云南公投鋪就紅土高原發(fā)展之路

入刊理由：在云南——94%以上是山區(qū)、半山區(qū)的典型紅土高原，隨著高速公路建設(shè)的加快，快速發(fā)展的平臺已全面鋪開。云南公投正是西部大開發(fā)、橋頭堡建設(shè)與云南經(jīng)濟騰飛的見證者和建設(shè)者，以卓越的企業(yè)素質(zhì)為西部大開發(fā)與云南經(jīng)濟鋪就高速發(fā)展之路，開啟了人民群眾致富的幸福之門，揚起了云南全面振興的風帆，一路高歌猛進，書寫著公路建設(shè)的新輝煌。

籌融資工作再上新臺階、公路項目建設(shè)強力推進、征費管理實現(xiàn)了重大跨越、深化改革穩(wěn)步推進、生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效、服務(wù)區(qū)改造取得“六個明顯升級”……2015年1月底，在云南省“兩會”上，云南省公路開發(fā)投資有限責任公司（以下簡稱“云南公投”）黨委書記、總經(jīng)理張之政在接受本刊記者專訪時，對云南公投所取得的一項項累累碩果，如數(shù)家珍，訴說著云南公投一年來為云南省交通運輸業(yè)乃至經(jīng)濟社會整體發(fā)展所作出的巨大貢獻。

要想富，先修路，這對于94%以上是山區(qū)、半山區(qū)的云南尤為重要。交通建設(shè)滯后，經(jīng)濟社會發(fā)展就如少了一條腿，蹣跚而行。長期以來，云南人深受困擾：出行艱難、生活封閉、貧窮落后。轟隆作響的歲月年輪緩緩碾過，從霓虹閃爍的繁華都市到深山僻壤的邊遠小鎮(zhèn)，從亙古綿延的群山到荒無人煙的深林，承擔著省內(nèi)二級以上高等級公路投資、建設(shè)和管養(yǎng)主體等任務(wù)的云南公投，用青春和熱血書寫著一曲曲云南交通人為云嶺大地打通一個個險關(guān)要隘，讓大山從此向世界敞開懷抱的贊歌，交通好形象日益樹立，并鐫刻在紅土高原上。

鋪設(shè)發(fā)展新通道

2014年12月29日，標志著云南省綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三年攻堅行動計劃”的重要支撐項目、滇中干道——楚雄至廣通高速公路正式通車。省會昆明到楚雄廣通縮短至1個半小時車程。楚廣高速公路是滇中連接滇西8個州（市）的重要通道，起于楚雄市馬房，止于廣通火車站附近，全長20.3公里，雙向四車道，項目概算總投資16.57億元。

作為云南省滇中地區(qū)楚雄州一條重要的經(jīng)濟干線，楚廣高速公路是云南省政府支持彝州經(jīng)濟、社會提速發(fā)展的建設(shè)項目。但由于云南省地理、地質(zhì)條件復雜，客觀上帶來了高速公路建設(shè)投資大、營運成本高、投資回收期長、籌融建設(shè)資金的實際困難。云南公投和楚雄州人民政府千方百計，致力于探索一條拓寬籌融資渠道，促進省地合作的新路子。經(jīng)過多方研討論證，2011年初云南公投與楚雄州人民政府簽訂了《楚雄州楚雄至廣通高速公路建設(shè)項目合作協(xié)議書》。資金采用商業(yè)貸款形式籌措，云南公投出資70%，楚雄州人民政府出資30%聯(lián)合建設(shè)楚雄至廣通段公路，實現(xiàn)了云南省第一條省州合作建設(shè)的地方高速公路項目。

“楚廣高速通車，對于實現(xiàn)云南全省綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)‘三年攻堅行動計劃’提出的預(yù)期目標至關(guān)重要；對于完善全省高速公路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升全省道路運輸服務(wù)能力，促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。”在專訪張之政時，其喜悅之情溢于言表。

而這僅僅是云南交通路網(wǎng)布局中的一段縮影。從昔日“山間鈴響馬幫來”的崎嶇古道，到如今“一橋飛架南北，天塹變通途”的高速路網(wǎng)，“十二五”以來，云南高速公路建設(shè)捷報頻傳，高速公路通車里程被不斷刷新，云南交通發(fā)展實現(xiàn)了極大飛躍。

彩云之南，山高水遠。復雜的地理地質(zhì)條件，使得云南成為中國高速公路最難修建的省份之一，其中，高速公路多為山區(qū)高速公路，長坡、彎道、隧道和橋梁密集，建設(shè)成本高，舉債修路后，負債壓頂；另一方面，投融資機制體制不夠靈活，云南高速公路建設(shè)面臨存量債務(wù)較大，經(jīng)營效益不佳的困境。然而，就在這片山水之間，2013年至2015年，云南新投資1500億元建1500公里高速公路，使全省高速公路通車里程到2015年底達到4000公里，確保南北大通道全線貫通。2014年云南公路水路建設(shè)完成700億元投資，其中，高速公路完成500億元，真正讓高速公路建設(shè)駛上“高速路”。

一條條暢通、舒適、安全、美麗的高速公路，在不斷完善云南省高速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的同時，還為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了更多可能。越來越完善的現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)，正在劃亮云南公路建設(shè)發(fā)展的大跑道。

據(jù)張之政介紹，云南省2014年在建高速公路26條，云南公投承擔了9條，分別是普立至宣威、龍陵至瑞麗、保騰高速公路龍江特大橋、楚雄至廣通、昭通至會澤、待補至功山、石屏至紅龍廠、富寧至龍留（滇桂界）和西橋至石林高速公路。其中楚雄至廣通于2014年底實現(xiàn)通車，其余幾條2015年將全部實現(xiàn)通車。

