淺談房屋建設(shè)施工過程中監(jiān)理工程師對工程造價的控制及對策

賈潤福/定西市隴中建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司

淺談房屋建設(shè)施工過程中監(jiān)理工程師對工程造價的控制及對策

賈潤福/定西市隴中建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國工程建設(shè)業(yè)主對建筑市場的要求也日趨規(guī)范和完善，在建筑工程中，工程造價管理旨在全面分析工程總造價，精細(xì)化控制各個階段的造價。對于建設(shè)工程而言，工程質(zhì)量是根本，造價是企業(yè)賴以生存的核心，因此，本文就房屋建設(shè)施工過程中監(jiān)理工程師對工程造價的控制及對策進(jìn)行分析。

淺談；房屋建設(shè)；施工過程；監(jiān)理工程師；工程造價；控制及對策

一、引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展為推動社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)國家及企業(yè)對工程建設(shè)項目投資力度不斷加大，大量工程在新的社會形勢下不斷增加，如何解決工程建設(shè)過程中存在的問題就成為了一項重要的工作。目的是為了更好地發(fā)揮工程投資的經(jīng)濟(jì)效益和推動社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)。近些年建設(shè)項目前期工作階段工程造價控制被很多企業(yè)忽視沒有得到高度的重視，這樣導(dǎo)致在施工階段投入精力過大，并且不利于有效地全面地對工程造價控制。每一個工程可以對工程造價進(jìn)行合理的控制。雖然部分的企業(yè)已經(jīng)建立了全過程造價控制體系，但是各階段沒有達(dá)到彼此相互作用、相互制約。存在著許多問題影響了造價管理的開展。目前對建設(shè)項目工程造價控制中的問題進(jìn)行分析并探討，制定具體的優(yōu)化措施具有重要的意義。

二、做好監(jiān)理準(zhǔn)備工作

（一）組建監(jiān)理組織

監(jiān)理組織是監(jiān)理工作的執(zhí)行組織，它建立的好與否將會直接關(guān)系到監(jiān)理工作的成敗，故而必須按工程建設(shè)的強(qiáng)度及復(fù)雜程度組建一個專業(yè)配套、工作能力強(qiáng)并且能夠團(tuán)結(jié)與協(xié)作的監(jiān)理組織，進(jìn)行任務(wù)分工，明確投資控制工作計劃并把責(zé)任落實到人。設(shè)立專業(yè)的造價工程師專人負(fù)責(zé)工程單價的審核控制工作，明確對新增減的工程量由各專業(yè)現(xiàn)場監(jiān)理人員負(fù)責(zé)計量復(fù)核簽認(rèn)后，再由造價工程師審核并確認(rèn)，避免各專業(yè)監(jiān)理人員誤認(rèn)為投資控制工作只是造價工程師一個人的責(zé)任，這也是歷來一些監(jiān)理人員在監(jiān)理工作中的誤區(qū)。

（二）熟悉有關(guān)工程施工資料

組織各專業(yè)監(jiān)理人員認(rèn)真做好施工圖和地質(zhì)資料的審閱工作，掌握工程特點，把圖紙中的錯誤、超標(biāo)設(shè)計等不合理之處盡早提出更改和補(bǔ)充意見，消除施工過程中的返工和窩工給業(yè)主帶來的不必要開支和工期索賠。審閱工程建設(shè)施工合同，必要時協(xié)助業(yè)主與施工方協(xié)商并增訂補(bǔ)充協(xié)議。

三、建筑工程項目監(jiān)理中存在的問題

（一）對工程監(jiān)理的重要性認(rèn)識不足

建筑工程項目監(jiān)理工作的開展是對工程項目實施全過程的管理，從設(shè)計階段開始，到施工階段、竣工驗收階段，只有嚴(yán)格的工程監(jiān)理，才能保證建筑工程的施工質(zhì)量。但是，由于有的管理者對于監(jiān)理工作的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為監(jiān)理的參與對工程建設(shè)產(chǎn)生了不利的影響，而且對于相關(guān)的監(jiān)理制度也缺乏理解，所以在建筑工程的施工過程中存在著很多違反規(guī)定的行為現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的存在都是缺乏對監(jiān)理制度的正確認(rèn)識。另外，有些建設(shè)單位認(rèn)為，監(jiān)理人員是自己的雇員，因此為了自身利益而提出一些不合法的要求，使得監(jiān)理單位在實際的工作中受到很大的影響，無法保證建筑工程的質(zhì)量。而一旦工程項目出現(xiàn)問題，又相互推諉，推脫責(zé)任。在實際的建筑工程施工中，很多監(jiān)理人員的崗位形同虛設(shè)，無法發(fā)揮監(jiān)理的作用，使得對建筑項目的施工監(jiān)理失去了相應(yīng)的作用。

