建水保護古城 打造國際型旅游城市

入刊理由：位于祖國西南邊陲的云南省建水縣城，是國務(wù)院命名的中國歷史文化名城和國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)。建水歷史悠久，人文薈萃，自古就有“文獻名邦”“滇南鄒魯”的美譽。隨著云南省委、省政府提出建設(shè)文化大省、旅游大省的總體思路，中共建水縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)情系當(dāng)?shù)兀臓咳f戶，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族群眾，與時俱進、攻堅克難，大力發(fā)展特色旅游、特色經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，各項事業(yè)碩果累累，從而成為了紅土高原上一道靚麗的風(fēng)景線！

中國歷史文化名城——建水，自唐元和年間設(shè)縣至今，已有1200多年的歷史。是云南開發(fā)較早的地區(qū)之一。歷史上曾一度成為滇南政治、經(jīng)濟、文化、軍事中心和交通樞紐。由于受中原文化影響較深，形成了漢文化和邊疆少數(shù)民族文化相互交融的多元一體文化?？h境內(nèi)文物古跡薈萃，風(fēng)景名勝諸多，具有元、明、清各朝代建筑特點的寺、廟、塔、樓、橋和民居達百余處，有\(zhòng)"古建筑博物館\"之稱。為全面了解建水縣在旅游經(jīng)濟、特色經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面的發(fā)展實績，2015年“兩會”期間，本刊記者專訪了中共建水縣委書記李燁。

古風(fēng)余韻 今朝新貌

2014年12月10日，紅河州文旅融合發(fā)展推進會在建水拉開帷幕，這次會議的召開，昭示著建水的經(jīng)濟社會及旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了改革開放30年的大發(fā)展大跨越之后，又迎來了更加光明的前景。

旅游是傳承文化的載體，文化是催生旅游的靈魂。建水至今已有1200多年的建城歷史，元代設(shè)臨安路兵馬宣尉司，明清兩代為臨安府府治所在地。悠久的歷史、厚重的文化、秀美的自然景觀，使建水擁有獨具魅力的旅游文化資源。

建水有著豐富的文物古跡，單已造冊掛牌保護的地面不可移動文物就有505處。還有諸多始建于元、明、清年間的寺、廟、塔、樓、橋和民居的古代建筑，因此建水被外界稱之為：“古建筑博物館”。這些積淀了三千多年歷史文化的珍貴的古建筑、古遺風(fēng)、古文物，成為建水打造國際型文化旅游目的地取之不盡的“古城韻”元素基礎(chǔ)，為建水做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

建水得天獨厚的地理位置，使其境內(nèi)有著多姿多彩的自然景觀，如“瀘江煙柳”的田園風(fēng)光，燕子洞的神奇巖溶地貌，滇南宗教名山云龍山，西南第一氡泉曲江溫泉，神秘的紅河谷風(fēng)光等，都是建水做大做強旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源。

建水千百年來的歷史，成就了漢儒文化與邊地文化融合發(fā)展交相輝映的格局，具有多重文化背景的朱家花園、張家花園的建筑文化和朱子家訓(xùn)、百忍家風(fēng)是居家文化的代表，使其境內(nèi)，民風(fēng)淳樸，地靈人杰。以建水文廟、學(xué)政考棚、崇正書院、煥文書院、崇文書院等為載體的儒學(xué)文化，日益受到世人矚目，中外游客趨之若鶩。

以中國四大名陶——建水紫陶制作工藝及圍繞紫陶創(chuàng)作繁榮起來的書法、繪畫、雕刻等文化，獨樹一幟，成為當(dāng)?shù)厮囆g(shù)創(chuàng)作的一道靚麗的風(fēng)景。融合了本土文化、中原文化、東南亞文化、法國歐陸異域文化而形成的風(fēng)土人情、風(fēng)味小吃，更是令人垂涎欲滴，流連忘返！目前，建水的紫陶制作工藝、铓鼓舞，均已成功申報為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

在省、州黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，建水縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，攻堅克難，務(wù)實擔(dān)當(dāng)，大力實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、文化旅游、開放帶動“四大戰(zhàn)略”，著力培植新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、國際型旅游業(yè)“三大產(chǎn)業(yè)”，全力促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代工業(yè)強縣跨越、人力資源大縣向縣域經(jīng)濟強縣跨越“兩大跨越”。克服了經(jīng)濟下行影響，狠抓了各項改革措施的落實，奮力推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全縣經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)不斷邁上新的臺階，各項事業(yè)取得了新成效，人民生活有了新的改善。2014年，實現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值117.8億元，同比增長11.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整為23.2：39.5：37.3。

古城保護 全國樣板

習(xí)近平總書記指出：“保護好古建筑有利于保存名城傳統(tǒng)風(fēng)貌和個性”。建水目前在舉全縣之力實施的古城傳統(tǒng)風(fēng)貌保護與恢復(fù)攻堅戰(zhàn)，就是在做這樣一件有意義的事。