“特別是昭麻、待功、昭會3條高速公路的開工建設(shè)，真正能實現(xiàn)滇、川、渝三省（市）高速公路互通，促進國家對烏蒙山片區(qū)的扶貧開發(fā)外，對于云南融入成渝經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶也將提供更有力的支撐。”張之政堅信，“待以上公路建設(shè)完成后，云南將真正形成北至川渝、東進桂粵、南下東盟的高速路網(wǎng)，屆時將會擁有更加便利的內(nèi)外開放條件和發(fā)展空間?！?/p>

然而，對于建設(shè)者來說，公路建設(shè)項目并非人們所想象的“肥肉”，而是一塊難啃的硬“骨頭”。正如云南公投董事長孫喬寶所言，誰若承擔了道路建設(shè)任務(wù)，誰就等于一輩子擔上了風險與挑戰(zhàn)的沉重擔子。技術(shù)、人才、設(shè)備、質(zhì)量、速度等環(huán)節(jié)中如有一環(huán)疏忽，將會造成整個工程進展緩慢，甚至帶來無法挽回的損失。

因此，在高速公路建設(shè)過程中，云南公投牢固樹立精品工程意識，強化工程全過程監(jiān)管，在勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)，嚴格標準，落實責任，實行質(zhì)量終身責任制。全體參建人員大力推進施工組織的科學化、規(guī)范化和標準化，對質(zhì)量缺陷實行“零”容忍，把每條高速公路作為自己的作品去精雕細刻，在“精”字上做文章，在“細”字上定標準，在“實”字上下工夫，在“嚴”字上抓控制，全面實施全過程、無縫隙的精細化管理，大力推廣新材料、新工藝、新技術(shù)在高速公路建設(shè)中的應(yīng)用，使高速公路工程質(zhì)量受控有序，工程質(zhì)量管理水平得到了大幅度提高。

“一個個在雨雪冰霜中熱氣騰騰的工地，展示著的是云南綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅戰(zhàn)的如火如荼?！睆堉型硎堋Ｈ绱藞鼍?，在轟隆隆作響的施工現(xiàn)場可見一斑。

“24小時輪流作業(yè)，兩頭一起施工，一天能夠推進14米左右，月開挖達到100.4米，是全線首個月進尺突破百米大關(guān)的隧道，如期完工應(yīng)該是沒有問題的?！眲倧拇Ω咚俟分辛鹤铀淼理椖渴┕がF(xiàn)場出來的開挖班工人告訴記者，為保工期，一年半來，他和許多工友都沒時間回家看看。

在昭會高速公路改擴建工程土建六合同段施工現(xiàn)場，安全員正在道路臨時開口處指揮進出車輛。每天早晨項目施工前、晚上工人下班后，她都要到工地去排查安全隱患，早出晚歸是常態(tài)。在120位安全員不分晝夜的保通下，項目全線未發(fā)生過一起安全責任事故和道路交通事故。

目前，麻柳灣至昭通、昭通至會澤、待補至功山3條高速公路建設(shè)也正順利推進，路基土石方均已完成90%以上，能確保2015年底前全面完工。

屆時，這條北接成渝經(jīng)濟圈、長江經(jīng)濟帶，南通珠三角經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)的南北大通道，將實現(xiàn)云南“飲馬長江，揮師兩洋”的夢想。

一條條大路、一座座特大橋梁，不僅是一個地方快速發(fā)展的標志，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的科學高效，也快速集結(jié)著人流、物流、信息流、資金流，無聲地引領(lǐng)著地方經(jīng)濟發(fā)展的走向，提升著人們的生活質(zhì)量。如今，三年攻堅戰(zhàn)的如火如荼，云南綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的延伸打開了人們塵封已久的心門，觀念變，則思路變，沉寂的紅土高原被一條條高速公路通車的禮炮聲激活了！

之所以能取得這樣的成績，在于云南公投公司采取強化組織、督導、問責等一系列超常規(guī)舉措，強力推進項目建設(shè)，圓滿完成了中共云南省委省政府、省交通運輸廳下達的年度投資任務(wù)。2014年，云南公投全體干部職工緊緊圍繞高速公路三年攻堅目標任務(wù)，以務(wù)實創(chuàng)新的思路和敢于擔當?shù)木?，攻堅克難，搶抓機遇，加快推進各項工作，經(jīng)濟建設(shè)取得了優(yōu)異成就。

——籌融資工作再上新臺階。成功發(fā)行了第二期25億元企業(yè)債券，創(chuàng)造了云南省企業(yè)債券發(fā)行以來單筆金額最大的新記錄；成功發(fā)行20億元中期票據(jù)，實現(xiàn)了首次利用銀行間市場融資的新突破；開展了夾層融資新模式，實現(xiàn)了公司融資渠道多元化的新突破；分別與省農(nóng)信社等金融機構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，實現(xiàn)與部分銀行信貸合作的新突破。全年累計融資410.31億元，比上年316.38億元籌融資額增加93.93億元，增幅30%；實現(xiàn)直接融資（含融資租賃、中票、企業(yè)債和中小企業(yè)私募債等）66億元。還本付息187.2億元，撥付項目建設(shè)資金196.51億元，三項指標再創(chuàng)新高。籌融資工作的順利開展，有力支撐了云南省交通運輸?shù)拇笸度搿⒋蠼ㄔO(shè)、大發(fā)展。

