切實開展好“生態(tài)環(huán)境整治、建設美麗香格里拉”行動，取得了明顯成效。2014年，按照云南省財政廳、環(huán)保廳要求，組織縣財政、林業(yè)等各部門歷時3個月，進行香格里拉市國家級重點生態(tài)功能區(qū)項目考核工作，組織各部門收集、核實材料，錄入數(shù)據(jù)、裝訂文本、報送省生態(tài)處，并通過省財政、環(huán)保重點生態(tài)功能區(qū)考核組對香格里拉市的考核。順利完成2014年香格里拉市13360萬元生態(tài)轉移支付資金的生態(tài)質量考核工作，確保每年生態(tài)轉移資金以20%增長。

記者了解到，近年來，香格里拉市還制定出臺了一系列環(huán)境保護相關法律法規(guī)以及景區(qū)景點詳細規(guī)劃，通過強有力的環(huán)境監(jiān)管，有效保護了區(qū)域自然資源、生態(tài)環(huán)境，也為全市的生態(tài)文明建設提供了強有力的支撐。

產業(yè)選擇實現(xiàn)競爭力

走進香格里拉，總會有很多驚喜。

行走在曾被地震肆虐的雪山峽谷間，只見曾經殘破的山鄉(xiāng)村寨已抖掉滿身塵土和傷痕，煥發(fā)出重整山河的勃勃生機。新家園建設如火如荼，新面貌構筑日新月異。香格里拉縣尼西鄉(xiāng)幸福村，這個在2013年“8·28”和“8·31”地震中經受災難考驗的山村，把災難隨同時間一起埋葬在歷史的厚土中，迎著風雨之后的彩虹，堅強地挺立起來，如今顯得更加美麗動人。

誰能想到，地震發(fā)生一年后，一棟棟新房拔地而起，顯得格外美麗。在崩頂村民小組，分散在山坡上的村寨，到處新房林立，有的已經完工，有的正在刷白。

在香格里拉獨克宗古城，記者看到機器轟鳴、工人正忙著鋪設路面、部分受災群眾在指揮部相關技術人員的指導下規(guī)劃著如何建設房屋、部分受災商戶已著手裝修新的店鋪……到處是一片熱火朝天的建設場景。昔日的“月光城”正涅槃重生。這是按照“尊重歷史、尊重藏文化、尊重民族風俗、修舊如舊、建新如舊”的總體要求和“基礎設施統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、民房恢復統(tǒng)規(guī)自建”的原則，正如火如荼開展的恢復重建工作。

往日破舊的藏族土屋，已經被一座座色彩亮麗、獨具風格的新式藏族民居取代；昔日歷經百年歷史雕琢的古城，己經成為車如織人如流的現(xiàn)代旅游圣地；從前“一條馬路幾座樓，三五行人車流稀，街道臟亂塵土飛，牛馬時常上街頭”的香格里拉，如今卻完成了華麗轉身，成為具有藏文化特色的魅力都市；曾經“山間鈴響馬幫來”的茶馬古道，如今已是“天塹變通途”，香格里拉已經不再遙遠，香格里拉之夢也順勢開花。日新月異的城市建設，逐漸完善的配套設施，高速發(fā)展的經濟，今非昔比的交通環(huán)境，琳瑯滿目的商品，都是香格里拉滄桑巨變的深深記號。

現(xiàn)在，來到香格里拉，看到的是一人一景、一磚一瓦、一草一木、一山一水在幾千年歷史長河中旋轉的奇特景象，感受到的是歷史人文與現(xiàn)代都市交替輪回的傳奇畫卷，感悟到的是香格里拉近年來翻天覆地、滄海桑田般的歷史巨變?？梢哉f，香格里拉的發(fā)展既繼承了民族文化傳統(tǒng)中的精華部分，又剔除了古老傳說中的蒙昧與神秘，在理性的思索中鋪展出清晰的藍圖，在踏實的踐行中顯示出崛起的風采。

“香格里拉能有今天的成就，關鍵在于我們不錯過任何一個發(fā)展機遇?！闭f到香格里拉市近年來經濟取得突飛猛進發(fā)展的時候，肖徐有些激動。

2014以來，香格里拉市搶抓發(fā)展機遇，著重項目建設，全力提高經濟運行的質量和效益，全市繼續(xù)保持經濟發(fā)展、社會進步、民族團結、生態(tài)改善、和諧穩(wěn)定的良好局面，實現(xiàn)了經濟社會跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