把握優(yōu)勢，理清發(fā)展思路和重點。一直以來，中共建水縣委、縣政府，始終牢牢抓住發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)這根主弦不放松，圍繞云南省建設(shè)文化大省、旅游大省這一總體目標(biāo)，結(jié)合自身實際，征求多方意見后，響亮地提出了“恢復(fù)一座古城，擦亮兩張名片，做強三個品牌，挖掘四類文化，打造六大景區(qū)，實現(xiàn)國際型旅游城市目標(biāo)”的文旅發(fā)展戰(zhàn)略思路。

即一座古城：緊緊圍繞“古城風(fēng)貌保護恢復(fù)”這個核心，精心挖掘和充分展示好“古城韻”這一人文寶藏；兩張名片：擦亮“千年臨安古城”和“千年建水紫陶”兩張旅游名片；三個品牌：做強國家級歷史文化名城、國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)、古城5A級旅游景區(qū)三個品牌；四類文化：挖掘最具特色的“居家文化、儒學(xué)文化、紫陶文化、市井文化”四大門類文化，并在古城風(fēng)貌保護與恢復(fù)過程中，有機地填充和進行活態(tài)的展示。六大景區(qū)：古城文化旅游景區(qū)、瀘江煙柳鄉(xiāng)村文化體驗區(qū)、燕子洞生態(tài)度假區(qū)、曲江氡泉生態(tài)園、云龍山南部宗教文化和民俗風(fēng)情旅游區(qū)，全力推進古城風(fēng)貌保護恢復(fù)與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且在紅河州委、州政府的大力支持下，及時組成建水古城旅游投資有限公司和建水古城保護管理委員會，舉全縣之力拉開了建水古城風(fēng)貌保護恢復(fù)攻堅戰(zhàn)的序幕。

創(chuàng)新模式，完善古城保護與開發(fā)機制。在這場改變建水古城風(fēng)貌的攻堅戰(zhàn)中，建水縣委、縣政府本著對歷史負(fù)責(zé)和對人民群眾切身利益高度負(fù)責(zé)的精神，凝聚共識，精心謀劃，統(tǒng)籌安排，按照“降建筑高度，降建筑密度，降人口密度”的“三降”原則，以及堅持凡是具有歷史文化價值的建筑物，一律修舊如舊；凡是歷史文化街區(qū)，一律保持原有街巷尺度和鋪裝風(fēng)格；凡是與歷史文化名城風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑逐步拆除和進行立面改造“三個凡是”原則，促進古城風(fēng)貌保護與恢復(fù)從“片式改造”向“點式改造”轉(zhuǎn)變，“仿古”建筑向“返古”修復(fù)轉(zhuǎn)變。理順文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居院落產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)關(guān)系，采取“政府引導(dǎo)，社會參與，產(chǎn)權(quán)不變，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，政府補助，限時完成”的古城風(fēng)貌保護與恢復(fù)開發(fā)模式，進一步加大了對古城傳統(tǒng)風(fēng)貌保護與恢復(fù)推進力度。形成了全縣上下全面參與古城風(fēng)貌保護恢復(fù)建設(shè)的濃厚氛圍。

突出重點，加快風(fēng)貌恢復(fù)項目建設(shè)。以迎暉路、朝陽北路和玉皇閣片區(qū)作為首批示范街區(qū)，全面啟動了風(fēng)貌保護與恢復(fù)工作，推進南城門、小桂湖、西門古鎮(zhèn)、瀘江煙柳、雙龍橋濕地公園、團山古村等項目，累計完成投資15億元。10座建水傳統(tǒng)民居宅院示范性修繕及米軌旅游觀光列車項目全面展開；紫陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、臨安生態(tài)城、曲江溫泉生態(tài)園建設(shè)穩(wěn)步實施，碗窯村等20個村落列入第三批中國傳統(tǒng)村落名錄。紫陶產(chǎn)銷企業(yè)和個體戶達329戶，從業(yè)人員近8000人，產(chǎn)值突破8億元。2014年接待中外游客372.8萬人次，增長16%，實現(xiàn)旅游總收入23.3億元，增長33.7%。

滇南鄒魯 輝煌再現(xiàn)

2015年是我國全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是我國全面推進依法治國的開局之年，同時也是我國全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。為此，中共建水縣常委會提出了抓住國家實施“一帶一路”建設(shè)和云南培育發(fā)展五個萬億元大產(chǎn)業(yè)的機遇，按照紅河州委提出的“一個中心、五個示范”戰(zhàn)略目標(biāo)和“一個試點、三大平臺”建設(shè)要求，堅持發(fā)展第一要務(wù)、穩(wěn)定第一責(zé)任、黨建第一保證，全面完成好“十二五”規(guī)劃的各項奮斗目標(biāo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力營造建水發(fā)展新優(yōu)勢，全面推進依法治縣新進程，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增進社會民生福祉，把“一城三村”建設(shè)作為第一選擇、第一戰(zhàn)略，全力打好古城古村風(fēng)貌保護與恢復(fù)攻堅戰(zhàn)，奮力開啟重振建水輝煌夢的新征程。