——公路項目建設(shè)強力推進。云南公投采取強化組織、督導、問責等一系列超常規(guī)舉措，強力推進項目建設(shè)。以10天為單元分解任務(wù)、細化工期，強化目標責任，嚴格考核問責。強化領(lǐng)導聯(lián)系項目的責任制度，加大督導力度。公司全年完成高速公路投資200.83億元，同比增長8.4%，完成固定資產(chǎn)投資214.54億元。楚廣高速公路2014年底建成通車，其他在建項目有序推進，2015年將陸續(xù)建成通車，新增里程600公里。小磨、小龍項目前期工作穩(wěn)步推進。楚大高速擴容改造、臨滄高速相關(guān)工作已啟動。永武、祥臨等10個收尾項目全部實現(xiàn)關(guān)門關(guān)賬。

——征費管理實現(xiàn)了重大跨越。公司以強化規(guī)范管理、優(yōu)化收費環(huán)境為保障，深入開展優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，進一步提升了社會滿意度。加快聯(lián)網(wǎng)收費改造和ETC車道改建，ETC車道通過率提升到99.86%，新建ETC車道29條，現(xiàn)已增加至189條，發(fā)行云通卡15.21萬張，同比增長23.33%。繼續(xù)保持打擊偷逃通行費的高壓態(tài)勢，全年破獲偷逃費案件2877起，追繳通行費651.19萬元。政策性減免通行費達11.79億元，占通行費收入總額的17.03%。專題研究解決冰雪災(zāi)害、養(yǎng)護施工和交通肇事對通行費征收造成的影響，減少車輛分流造成的通行費流失。全年累計收取通行費69.15億元，同比增長16.58%，完成廳下達基本指標65億元的106.38%。

——道路養(yǎng)護取得豐碩成果。全年投入養(yǎng)護資金11.54億元，管養(yǎng)路段好路率達95%，MQI保持在90以上，為社會提供了安全良好的交通運輸條件。成立公路養(yǎng)護工程建設(shè)指揮部，開展了“十二五”國檢前期準備工作和養(yǎng)護綜合調(diào)查，組織實施了玉元、楚大、曲勝等高速公路路面大修、公路橋梁加固等重大專項工程。全年新增10個應(yīng)急物資庫，補充12個應(yīng)急物資庫物資儲備，增設(shè)了14套冰雪災(zāi)害預(yù)警及除雪融冰系統(tǒng)。在魯?shù)?、景谷、永善地震抗震救?zāi)中，公司響應(yīng)及時，組織有力，累計出動搶險救災(zāi)及保障人員7262人次，機械設(shè)備投入2581班次，免收通行費161萬元，投入資金達1695萬元。

——經(jīng)營開發(fā)工作成效顯著。各子公司以市場為導向，積極拓展內(nèi)外部市場，企業(yè)核心競爭力和市場占有率穩(wěn)步提升。推動安全評估咨詢、服務(wù)區(qū)經(jīng)營、鋼模推廣使用、礦業(yè)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟增長點。子公司全年累計完成產(chǎn)值50.6億元，同比增長27.7%，預(yù)估凈利潤3.19億元，同比增長28.7%。公路沿線經(jīng)營收益2.33億元。公司自籌和招商引資9.4億元對服務(wù)區(qū)進行環(huán)境衛(wèi)生整治和改造提升，服務(wù)區(qū)數(shù)量從公司成立之初的28處增加到目前的72處，總面積由870畝增加到3580畝，服務(wù)區(qū)規(guī)模和檔次不斷邁上新臺階。

——深化改革穩(wěn)步推進。公司成立了深化改革領(lǐng)導小組，制定了深化改革的初步方案。對內(nèi)開展了內(nèi)部管理、制度建設(shè)等基礎(chǔ)性改革工作，進一步完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，公司決策層、執(zhí)行層對應(yīng)管理責任更加明晰。一線員工薪酬待遇逐年提高，員工工資方案和晉升通道改革步伐加快，多渠道、多方式規(guī)范引進人才，崗位輪換、人員流動機制更加順暢。對外深化與云投集團、中石化等省內(nèi)外大型企業(yè)的合作關(guān)系，積極開創(chuàng)新業(yè)推動多元發(fā)展。

黨的十八大提出推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，對合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提出了新的要求。在全面建成小康社會、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，必須有與之相匹配的現(xiàn)代交通作為支撐，這為云南省進一步推進高速公路建設(shè)、提高服務(wù)保障能力提供了有利機遇?！岸趪覍嵤┑膮^(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中，云南具有特殊的地理區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。”張之政認為，新一輪西部大開發(fā)，新的一輪扶貧攻堅，既惠及全省人民，也將為云南省加快高速公路建設(shè)提供更加廣闊的空間。在中共云南省委九屆四次會議提出2013年起要大規(guī)模建設(shè)高速公路，因此，“今后相當長的一段時期，云南省的公路建設(shè)還將處于大推進、大發(fā)展、大完善的重要歷史時期，對于云南公投來說，搶抓機遇，志在當下。”

青山綠水間，一條條黛色的高速公路頑強地向前伸展，兩旁綠樹蓊蓊郁郁生機勃勃，就像是兩條隨風舞動的綠色飄帶。

云南公投在向前邁進的每一個腳步中，都傾注了云南交通人的熱情、智慧和汗水。而云南公投人能書寫下這樣恢弘的篇章，無不與張之政坦言的“要想富，先修路，但愿我們在云南高原鋪就的條條坦途，能成為促進云南經(jīng)濟發(fā)展的快車道”有著密切的關(guān)系。