2014年，縣域地區(qū)生產總值達90.94億元，增長10.7%；規(guī)模以上固定資產投資達124.7億元，增長26.99%，完成目標任務的101.6%；縣域地方公共財政預算收入達9.98億元，增長10.2%，完成目標任務的102.51%；縣級地方公共財政預算收入達5.05億元，增長15.48%，完成年初目標任務的102.19%；社會消費品零售總額達27.86億元，增長12.4%；城鎮(zhèn)常住人口人均可支配收入達25405元，增長7.9%，農村常住人口人均可支配收入達5923元，增長14%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.87%以內；人口自然增長率為5.73‰，單位GDP能耗下降1.67%。

“最能說明香格里拉發(fā)展成就的不是干巴巴的數(shù)字和一座座的新房，而是老百姓臉上的笑容。”肖徐說道，這些年，經濟發(fā)展了、社會和諧了、人民生活水平提高了，香格里拉抓住了機遇，完成了鳳凰涅槃般的華麗變身。

為促進經濟社會發(fā)展，香格里拉市明確項目建設和產業(yè)發(fā)展重點。項目建設方面，香格里拉市提出，要突出項目重點，加快推進項目建設，從優(yōu)化行政審批程序，特事特辦，縮短審批時限，提高行政審批效率，盡快完善項目前期要件及各項審批手續(xù)等方面進一步夯實項目前期工作，爭取一批比較成熟、條件具備的項目獲批開工。同時，對已開工項目要認真分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，進一步優(yōu)化設計方案和施工方案，強化責任、抓好落實，按月收集整理重點項目進度情況，強勢推進項目進度。另外，還要圍繞國家宏觀調控政策走向，搶抓新一輪西部大開發(fā)、中央支持云南藏區(qū)發(fā)展等重大機遇，圍繞國家重點投資領域、項目安排原則，積極謀劃和儲備一批2015年及“十三五”規(guī)劃的項目。

在產業(yè)發(fā)展的選擇中，香格里拉市充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢及資源優(yōu)勢，加速發(fā)展高原特色農業(yè)產業(yè)，圍繞特色農業(yè)、生態(tài)旅游、經貿流通、資源深度開發(fā)等重點，重點培育基本成熟的特色優(yōu)勢產業(yè)，加快景區(qū)景點的基礎設施建設，全力推進松贊林景區(qū)5A創(chuàng)建工作，進一步理順和規(guī)范旅游行業(yè)管理體制，加強綜合整治，加大宣傳促銷力度，全面提升旅游業(yè)的綜合效益。

旅游業(yè)是香格里拉市實現(xiàn)經濟增長方式轉變的一個領軍產業(yè)，也是依照“和諧發(fā)展”理念培植的一個代表性產業(yè)。除旅游業(yè)外，生物產業(yè)、畜牧業(yè)同時發(fā)展起來，成為香格里拉的經濟支柱。

2014年以來，香格里拉市充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照“優(yōu)布局、調結構、建基地、扶龍頭、培產業(yè)”的思路，緊緊圍繞“農業(yè)強、農民富、農村美”的目標，大力發(fā)展高原特色農業(yè)，著力構建新型農業(yè)經營體系，積極推進農業(yè)產業(yè)結構調整，根據(jù)地理、氣候條件，加快推進基地建設向適宜區(qū)集中，重點發(fā)展青稞、煙葉、無公害蔬菜、馬鈴薯、高原油菜、牦牛、尼西雞、藏香豬等特色農業(yè)產業(yè)，使全市生物產業(yè)蓬勃發(fā)展。不論是在生物產業(yè)“建基地、拓市場、促增收”方面，還是在農產業(yè)“創(chuàng)品牌、扶龍頭、強后勁”等方面都打開了前所未有的新局面。生物產業(yè)基地建設取得新進展，產業(yè)規(guī)模實現(xiàn)新突破，特色產業(yè)效應明顯增強。