實施建水古城古村風(fēng)貌保護與恢復(fù)工程，功在當(dāng)代，利在千秋。中共建水縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四套班子統(tǒng)一思想，凝聚共識，提出堅定必勝信心決心，突出建水古城、團山村、碗窯村、新房村“一城三村”建設(shè)，加快古城5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建步伐，實現(xiàn)文化旅游深度融合發(fā)展。

著重抓好古城“十大片區(qū)”、“十大宅院”和四個游客服務(wù)中心建設(shè)。即全力推進迎暉路、玉皇閣、朝陽北路、臨安府衙、朱家花園、武廟、指林寺、小桂湖、南城門、西門古鎮(zhèn)“十大片區(qū)”風(fēng)貌保護與恢復(fù)建設(shè)；全面開展普氏民居、朱氏民居等“十大宅院”示范性傳統(tǒng)民居修繕；啟動老火車站、南城門、西門古鎮(zhèn)、朱家花園四個游客服務(wù)中心建設(shè)。在2015年基本完成迎暉路、朝陽北路、小桂湖片區(qū)風(fēng)貌保護與恢復(fù)建設(shè)，以及玉皇閣主體建筑修繕，示范帶動各片區(qū)項目加快實施。啟動臨安府衙原址恢復(fù)重建項目，讓明清時期滇南政治經(jīng)濟文化中心“金臨安”輝煌的重要標(biāo)志得以重現(xiàn)。全面實施朱家花園周邊環(huán)境整治，啟動城隍廟、崇正書院建制恢復(fù)工程，年內(nèi)遷出機關(guān)幼兒園，把朱家花園打造成國內(nèi)一流的景區(qū)。完成北城門及“文獻名邦”牌坊恢復(fù)、雙龍橋濕地公園建設(shè)；完成通用機場選址規(guī)劃。著力抓好“三村”建設(shè)，加大傳統(tǒng)村落保護開發(fā)力度，充分挖掘歷史文化內(nèi)涵，把團山、新房村打造成為集歷史文化、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)愁記憶為一體的觀光休閑體驗地，依托紫陶產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，把碗窯村打造成為獨具魅力的特色文化旅游村。

全力推進項目融資工作。包裝整合潛力項目，盤活旅游資產(chǎn)資源，通過增加財政預(yù)算，爭取上級部門資金支持，加大銀行信貸協(xié)調(diào)力度，鼓勵社會資金參與改造，企業(yè)和群眾自籌等辦法，多渠道籌措古城古村保護與建設(shè)資金，實現(xiàn)古城古村保護與開發(fā)利用良性循環(huán)、和諧發(fā)展。力爭通過3年左右的努力，完成古城風(fēng)貌保護恢復(fù)投資50億元，基本實現(xiàn)建水古城核心區(qū)風(fēng)貌恢復(fù)。

積極調(diào)整古城業(yè)態(tài)。探索研究本地特色產(chǎn)品、商品、名特小吃進入古城經(jīng)營的政策支持機制，按歷史街區(qū)原有商業(yè)經(jīng)營種類調(diào)整古城業(yè)態(tài)，再現(xiàn)古城商業(yè)歷史信息。將學(xué)校、車站和農(nóng)貿(mào)市場等逐漸遷建搬出，給古城減負(fù)降壓。加快古城業(yè)態(tài)由商貿(mào)功能向旅游功能調(diào)整，盡快形成以旅游產(chǎn)業(yè)“吃、住、行、游、購、娛”六要素為主體的產(chǎn)業(yè)布局。適度保持古城內(nèi)原住居民人口數(shù)，傳承和保護好古城內(nèi)書院文化、洞經(jīng)文化、車燈文化、傳統(tǒng)手工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，滿足外來游客和原住居民的“視覺享受、心靈體驗”，再現(xiàn)古城悠閑和寧靜，讓人們能在古城里找得到“鄉(xiāng)愁”。

想象一下，當(dāng)幾年后建水真正完成“恢復(fù)一座古城，擦亮兩張名片，做強三個品牌，挖掘四類文化，打造六大景區(qū)，實現(xiàn)國際型旅游城市”目標(biāo)后，她將會是一幅什么樣的圖景？那時候的建水，不但是云南文化旅游產(chǎn)業(yè)的一面旗幟，也將是中國文化旅游產(chǎn)業(yè)的一道靚麗的風(fēng)景線！

面對中共建水縣委、縣政府為建水未來繪就的宏偉藍(lán)圖，我們仿佛看到建水更加光輝燦爛的未來，它正健步向我們走來！我們愿這座中國歷史文化名城，在中共建水縣委、縣政府的帶領(lǐng)下，早日實現(xiàn)這宏偉的目標(biāo)，讓當(dāng)?shù)?0萬余各族群眾，過上更加富裕美好的生活！

責(zé)任編輯：王幫旭