創(chuàng)先爭優(yōu)促和諧

“我鄭重向全省交通運輸職工倡議：爭做樹立交通好形象的倡導者，踴躍參與樹立交通好形象活動，大力弘揚社會主義核心價值觀和行業(yè)精神，積極倡導為民務(wù)實、敢于擔當、改革創(chuàng)新、清正廉潔、穩(wěn)定和諧的好形象；爭做樹立交通好形象的踐行者，全員參與、人人有責、從我做起、身體力行，把樹立交通好形象活動內(nèi)化于實際行動，嚴于修身、嚴于用權(quán)、嚴于律己，讓樹立交通好形象活動推動行業(yè)新風尚……” 來自基層收費站的代表在云南交通全系統(tǒng)樹立交通好形象視頻動員會上倡議。

“樹立交通好形象工作，不能搞成運動式的活動，要一以貫之、永不停歇。要樹立‘人人為我，我為人人’的服務(wù)理念，自覺踐行為民服務(wù)?！痹颇鲜〗煌◤d黨組副書記、廳長劉一平要求全行業(yè)要樹立為民務(wù)實、敢于擔當、改革創(chuàng)新、清正廉潔、穩(wěn)定和諧的好形象。

劉一平在會上指出，樹立交通好形象是云南省交通廳鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的迫切需要，是推進全省“四個交通”發(fā)展的內(nèi)在要求，是全面深化交通運輸改革的現(xiàn)實需要，是加強黨的建設(shè)和提升行業(yè)文明水平的重要舉措。

為樹立交通好形象，“我們對高等級公路服務(wù)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行了整改提升，取得了顯著成效，受到了省領(lǐng)導的肯定和省內(nèi)外方方面面的好評，樹立了云南交通的良好形象?！睂O喬寶在接受記者專訪時說道。

服務(wù)區(qū)是保證高速公路安全、暢通、方便、快捷運營的重要配套設(shè)施之一，是為滿足駕乘人員長途旅行中基本的生產(chǎn)、生活需要，提供車輛加油、維修等服務(wù)的便利場所，是展示高等級公路行業(yè)文明程度的重要窗口。自1996年云南第一條高速公路建成通車以來，云南的高速公路發(fā)展逐漸進入了重要時期，為高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理帶來了重要機遇，高速公路服務(wù)區(qū)的作用顯得日趨重要。

目前，云南公投已建成28條高等級公路，收費里程達2300公里。建成投入運營的服務(wù)設(shè)施72處，其中服務(wù)區(qū)36處、停車區(qū)36處。

2013年9月，云南省人民政府印發(fā)了《云南高等級公路服務(wù)設(shè)施環(huán)境整治方案的通知》后，公司高度重視，針對服務(wù)區(qū)建成時間不一、缺乏總體的規(guī)劃和設(shè)計、布局不盡合理、功能定位不夠到位、與高速公路的銜接不夠合理、硬件設(shè)施不夠完善、環(huán)境衛(wèi)生不夠整潔、服務(wù)水平不高等缺陷，始終站在“搞好服務(wù)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治及改造提升工作關(guān)乎云南省的品牌和形象”的高度，緊緊圍繞“路暢人和”的企業(yè)核心價值觀，以衛(wèi)生間改造為重點，以大中型服務(wù)區(qū)改造提升為突破口，對服務(wù)區(qū)進行了大規(guī)模改造提升，取得了“六個明顯升級”：通過創(chuàng)新經(jīng)營模式，運營水平明顯升級；注重硬件改造，服務(wù)設(shè)施明顯升級；注重軟件提升，服務(wù)品質(zhì)明顯升級；強化綜合整治，窗口形象明顯升級；強化管理措施，基礎(chǔ)工作明顯升級；強化發(fā)展理念，布局謀劃明顯升級。通過在經(jīng)營模式、環(huán)境水平和服務(wù)質(zhì)量等方面大膽探索，服務(wù)區(qū)功能更加完善，構(gòu)建了一套符合省情、路情的服務(wù)區(qū)運營管理體系，走出了一條創(chuàng)新發(fā)展之路。

同時，在生態(tài)文明建設(shè)上取得了積極成效。黨的十八大報告將“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”作為全面建設(shè)小康社會的新要求，生態(tài)文明理念在全社會得以牢固樹立。云南公投認真落實節(jié)能減排各項目標措施，扎實推進節(jié)能減排工作，在建項目嚴格執(zhí)行環(huán)境保護等相關(guān)法律法規(guī)，采取有效措施控制對生態(tài)環(huán)境的影響。營運路段全面實施隧道節(jié)能照明、ETC不停車收費等多項節(jié)能減排工程。投入專項改造資金對九頂山、大箐等隧道照明系統(tǒng)進行技術(shù)升級和更新改造。組織職工參與節(jié)能周宣傳及低碳日低碳出行體驗活動，廣泛傳播“綠色·循環(huán)·低碳”發(fā)展理念。組織參加交通運輸部“綠色低碳交通伴我行”征文及云南省工信委“聚焦云南節(jié)能”攝影大賽并取得較好成績。公司承擔的高速公路運營節(jié)能技術(shù)綜合應(yīng)用研究及示范項目獲云南2014年科技進步二等獎。

為了在發(fā)展中立于不敗之地，云南公投不斷將改革向縱深穩(wěn)步推進，通過改革，增強了公司凝聚力和向心力，公司實力不斷壯大。據(jù)了解，云南公投在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中緊扣高速公路建設(shè)、管理和發(fā)展這一要素，以“創(chuàng)先爭優(yōu)、路暢人和”為主題，貼近實際，突出實效，為全省創(chuàng)先爭優(yōu)打造了多個亮點，全司形成了一批創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效經(jīng)驗，涌現(xiàn)了一批先進集體和優(yōu)秀個人，創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制進一步健全，實效性更加突出。

