試論中職學校固定資產(chǎn)核算存在問題與對策

◎ 文/王啟堅

試論中職學校固定資產(chǎn)核算存在問題與對策

◎ 文/王啟堅

隨著我國教育體制改革的不斷深入，國家對于中職學校的投入越來越大，固定資產(chǎn)核算已經(jīng)成為中職學校經(jīng)營管理的重要部分，強化中職學校的固定資產(chǎn)核算，對于保障國家資產(chǎn)安全，提升中職學校辦學質(zhì)量有著重要意義。因此，本文從固定資產(chǎn)核算的內(nèi)涵出發(fā)，分析了現(xiàn)今我國中職學校固定資產(chǎn)核算存在的問題，針對這些問題，提出了一些建議。

中職學校；固定資產(chǎn)核算；資產(chǎn)管理

一、中職學校固定資產(chǎn)內(nèi)涵分析

（一）中職學校固定資產(chǎn)來源分析

中職學校固定資產(chǎn)的來源主要有：

1.基本建設撥款。是國家預算撥給建設學校的投資款項，由國家基建撥款購置。2.基本建設借款。由中職學校向銀行取得的款項。

3.專用撥款。就是由中職學校按規(guī)定用途使用的專項款項。

4.專用基金。按國家規(guī)定。從學校成本或者利潤中取得的和留用的各項具有特定用途的資金。

5.無償調(diào)入和有償調(diào)入，學校經(jīng)上級批準，從其他途徑調(diào)入的固定資產(chǎn)。

6.社會集資。對中職學校固定資產(chǎn)進行綜合性的分類主要可以分為：教學用固定資產(chǎn)、非教學用固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、土地等。

（二）中職學校固定資產(chǎn)核算特點

伴隨著教育體制改革的深入，中職學校逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒎ㄈ诵问?，?jīng)濟活動復雜化，固定資產(chǎn)逐漸呈現(xiàn)出以下特點：

首先，中職學校固定資產(chǎn)的來源向多元化發(fā)展。當前，我國中職學校的固定資產(chǎn)來源已經(jīng)不再局限于國家財政撥款，不僅可以使用科研經(jīng)費、知識產(chǎn)權(quán)、事業(yè)型收入，還擴大到商業(yè)貸款、社會捐贈等方面，多種來源使得中職學校固定資產(chǎn)核算呈現(xiàn)復雜化趨勢。

第二，我國中職學校的固定資產(chǎn)形式多樣性越來越強。包括了教學、行政、后勤、建筑、儀器以及其他資產(chǎn)，固定資產(chǎn)核算的難度較高。

第三，在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒎ㄈ酥?，我國中職學校的經(jīng)濟活動越來越復雜，固定資產(chǎn)已經(jīng)擴展到校辦產(chǎn)業(yè)上，這就造成了中職學校固定資產(chǎn)非經(jīng)營性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)并存的狀況，固定資產(chǎn)核算的范圍擴大。

二、當前我國中職學校固定資產(chǎn)核算存在的問題

（一）中職學校固定資產(chǎn)管理制度不健全

從目前中職學校固定資產(chǎn)管理狀況來看，我國仍然存在很大一部分學校沒有建立健全的固定資產(chǎn)管理制度，在固定資產(chǎn)購置、驗收、清查、處置、損耗等方面都沒有完善的管理體系。主要表現(xiàn)為固定資產(chǎn)采購不合理、固定資產(chǎn)損耗價值反映不明確、固定資產(chǎn)報廢制度不完善等現(xiàn)象。

在固定資產(chǎn)采購過程中，由于缺乏必要的采購計劃及審批制度，采購前容易出現(xiàn)盲目購置、重復購置現(xiàn)象；由于約束機制不健全，采購中容易出現(xiàn)隨意采購問題；由于驗收保管機制不完善，采購后極易出現(xiàn)賬實不符、賬外資產(chǎn)的現(xiàn)象。

