自主創(chuàng)新扭轉(zhuǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際貿(mào)易逆差

文|孫益武

自主創(chuàng)新扭轉(zhuǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際貿(mào)易逆差

Independent Innovation Reverses International Trade Deficit of Intellectual Property

文|孫益武

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球范圍內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最活躍、最具革命性的貿(mào)易活動(dòng)之一。我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的支撐作用，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，扭轉(zhuǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易逆差，這是我國(guó)深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略亟待著力加強(qiáng)的工作重點(diǎn)。

根據(jù)國(guó)家外匯管理局2015年4月30日發(fā)布的2015年第一季度“中國(guó)國(guó)際貨物和服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)的平均貿(mào)易逆差達(dá)81億元人民幣。知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)包括使用無(wú)形資產(chǎn)的專有權(quán)、特許權(quán)等發(fā)生的收支，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)的國(guó)際收支主要源于專利、商標(biāo)和技術(shù)秘密等的轉(zhuǎn)讓和許可。此外，我國(guó)2015年第一季度個(gè)人、文化和娛樂(lè)服務(wù)類別也存在5億人民幣的貿(mào)易逆差；個(gè)人文化娛樂(lè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)收支是根據(jù)音樂(lè)、電影、廣播、游戲等文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外支付額和進(jìn)口額推算而來(lái)，它與版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度密切相關(guān)。我國(guó)令人尷尬的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)背后主要有以下幾方面的原因。

我國(guó)國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)不均衡。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)以貨物出口為主的外貿(mào)特點(diǎn)十分鮮明，其中，又以加工貿(mào)易為發(fā)展重點(diǎn)。盡管加工貿(mào)易能夠有效解決就業(yè)和增加外匯，但加工貿(mào)易的弊端也十分明顯，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)增值鏈條低端環(huán)節(jié)，加工增值環(huán)節(jié)主要停留在原材料和半成品加工和組裝等生產(chǎn)階段，國(guó)內(nèi)加工企業(yè)并不掌握產(chǎn)品核心的專利和品牌等。

我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不均衡的另一個(gè)表現(xiàn)形式是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展沒(méi)有緊跟國(guó)際形勢(shì)。相較于貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易成為全球貿(mào)易中增長(zhǎng)更快、更富有擴(kuò)展空間的部分，成為全球貿(mào)易的新型增長(zhǎng)點(diǎn)。貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易平衡發(fā)展，是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志之一。我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的不景氣與國(guó)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢息息相關(guān)。

我國(guó)高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的供給存在不足。由于存在關(guān)鍵技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量較少、核心技術(shù)專利的實(shí)施轉(zhuǎn)化能力較弱、國(guó)際流行的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、具有全球影響力品牌缺乏等諸多制約因素，我國(guó)可供貿(mào)易的優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的供給水平尚不盡如人意。

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的輸出機(jī)制有待進(jìn)一步完善。除了前述貿(mào)易結(jié)構(gòu)的原因，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)龐大，企業(yè)往往專注于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和加工貿(mào)易，而忽視主動(dòng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的重要性。盡管伴隨著“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)已經(jīng)鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的對(duì)外投資合作，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)”計(jì)劃也正積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”，但總體來(lái)說(shuō)，在出口貿(mào)易領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，我國(guó)的國(guó)家救助機(jī)制和海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制等制度保障措施有待進(jìn)一步完善。

國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，享受知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易順差的歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家一方面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)的支持；另一方面強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，多邊合作與單邊調(diào)查并行，追蹤各類自由貿(mào)易協(xié)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判進(jìn)程，推動(dòng)形成對(duì)其有利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則。例如，自1989年起，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室每年公布關(guān)于各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的年度報(bào)告《特別301報(bào)告》，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)多年被列入重點(diǎn)觀察國(guó)家名單，同時(shí)我國(guó)成為遭遇美國(guó)“337調(diào)查”最大受害國(guó)。歐美各國(guó)在立法、司法、行政活動(dòng)中都為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的參與提供重要的保障來(lái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的扶持和管理，并在國(guó)際市場(chǎng)中加強(qiáng)保護(hù)的表達(dá)機(jī)會(huì)，政府成為企業(yè)利益的忠實(shí)代言人和平衡協(xié)調(diào)者。這些都是中國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)出口貿(mào)易值得學(xué)習(xí)和借鑒的地方。

提升企業(yè)創(chuàng)新能力的建議

扭轉(zhuǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易逆差問(wèn)題的關(guān)鍵還在于提升我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源。筆者提出如下幾點(diǎn)建議。

支持企業(yè)原始創(chuàng)新，提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量。2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》中提出，要完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。只有以企業(yè)為主體的原始創(chuàng)新體系充分發(fā)揮作用，才能擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備出口，促進(jìn)質(zhì)量好、檔次高、具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品出口。

鼓勵(lì)企業(yè)全面創(chuàng)新，提升出口產(chǎn)品的附加值。企業(yè)應(yīng)把科技創(chuàng)新擺在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)引進(jìn)來(lái)與走出去合作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)展商標(biāo)和專利的國(guó)外注冊(cè)保護(hù)，開(kāi)展海外維權(quán)；采取多種方式，加大企業(yè)品牌的海外推介力度。企業(yè)堅(jiān)持全面創(chuàng)新既能提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)培育外貿(mào)品牌，提升貿(mào)易產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值和品牌影響力。

激勵(lì)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。企業(yè)應(yīng)積極利用聯(lián)盟化手段整合全產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，凝聚全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新力量，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，降低產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成本，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率。產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟可以依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，優(yōu)化配置金融資源、技術(shù)資源、人力資源、政策資源等，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升對(duì)于加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育綜合型、專業(yè)型和企業(yè)型出口基地具有重要的推動(dòng)作用。

引導(dǎo)企業(yè)制度創(chuàng)新，繁榮知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到金融創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的助推作用。政府層面應(yīng)培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)，提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，形成各類金融工具協(xié)同支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)出口貿(mào)易，首先需要繁榮國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)不再是“誰(shuí)創(chuàng)造誰(shuí)實(shí)施”，當(dāng)理性的“經(jīng)濟(jì)人”認(rèn)為許可或轉(zhuǎn)讓能讓自己收益最大化，自我實(shí)施就不再是理性選擇。創(chuàng)新主體與實(shí)施主體之間交易安排已經(jīng)司空見(jiàn)慣。知識(shí)產(chǎn)權(quán)因素在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和管理活動(dòng)中不斷強(qiáng)化；市場(chǎng)和企業(yè)越來(lái)越意識(shí)到保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不是僅僅防范和禁止他人侵權(quán)，更是為提升自己企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，為公司創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

推動(dòng)企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新，積極參與國(guó)際交流與合作。中國(guó)越來(lái)越多的企業(yè)十分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并開(kāi)始積極嘗試知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際化運(yùn)營(yíng)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交流與合作來(lái)完成企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，政府應(yīng)搭建中外知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流與合作的橋梁，彌補(bǔ)途徑與信息匱乏的短板。（作者為杭州師范大學(xué)法學(xué)院博士后）

編輯｜趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net