“加強基層黨支部建設(shè)，基層站點的黨組織覆蓋面進一步擴大?！睆堉嬖V記者，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，堅持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。據(jù)張之政介紹，2014年，圍繞公司中心工作，大力實施“七個一”學習工程，加強黨員干部教育培訓，全年撥付黨支部活動經(jīng)費60萬元，培訓中層以上干部40批822人次，培訓黨務(wù)干部169人次。把黨建工作推動中心工作的成效作為黨建考核重點，與27個基層黨委（總支）簽訂責任書。完成了9個二級單位黨委換屆選舉和207個基層黨支部的分類定級，38個支部實現(xiàn)了晉位升級。領(lǐng)導班子群眾路線教育實踐活動整改落實情況民主評議總體評價“好”的得票率達100%，對公司9名班子成員評價“好”和“較好”的達100%?！爱斚蠕h、走前頭”活動中，11個基層黨組織和34名個人受到云南省交通運輸廳表彰，公司被云南省交通運輸廳評為抗震救災(zāi)先進單位，高黎貢山隧管站榮獲“全國民族團結(jié)進步模范集體”稱號并受國務(wù)院表彰，昆明東管理處兩次代表交通運輸行業(yè)在全省省直機關(guān)“當先鋒、走前頭”推進會上作交流?！盎鶎狱h建活動載體更加充實豐富，保障作用明顯加強，黨組織的號召力、吸引力和戰(zhàn)斗力不斷提高?！?/p>

在開展黨風廉政建設(shè)方面，領(lǐng)導班子帶頭推進和執(zhí)行，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全決策議事機制，做到了重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用由集體研究決定。此外，堅持緊跟形勢、聯(lián)系實際抓好中心組理論學習，在不斷用新理論、新知識武裝領(lǐng)導干部隊伍頭腦的同時，努力提高學習質(zhì)量，著力于豐富學習內(nèi)容、創(chuàng)新學習方式，通過集中學習、專題講座等多種形式，強化學習深度和廣度。

長期以來，云南公投致力于開展企業(yè)文化建設(shè)，通過優(yōu)秀的企業(yè)文化來打造企業(yè)人，從而推動企業(yè)的全面發(fā)展?！?135”工程建設(shè)就是其中的成效。

“1135”工程是云南公投在2008年年度工作會議上提出的。當時的 “1135”是指每周開展1次升國旗活動；每月組織1次隊列訓練；因地制宜搞好駐地菜園、花園、果園三園建設(shè)；每位員工每年讀5本好書、寫5篇心得體會、做5件好事、植5棵樹、栽5盆花。張之政到公司任職黨委書記、總經(jīng)理以來，對 “1135”工程非常認可，并將三園建設(shè)內(nèi)容調(diào)整為：“菜園、果園、養(yǎng)殖園”，鼓勵收費站所因地制宜地擴大種植養(yǎng)殖規(guī)模，開展經(jīng)營活動，提高員工生活待遇，逐年減免一線員工伙食費，更加充分地讓廣大員工群眾共享公司改革發(fā)展的成果。

張之政在公司2014年“1135”推進會上指出，“1135”工程不僅僅是一項政治工程，更是一項利國利民的經(jīng)濟工程，它確實能變相增資，給一線員工增加收入。對于員工來說，“1135”成果帶來看得見享受得了的實惠就是每年近6000元的伙食費，加上每年正常工資增長的2400元，每年在公司享受的增資額超過了8000元，是一筆不小的收入。對于公司來說，1萬人的后勤伙食得到了保障，逐步取消資金補助伙食的情況，每年節(jié)約了6000萬的開支，為公路建設(shè)、養(yǎng)護管理騰出了充裕的資金，還穩(wěn)定了員工隊伍，培養(yǎng)了多技能人才?！霸谧越o自足的情況下，全靠各級領(lǐng)導干部、黨員骨干、站長班長帶領(lǐng)員工們干，找項目，找資金，不斷盤活閑置土地，實不容易。”張之政告訴記者，全司上下，把“1135”工程作為開展“路暢人和當先鋒，黨員干部走前頭”活動的具體抓手，與行業(yè)黨建的有效對接，與業(yè)務(wù)工作同步推進，堅持融入中心促發(fā)展，緊扣公司“路暢人和”企業(yè)文化核心價值觀，通過活動強化黨組織為基層服務(wù)的意識，為黨員員工服務(wù)的意識，把當學習先鋒、當發(fā)展先鋒、當表率先鋒、當服務(wù)先鋒、當文明先鋒、當廉政先鋒貫穿到“1135”工程的具體實踐中，通過持續(xù)不斷的實施“1135”工程，干部員工的精、氣、神都會煥然一新，勤儉辦企業(yè)、踏實工作的作風也會得到不斷地鞏固。

張之政認為，公司黨委把“1135”當作黨建工作的一個抓手，黨建工作從務(wù)虛走向務(wù)實，從群眾來到群眾中去，同員工群眾一道建設(shè)美好家園，建設(shè)美好未來。對于每個黨員、干部來說，沒有抓手，何談帶頭，在收費站，站長只有以身作則，把家園建設(shè)作為當先鋒走前頭活動的抓手，帶領(lǐng)每一個員工建設(shè)美好家園，才能服人，才能團結(jié)員工，才能創(chuàng)造出一流的業(yè)績。

云南公投人利用“1135”工程喚醒了高速公路沿線沉睡的土地；一批批優(yōu)秀的處長、書記、主席，一個個優(yōu)秀的站長、班長組長，一群群70后、80后、90后投入到工程建設(shè)當中，利用工作之余，在這些零星的土地上，用自己的雙手播灑激情，磨練意志，建設(shè)美好家園，改善生活質(zhì)量，創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境，在公司跨越發(fā)展的進程中翻騰著苦澀和歡樂的同時，展示出了云南公投人自強不息、艱苦辦企業(yè)、不棄不舍的品格，無限追逐著中國夢云南公投篇章。