在損耗價值方面，由于我國目前中職學校的固定資產(chǎn)會計核算由“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個會計科目組成，在收付實現(xiàn)制的會計核算基礎下，這種已收入為依據(jù)的計提修購資金無法明確反映出固定資產(chǎn)的損耗程度，固定資產(chǎn)價值不明。此外，目前我國中職學校固定資產(chǎn)一般不進行計提折舊處理，中職學校資產(chǎn)負債表不能體現(xiàn)資產(chǎn)凈值。

在報廢制度方面，我國中職學校目前的固定資產(chǎn)使用年限并不明確，報廢隨意性較強，一般經(jīng)由負責人批準后即可實現(xiàn)報廢。此外，對于貴重設備、精密儀器等，報廢手續(xù)需要通過鑒定及其相關系列手續(xù)，報廢手續(xù)繁雜，中職學校不愿意進行報廢處理，虛增了資產(chǎn)價值，也造成了國家財產(chǎn)損失。

（二）中職學校固定資產(chǎn)入賬價值不完整

固定資產(chǎn)的入賬價值不僅包括資產(chǎn)本身價值，還包括購置設備耗費的運輸、安裝、裝卸等費用，這些費用有時并不與買價存在同一張發(fā)票上，而固定資產(chǎn)的入賬一般以發(fā)票價值為準，這就會造成固定資產(chǎn)入賬價值的不完整。此外，隨著中職學校經(jīng)營擴大，學校改建擴建工程越來越多，但中職學校在處理改擴建發(fā)生的增值費用時，一般將其作為支出項處理，沒有計入固定資產(chǎn)賬面價值中。由于手續(xù)、管理上的缺失，中職學校固定資產(chǎn)的入賬價值常常出現(xiàn)不完整現(xiàn)象，固定資產(chǎn)計價不明。

（三）固定資產(chǎn)入賬不及時

中職學校固定資產(chǎn)入賬不及時問題主要表現(xiàn)在自建工程、調(diào)入、捐贈、獎勵等固定資產(chǎn)上。自建工程方面，中職學校在自建完工后，由于工程款支付不及時，沒有將自建工程發(fā)生的價值計入固定資產(chǎn)賬當中，此外，有的自行設計制造的固定資產(chǎn)，由于沒有及時與財務部門溝通，也造成了固定資產(chǎn)入賬不及時問題。在調(diào)入、捐贈、獎勵固定資產(chǎn)方面，由于這些固定資產(chǎn)不需要學校來支付相關價款，調(diào)入調(diào)出手續(xù)也不完備，極易造成固定資產(chǎn)的入賬不及時，甚至出現(xiàn)人為占據(jù)固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。

（四）管理工具陳舊，監(jiān)管不力

如今，我國中職學校對于固定資產(chǎn)管理的重視程度并不高，在管理手段上呈現(xiàn)陳舊化現(xiàn)象，缺乏現(xiàn)代技術的應用，固定資產(chǎn)記載清查工作量大。此外，由于思想認識不足以及管理手段的落后，固定資產(chǎn)的清查難度較高，內(nèi)部缺乏管理及溝通，固定資產(chǎn)的管理基本處于松懈無序的狀態(tài)，內(nèi)外部監(jiān)督效力不明顯，管理及核算都存在困難。