到2014年底，建成青稞、葡萄、藥材、馬鈴薯、煙葉、油菜、蠶桑等特色產業(yè)基地14.6627萬畝。通過出臺扶持農業(yè)龍頭企業(yè)和加快油菜、青稞、藥材、葡萄、煙葉產業(yè)發(fā)展的意見，積極培育龍頭企業(yè)，探索出了一條高原特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展路子，促進了農民增收。到2014年，全市規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)達11家，實現(xiàn)產值74458萬元，建設特色農產品基地14.6627萬畝。全市農業(yè)總產值達到76273.75萬元，糧食總產量達7.376萬噸，農民人均純收入達到6466元。

另悉，隨著相關行業(yè)對中藥材生產經營能力的不斷增強，香格里拉市九仙峰藥材種植有限公司于年內與云南白藥集團達成了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并且合作基地與合作試驗基地都已成功掛牌；香格里拉富盛達藥材種植有限責任公司已獲得金鐵鎖種苗繁殖技術專利；香格里拉市宜康寶生物科技有限公司已獲得冬蟲夏草培育開發(fā)方面的5項專利，該公司開發(fā)生產的蛹蟲草酒、瑪咖酒類產品已獲得QS認證。

對于如何進一步加快經濟結構和產業(yè)結構調整，做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)，著力推進現(xiàn)代農業(yè)建設，肖徐有自己的思考。

2015年繼續(xù)加大農業(yè)產業(yè)結構調整力度。重點抓好瑪咖、核桃、煙葉、藥材、油菜、蠶桑、馬鈴薯、油橄欖、黑枸杞、花椒、牦牛、藏香豬、土雞、生豬、羊、肉牛16個種養(yǎng)殖產業(yè)，同時，要重視和加快地理標志登記、工商注冊和地方標準的制定，努力建設和培育一批名特優(yōu)的特色農業(yè)基地、產品和龍頭企業(yè)。按照”一鄉(xiāng)一品“的思路，依托市場、依靠龍頭企業(yè)推動農業(yè)產業(yè)結構的調整。將財政每年安排的1500萬元真正用于產業(yè)的發(fā)展和培育上，力爭在短時間內培育出優(yōu)勢明顯、帶動力強、能創(chuàng)收的1-2個產業(yè)。

新常態(tài)下心中的日月更美

中共中央總書記習近平2015年首次離京考察云南，“這是云南發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事?！毙ば焐钌铙w會到既充分體現(xiàn)了習近平總書記對魯?shù)榈卣馂膮^(qū)人民的深情牽掛，又充分體現(xiàn)了黨中央和習近平總書記對云南的高度重視、對云南各族人民的深切關懷、對云南工作的大力支持，為云南在新的歷史起點上推進跨越式發(fā)展指明了前進方向、注入了強大動力。

習近平總書記在講話中，提出要著力保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，著力推進現(xiàn)代農業(yè)建設，著力推進生態(tài)環(huán)境保護，著力推動民族團結進步事業(yè)，著力發(fā)揮黨組織作用，從組織上落實從嚴治黨，闖出一條跨越式發(fā)展的路子。這“五個著力”， 深刻闡述了事關云南全局和長遠發(fā)展的一系列重大問題，明確提出了當前和今后一個時期云南的前進方向和重要任務，對云南改革開放和現(xiàn)代化建設具有綱領性、戰(zhàn)略性指導意義。

肖徐認為，“五個著力”抓住了云南各項事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，是當前和今后一個時期云南的工作重點。中共云南省委、省政府要求全省各地區(qū)各部門一定要認真學習、深刻領會，進一步深化對省情實際的認識把握，深化研究、理清思路，找準工作突破口和切入點，抓住關鍵和要害，制定工作方案和推進計劃，確保把 “五個著力”落實到行動上、體現(xiàn)在實際成效當中。要牢牢把握“五個著力”的重點任務，緊緊抓住經濟社會發(fā)展和黨的建設的主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體工作開展。切實把思想和行動統(tǒng)一到“五個著力”重要任務上來，進一步增強責任感使命感，凝心聚力，搶抓機遇，乘勢而上，努力闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，不辜負黨中央和習近平總書記的期望和重托。

結合習近平總書記的講話，“實現(xiàn)香格里拉科學發(fā)展和諧發(fā)展和跨越發(fā)展的目標，是全縣各族人民的美好愿望?！毙ば煲笕懈骷壐鞑块T要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記視察云南時的重要講話精神，按照中共云南省委九屆九次全會、省委經濟工作會議、中共迪慶州委七屆七次全會部署，緊緊圍繞與全州全省同步實現(xiàn)小康社會目標，履行好跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)兩大歷史使命，全面深化改革、依法治縣、從嚴治黨，建設富裕、和諧、文明、幸福、美麗香格里拉，奮力守護和提升香格里拉品牌，奮力譜寫中國夢香格里拉新篇章。