“一顆顆心，一樣樣情，最難忘就是你溫暖的笑容，根連根，一家親，血脈相連的情最重?！备柙~寫得好，相處更美好，公投一家親，交通一家親，“1135”把人連，心融相通。團結(jié)一心，奮發(fā)有為，“強主業(yè)、壯輔業(yè)、創(chuàng)新業(yè)，業(yè)業(yè)皆好”的目標就能實現(xiàn)，公投的明天將更加美好。

路暢人和立品牌

從熱帶雨林的西雙版納到滇西北的大理、麗江，從中越邊境的河口到烏蒙山的水富，從“入滇鎖鑰”的勝境關(guān)到滇川交界的攀枝花，從滇桂交界的羅村口到哀牢古國保山，從昆曼大通道的思小、小磨公路到滇西的楚大大保高速公路……云南全省數(shù)千公里的戰(zhàn)線上，無論是路面養(yǎng)護、邊坡清理、護欄清洗還是收費員的文明服務(wù)，都在一如既往如火如荼開展著。

“為了給群眾提供良好的通行環(huán)境，我們花了很大力氣?！睆堉f，公司不斷強化為民服務(wù)理念，始終把推動云嶺高速跨越發(fā)展作為“四群”教育的關(guān)鍵點，把解決實際問題作為“四群”教育的出發(fā)點和落腳點，在服務(wù)橋頭堡建設(shè)、南北大通道會戰(zhàn)中爭創(chuàng)新業(yè)績，在服務(wù)職工群眾密切黨群關(guān)系上抓落實，不斷推進云嶺高速“路暢人和”品牌建設(shè)。

張之政認為，創(chuàng)建“路暢人和”文化品牌是一個系統(tǒng)工程，貫穿著云南高等級公路的規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護、營運服務(wù)等全過程，不僅涉及到公司的方方面面和公路交通事業(yè)的發(fā)展；而且還涉及到與公路事業(yè)相關(guān)聯(lián)的各行各業(yè)，影響巨大。建設(shè)這一品牌，需要全方位構(gòu)建強有力的支撐保障體系，理論與實踐相結(jié)合，扎實有效推進。其主要內(nèi)容是：“路暢人和”文化品牌必須增強建、管、養(yǎng)、服務(wù)功能，構(gòu)建扎實的基礎(chǔ)支撐體系；必須構(gòu)建強勁的思想支撐體系；必須構(gòu)建激勵支撐體系；必須構(gòu)建科技支撐體系；必須構(gòu)建文化支撐體系；必須構(gòu)建社會支撐體系。

圍繞打造“路暢人和”品牌，云南公投服務(wù)發(fā)展大局，著力營造良好輿論環(huán)境，精神文明及文化建設(shè)碩果累累。13名員工先進事跡被新華網(wǎng)“中國夢—云南故事”欄目選登。選送29篇理論研討文章參加了省委宣傳部踐行社會主義核心價值觀研討征文活動。2個單位和收費站分別入選全省交通運輸行業(yè)文明單位和行業(yè)文明示范窗口，5人被評為全省交通運輸行業(yè)文明職工標兵和精神文明建設(shè)先進工作者稱號，3人被授予“微笑彩云南服務(wù)標兵”。云嶺養(yǎng)護綠化公司、會澤收費站分別被推薦為全國交通運輸行業(yè)文明單位和文明示范窗口，1人被推薦為全國交通運輸行業(yè)文明職工標兵。

車輛行駛在在滇西高速公路上，昔日的南方絲綢運輸、茶馬古道、老滇緬公路的修建場面、抗戰(zhàn)時期的歷史……將會淋漓盡致地展現(xiàn)在人們的眼前。據(jù)張之政介紹，這是云南公投按照打造“滇西公路文化走廊”和“滇南公路綠色生態(tài)走廊”的工作要求，為了全面實現(xiàn)“車在路上行、人在畫中游”的美好愿景，結(jié)合各條路段的地理氣候和文化特色，本著“一路一景、因路設(shè)景”的原則，做到公路綠化“四季常青、三季花開”，努力打造的“生態(tài)路、景觀路”。

云南擁有民族文化多樣性優(yōu)勢，云南高速公路沿線相對文化元素優(yōu)勢在于各民族所固有的文化傳統(tǒng)一向得到較好保存。這些獨具特色的地域歷史文化成為云南公投尋求特色發(fā)展的可靠依據(jù)和堅實基礎(chǔ)。早前，云南公投對已經(jīng)營運的高速公路和正在建設(shè)中的高速公路進行調(diào)研，創(chuàng)造性地提出了打造“滇西公路文化走廊”和“滇南綠色生態(tài)走廊”的重大決策，以兩條公路文化走廊建設(shè)為載體，全力推進行業(yè)文化建設(shè)，作出了準確把握自身優(yōu)勢的明智選擇。

滇西公路文化走廊以云南省省會昆明至中緬邊境瑞麗公路、著名旅游勝地迪慶至臨滄兩條國道主干線為創(chuàng)建主體，在公路沿線重點隧道進出口、收費站和服務(wù)區(qū)等區(qū)域，設(shè)置文化墻、紀念碑和抗戰(zhàn)遺跡參觀點，樹立景觀雕塑，建公路博物館。主要突出南方絲綢之路、茶馬古道到滇緬公路和現(xiàn)代公路的歷史縮影這一特點，以潞江壩服務(wù)區(qū)為重點，以碧雞關(guān)昆明西出口的變遷、恐龍文化、楚雄壩彝族文化、云南驛古道文化、大理蒼洱文化、永平博南古道、騰沖僑鄉(xiāng)和火山文化、龍陵抗戰(zhàn)文化等為主要素材，來構(gòu)建和設(shè)計走廊的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。全面展示公路文化和沿線民族文化，彰顯公路建設(shè)者不畏艱險、勇于開拓的精神。