三、強化中職學校固定資產(chǎn)核算的對策

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

建立健全的固定資產(chǎn)管理制度，是保障固定資產(chǎn)核算科學性的前提，中職學校要根據(jù)《行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法》的相關要求，結(jié)合自身實際情況建設健全的固定資產(chǎn)管理制度。首先，中職學校應該建立規(guī)范的固定資產(chǎn)請購制度。在固定資產(chǎn)購置前，中職學校必須以綜合預算為依據(jù)，對于沒有納入預算的采購申請一律不得隨意采購，對于確實急需采購的，必須經(jīng)相關部門審批且報政府采購中心，納入采購范圍之后再進行采購，對于未納入目錄中的采購，中職學校應該采用競標形式進行，從而節(jié)約經(jīng)費，防止腐敗。第二，要強化中職學校的固定資產(chǎn)驗收保管制度，不論對于何種固定資產(chǎn)，在驗收時應該組織資產(chǎn)管理及使用者進行共同驗收，明確責任，嚴把質(zhì)量。第三，建立規(guī)范的清查報損制度。固定資產(chǎn)的處置，必須經(jīng)過嚴格審批；在清查核對環(huán)節(jié)，應該設立獎懲措施。按照資產(chǎn)管理需要，核算部門應該對明細分類賬進行月度核對，做到賬證相符、賬實相符?？梢园凑展潭ㄙY產(chǎn)清查制度建設、重點抽查與專項清查結(jié)合、離任核查、賬務處理的步驟進行清查制度建設。

（二）對固定資產(chǎn)進行科學計價

賬簿制作以及固定資產(chǎn)價值反映記錄由會計人員進行，因此，強化會計隊伍的綜合素質(zhì)能夠有效強化中職學校固定資產(chǎn)核算。在這一過程中，中職學校應該嚴格執(zhí)行會計準入制度，對于不具備規(guī)范會計水準的工作人員一律不準接收。會計管理部門要及時組織職業(yè)道德、專業(yè)知識等方面培訓，不斷強化會計隊伍的專業(yè)水平及責任感，要求會計工作者嚴格按照會計制度規(guī)范進行固定資產(chǎn)核算，對自建工程、調(diào)入、捐贈、獎勵等固定資產(chǎn)實現(xiàn)及時入賬。

（三）對固定資產(chǎn)計提折舊

針對現(xiàn)行中職學校固定資產(chǎn)折舊問題，中職學?？梢匀∠肮潭ɑ稹迸c“專用基金”科目，設置“累計折舊”科目。在購入時將固定資產(chǎn)的資金來源計入“固定資產(chǎn)”科目，根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)設置合理的使用年限及凈殘值，選擇合理的折舊方法。同時，中職學校應該將“累計折舊”納入資產(chǎn)負債表中，從而體現(xiàn)出資產(chǎn)凈值。在年末，中職學校應該對資產(chǎn)逐項進行核查，按照當年市價水平，對固定資產(chǎn)可回收價值進行確定，以差額作為固定資產(chǎn)減值準備，若固定資產(chǎn)價值回復，可以在計提減值的準備范圍中轉(zhuǎn)回。

（四）運用信息技術強化固定資產(chǎn)核算

首先，中職學?？梢再徶霉潭ㄙY產(chǎn)管理軟件，在購入之后進行部門設置，錄入固定資產(chǎn)卡片，經(jīng)由相關負責人審批之后開始記賬工作，未經(jīng)審核的固定資產(chǎn)卡片不得計入資產(chǎn)賬目中，卡片審核之后應該一式三份，分別由資產(chǎn)管理員、財務室、核算中心留存。第二，教育核算中心在計量審核時應該要求核算單位報送固定資產(chǎn)卡片，并要求卡片信息完整，具備資產(chǎn)詳細信息及負責人簽章，對于不符合要求的卡片不予報銷并做退回處理。核算中心根據(jù)固定資產(chǎn)卡片設置分為六大類的固定資產(chǎn)總分類賬。

四、結(jié)語

固定資產(chǎn)的核算管理是一項系統(tǒng)工程，強化中職學校固定資產(chǎn)核算離不開意識提升、制度建設、人員素質(zhì)及特殊問題解決。在實際操作中，中職學校一定要注意理論與實踐的結(jié)合，按照學校的實際情況，不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)核算方法，實現(xiàn)科學管理。

[1]張英.中職學校固定資產(chǎn)核算存在問題與對策[J].文理導航(下),2014(01):11.

（作者單位：浙江遂昌縣職業(yè)中等專業(yè)學校）