引領新常態(tài)，建設富裕香格里拉。要科學認識新常態(tài)、主動適應新常態(tài)、積極引領新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進。抓經濟要突出項目投資引領作用，強化項目前期意識，強化招商工作的領導，改善項目投資環(huán)境，抓好項目爭取、落地、推進和服務。要以工業(yè)的理念經營農業(yè)，穩(wěn)定糧食生產，加快高原特色農業(yè)發(fā)展。要強化“有龍頭企業(yè)，就是市場、就有基地、就有品牌”的意識，把引進和扶持龍頭企業(yè)作為解決農業(yè)產業(yè)突破口，細化有效措施，加強工作領導和推動。要強化黨委政府主導產業(yè)推進工作，主導而不大包大攬。加大農業(yè)龍頭產業(yè)和特色產業(yè)發(fā)展支持力度。加強黨委政府對品牌的管理引導，堅決守護好、打造好、一定要保住生態(tài)、綠色系列的農字號“香格里拉”品牌。

維護社會穩(wěn)定，建設和諧香格里拉。中央對藏區(qū)工作提出了“依法治藏、長期建藏、爭取人心、夯實基礎”的工作方略，習近平總書記對藏區(qū)工作提出了“治國必治邊，治邊必穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，要著眼于長治久安目標，推動各項工作步入法制化軌道。依法加強對宗教工作的領導，深入開展反分裂、反滲透政治斗爭，確保藏區(qū)和諧發(fā)展的旗幟不倒。

提升品牌內涵，建設文明香格里拉。充分認識守護和提升“香格里拉”品牌，建設文明香格里拉是我們共同的責任。要增強文化底蘊，深入推進文化惠民和文化建設工程，保護好、挖掘好、利用好豐厚的文化特色資源。加強對社會主義核心價值觀、中華傳統(tǒng)美德和時代新風宣傳教育，抓好誠信建設，提升文明素質，樹好香格里拉形象。加強對外宣傳工作，使“香格里拉”品牌更響亮、更好更優(yōu)，唱好香格里拉聲音。加強對撤縣設市工作的領導和推進，以撤縣設市為契機進一步提升香格里拉品牌內涵。

強化民生基礎，建設幸福香格里拉。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的方針，以“民生工程”推進“民心工程”， 努力使全市人民生活得更加幸福、更有尊嚴。加快社會事業(yè)發(fā)展，鞏固教育綜合改革成果，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，落實國家新調整計劃生育政策。實施積極的就業(yè)政策，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。健全兼顧各類人員的社會保障體系，推進城鄉(xiāng)保障一體化，穩(wěn)妥做好農轉城工作，扎實推進公租房、廉租房等保障性住房建設，逐步提高社會保障覆蓋面。

保護生態(tài)環(huán)境，建設美麗香格里拉。扎實開展好“環(huán)境綜合整治、建設美麗香格里拉”專項行動，加強工作領導，強化有效工作措施，確保各項工作落實到位，并取得成效。樹立“保護生態(tài)就是保護生產力、改善生態(tài)就是發(fā)展生產力”的政績觀，深入推進“森林香格里拉”建設，實施“七彩云南”香格里拉保護行動，強化節(jié)能減排，保護“綠水青山”，建設美麗的家園。

“加快發(fā)展、建設富裕和諧文明美麗幸福香格里拉是時代的要求，群眾的愿望，我們的責任。我們要堅定信心、扎實工作，一張藍圖干到底，一以貫之抓落實，奮力守護和提升香格里拉品牌，奮力譜寫香格里拉新篇章，為建成全面小康社會而努力奮斗！”專訪結束，肖徐鏗鏘有力的聲調言猶在耳。

“香格里拉”的本質，其實是一種理想的精神境界。生活在雪域高原中的香格里拉人，正按照香格里拉理想國的種種描繪，進行著現(xiàn)代化的改造，建設著屬于自己的理想家園。在黨的民族政策的光輝照耀下，在迪慶各族人民奮進的步伐中，香格里拉被賦予了比原義要寬廣得多、深邃得多、豐富得多的內涵和外延。

責任編輯：施鳳仙