與滇西文化走廊不同的是，滇南公路綠色生態(tài)走廊建設(shè)以昆明至磨憨高速公路為創(chuàng)建主體，以思小、小磨兩段高速公路為重點，抓住綠色生態(tài)和民族文化兩大特點，以茶馬古道、雨林風光、普洱茶和傣族風情為主要內(nèi)容，融入玉溪青銅文化和國歌文化、元江熱區(qū)文化、普洱茶文化、版納熱帶雨林文化等，在代表性路段的服務(wù)區(qū)以特定的景觀或?qū)嵨矬w現(xiàn)構(gòu)成滇南公路綠色生態(tài)文化長廊。

如今，行駛在云南各條高速公路上，能夠切身感受到“滇西公路文化走廊”和“滇南公路綠色生態(tài)走廊”的建設(shè)成果?！斑@里是風花雪月觀景臺，可以看蒼山、賞洱海、觀大橋……”站在大（理）麗（江）高速公路挖色特大橋西端的一片高坡上，大麗高速公路建設(shè)指揮部負責人向記者介紹著觀景臺的情況。

循著其所指方向望去，高大巍峨的蒼山、碧波蕩漾的洱海、形若金印的小普陀島及氣勢恢宏的挖色特大橋一一收入眼底。無論你站在什么角度，無論你如何擺弄相機，映入記者眼簾的總是一幅怡然自得的畫卷。從大麗高速公路起點鳳儀立交出發(fā)，一路西行，這樣的美景在路途中隨處可見。

由于與著名旅游勝地大理和世界文化遺產(chǎn)城市麗江相連，公路沿線及輻射區(qū)內(nèi)匯集著眾多名山大川，十余個少數(shù)民族的歷史文化和神奇的自然風光，因此大麗高速公路從建設(shè)伊始便受到各方關(guān)注。除在常規(guī)形態(tài)下以最高標準控制好工程中的各項技術(shù)規(guī)范和工程質(zhì)量外，如何將豐富的歷史、厚重的文化和旖旎的自然風光融入公路建設(shè)、提升公路品質(zhì)，成為建設(shè)者們反復思考的問題。

按照交通運輸部加強交通行業(yè)文化建設(shè)的總體目標及云南省建設(shè)文化旅游強省的戰(zhàn)略部署和省交通運輸廳創(chuàng)建公路文化走廊的要求，云南公投極為重視大麗高速公路的文化功能，大麗指揮部結(jié)合公司“路暢人和”文化品牌，提出了“建設(shè)文化旅游公路”的宏偉目標并建成了以自然景觀為依托，歷史文化和民俗特色為主線的一條真正意義上的旅游文化公路。

昆安高速公路高立交橋，是目前西南地區(qū)建設(shè)規(guī)模最大的一座立交橋，在實施昆安高速公路高立交景觀綠化工程中，云南公投對道路景觀的安全性、美學性、生態(tài)性、功能性進行了綜合設(shè)計，合理選擇種植苗木，使苗木在發(fā)揮景觀綠化效果的同時起到降噪、防塵，美化、隔離的作用，既滿足了高速公路以及城市的景觀要求，又兼顧了云南省高速公路長期綠化養(yǎng)護和城市園林工程苗木儲備庫的功能，在有效利用土地資源的情況下，達到景觀性與功能性并重。同時，分布在這些區(qū)域內(nèi)的服務(wù)區(qū)規(guī)模大，環(huán)境好，服務(wù)功能齊全，文明服務(wù)素質(zhì)高，特別是公路文化氛圍濃厚，司乘人員不僅可以加油、吃飯、購物、如廁，還能體驗到云南特有的民族風情和濃厚的五尺道、南方絲綢之路、茶馬古道、滇緬公路、抗戰(zhàn)、知青文化以及云南公投“路暢人和”品牌服務(wù)。

隨著云南交通事業(yè)不斷發(fā)展，高速公路由零公里將突破到4000多公里，到2020年末，全省將建成高等級公路8000多公里。獨特的地域文化景觀成為公路最有價值的景觀文化。

在祥（云）臨（滄）高等級公路，思（茅）?。ㄛ吗B(yǎng)）高速公路、永（仁）武（定）高速公路、?。ㄛ吗B(yǎng)） 磨（憨）高等級公路……無論是服務(wù)區(qū)還是停車區(qū)，都有反映當?shù)貧v史文化、民族風情的主要文化景觀，過往駕乘人員不僅能休息，還可以了解歷史文化和民族風情。祥臨高等級公路起點在祥云縣，經(jīng)過滇緬公路、滇緬鐵路、小河淌水故鄉(xiāng)、紅河源頭、茶馬古道、無量山百鳥朝鳳、滄江觀佛和司崗里佤山沿線，有彝族、白族、佤族等少數(shù)民族，公路建設(shè)指揮部在沿途建了具有代表性的景觀雕塑，特別是在瀾滄江大橋旁，以時空隧道為題將白族、彝族、佤族文化和當?shù)靥赜械木包c以大型雕塑的形式呈現(xiàn)在過往司乘人員面前，成為這條公路最有價值的景觀文化。

永武高速公路是國家西部開發(fā)通道，是云南國際大通道的重要組成部分。其起于永仁（云南省與四川省交界處），止于武定，全線位于云南省楚雄州境內(nèi)，途經(jīng)永仁、元謀、武定三個主要縣城。公路穿高山越深谷，沿線少數(shù)民族多為彝族，元謀縣因發(fā)現(xiàn)170萬年前的“元謀人”和作為紅軍巧渡金沙江地點之一而聞名海內(nèi)外。沿線藝術(shù)景觀突出云南門戶特征，展現(xiàn)沿途民族文化、地域文化和歷史，永仁、元謀、武定服務(wù)區(qū)內(nèi)建設(shè)有展現(xiàn)本地區(qū)民族文化、地域文化和歷史的公共景觀雕塑作品。

思小高速公路是中國目前唯一穿越熱帶雨林的高速公路，也是中國首條國家AA景區(qū)的高速公路，沿線設(shè)計修建了多處供駕乘人員休息觀光的觀景設(shè)施。公路通車后，形成一道“車在林中行，人在畫中游”的獨特風景。行走在這條路上，人性化的設(shè)計時時閃現(xiàn)新意。路邊的一塊塊提示牌上都有一只可愛的小象，形態(tài)各異的小象時刻都在提醒司乘人員注意行車安全，讓人眼前一亮，精神一振。交通標志上的雙語提示讓國際大通道的意味十分濃厚。

除建設(shè)好滇西文化走廊和滇南綠色生態(tài)走廊外，云南公投在保龍高速公路修建了占地380畝的潞江壩服務(wù)區(qū)，建成全國第一個以公路為主題的文化館。展示云南公路交通的歷史與現(xiàn)在、自然與人文、公路與文化。

云南公路館展區(qū)，建有按比例縮小的惠通橋、滇西抗戰(zhàn)文化墻、滇緬公路示意圖，廣場上展示有坦克、軍用十輪大卡車等滇西抗戰(zhàn)歷史文物。在展館外陽臺，立著袁滋五尺道題詞碑、霽虹橋碑、茶馬古道碑、惠通橋碑、毛澤東和朱德題詞碑、一丘田道班7塊云南交通名碑，向人們展示了云南交通從秦修五尺道到現(xiàn)代公路的發(fā)展軌跡。在潞江壩服務(wù)區(qū)，可對話云南悠久厚重的公路交通歷史，感受云南獨具特色的公路交通文化，了解云南公路交通的建設(shè)發(fā)展成就，追憶滇緬抗戰(zhàn)“血線”建設(shè)的悲壯，銘記滇西抗戰(zhàn)的歷史功勛，體驗交通帶來的快樂，這是在潞江壩服務(wù)區(qū)停留的每一個人共同的感受。

滇西文化走廊、滇南綠色生態(tài)走廊，云南公路館，“兩廊一館” 各有側(cè)重，各有亮點，相得益彰，既傳承了古老的南方絲綢之路文化，承載了公路發(fā)展歷程，還融入了嶄新的生態(tài)文化、普洱茶文化、旅游文化等，在傳承中創(chuàng)新、延伸了公路文化，構(gòu)成以公路文化為主體的文化長廊，形成了云南兩大公路建設(shè)品牌，充分展現(xiàn)了云南生態(tài)大省、文化大省、旅游大省的良好形象。

此外，云南公投企業(yè)文化品牌建設(shè)宣傳片攝制及“兩館一書”公路文化工程也在有序推進?！奥窌橙撕汀蔽幕放票辉u為全省交通運輸行業(yè)文化品牌，并在全國第二屆高速公路服務(wù)品牌年會上進行了經(jīng)驗交流，進一步擴大了品牌的知名度和影響力。公司和6個子公司均保持全國交通運輸文化建設(shè)優(yōu)秀單位、卓越單位等榮譽稱號，4人獲得“全國交通運輸行業(yè)核心價值觀踐行獎”。

在云南省交通運輸廳黨組的領(lǐng)導下，云南公投在探索中提煉，在實踐中積累，構(gòu)建起具有地域民族特色和時代特征的公路物質(zhì)文化和精神文化體系。張之政認為，“路暢”是職責，“人和”是目標，體現(xiàn)出來的是注重民生與發(fā)展的行業(yè)核心價值觀。品牌建設(shè)需要策略，需要誠信，需要堅持，云南公投這條路走出了成效，走出了精彩。

云南意為“彩云之南”，在中國文化中，“彩云”意味著吉祥、幸福、美好和希望。自然賦予了云南秀美的山水，也使云南因山水阻隔而交通閉塞，交通瓶頸一直制約著云南經(jīng)濟的發(fā)展，影響著云南人的觀念和性情。

隨著西部大開發(fā)、橋頭堡、一帶一路建設(shè)，云南機遇重重。當時間進入今天，一直制約云南發(fā)展的交通困局已經(jīng)得到極大改觀，“山阻水隔”終成歷史。

一條公路造福一方百姓，一座立交橋帶活一方經(jīng)濟，幾條高速公路支撐起一個城市經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺。在連點成線，連線帶面的網(wǎng)絡(luò)中，云南省經(jīng)濟社會發(fā)展步步提速。

高速路網(wǎng)是紅土高原大地的脊梁，用寬厚而堅實的臂膀承載著云南全面振興的神圣使命。2015年是改革之年、突破之年，也是發(fā)展之年、希望之年?；赝^去，成績滿滿，展望未來，云南公投信心滿懷。在新的機遇面前，作為西部大開發(fā)、橋頭堡建設(shè)與云南經(jīng)濟騰飛的見證者和建設(shè)者，云南公投用鐵錚錚的青春汗水搶抓機遇、開拓進取、真抓實干，奔著“全省綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施三年攻堅”圓滿收官的總目標，描繪著高速公路建設(shè)的宏偉藍圖，譜寫著交通強省的華彩樂章，為紅土高原的發(fā)展貢獻著永恒的榮耀和力量……

責任編輯：吳安臣