（二）缺乏完善的監(jiān)理制度和模式

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)也得到了快速發(fā)展，以往傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)新時期監(jiān)理工作開展的需要，但是在很多監(jiān)理單位中仍然采用舊的監(jiān)理制度，無法充分發(fā)揮監(jiān)理工程師對工程造價的控制作用。同時，由于缺乏完善的監(jiān)理和管理制度，使得監(jiān)理工作的開展缺乏有效的依據(jù)，無法及時、全面的掌握工程項目建設(shè)的相關(guān)信息，也就無法保證監(jiān)理工作的有效性，這不僅對工程項目的順利建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響，對于施工人員的安全也產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅。另外，由于制度不健全，在發(fā)生重大安全事故時無法依據(jù)相關(guān)的制度明確責(zé)任人和責(zé)任劃分，這也為工程建設(shè)帶來了一定的隱患。

四、建筑工程造價控制的現(xiàn)狀

（一）投資決策重要性被忽略

對于建筑工程而言，其投資決策的正確性會對建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接的影響。而在實際的建筑工程施工過程中，工程項目開工前的準(zhǔn)確投資決策往往難以實現(xiàn)，造成這種問題的主要原因在于當(dāng)前我國的投資估算方式屬于靜態(tài)的控制方式，這種方式與實際相互脫節(jié)，往往導(dǎo)致建筑工程后期的造價控制方式與前期決策相差很大。

（二）設(shè)計因素決定造價的穩(wěn)定

設(shè)計階段是工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計圖紙是工程造價的重要依據(jù)，如果圖紙設(shè)計的科學(xué)合理，并且貫穿了經(jīng)濟(jì)和社會、文化因素，那么在后續(xù)的建筑工程施工過程中，就不會造成較大的工程變更，也不會引起工程造價較大的浮動性，從而可以確保造價的基本穩(wěn)定，達(dá)到項目最初始的預(yù)期設(shè)計效果。相反則會導(dǎo)致后期工程施工重復(fù)出現(xiàn)工程變更，導(dǎo)致工程造價發(fā)生變化，直接影響到建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和綜合功能。

（三）施工階段存在的問題

有些施工企業(yè)為了謀取更大經(jīng)濟(jì)利益，存在隱瞞虛報工程量的現(xiàn)象，重復(fù)計算部分工程量，虛構(gòu)一些工程定額本身沒有的項目，虛增工程量。工程施工期間，由于種種因素，產(chǎn)生的實際成本與預(yù)算成本不符，產(chǎn)生不利差異。有些審核人員缺乏責(zé)任意識，沒有做到認(rèn)真審核材料價格簽證，隨意在施工方送審的簽證上簽字，造成簽證變更隨意性大，導(dǎo)致工程造價浮動，對一些工期較長的項目也未能做到實時跟進(jìn)現(xiàn)場簽證變更情況，致使實際造價超出預(yù)算范圍很多。

五、建筑工程監(jiān)理制度及工程造價的控制措施

（一）加強(qiáng)施工技術(shù)的監(jiān)督和管理，有效的保障工程進(jìn)度

當(dāng)今的社會是一個注重經(jīng)濟(jì)效益和時間觀念可相互協(xié)調(diào)、相互統(tǒng)一的時代，建筑工程項目亦如此。進(jìn)度的管理對于一個工程的經(jīng)濟(jì)效益是至關(guān)重要的，其意義非常深遠(yuǎn)。目前建筑工程監(jiān)理單位需要嚴(yán)格的把控工程施工技術(shù)，才可以有效的保證建筑工程的進(jìn)度能夠按照計劃順利的進(jìn)行甚至提前完工。此外，施工單位的施工進(jìn)度也同樣離不開施工技術(shù)的保障，現(xiàn)代化的先進(jìn)的施工技術(shù)是保障工程進(jìn)度的重要因素之一?，F(xiàn)代化的施工技術(shù)對于工程進(jìn)度工程進(jìn)度來說是強(qiáng)化及促進(jìn)，是保證施工進(jìn)度的前提。

（二）加強(qiáng)對施工技術(shù)的監(jiān)督與管理，確保工程的質(zhì)量

建筑工程項目監(jiān)理工作和施工技術(shù)是否可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，都根據(jù)工程的質(zhì)量來衡量。一個工程監(jiān)理單位要想能夠圓滿完成其對工程項目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量的控制監(jiān)理工作，就要不斷加強(qiáng)對于施工技術(shù)的監(jiān)督和管理，同時，監(jiān)理單位在對施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)與監(jiān)理時，要做到有針對性的改進(jìn)和完善。單從工程質(zhì)量方面看的話，在施工技術(shù)監(jiān)理中，監(jiān)理單位已經(jīng)逐漸有了豐富的工作經(jīng)驗，形成了一套完整的監(jiān)理理論，這對于監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展來說也是十分?jǐn)嘀匾?。由于不斷地更新和完善施工技術(shù)，施工單位在無形中不斷的增強(qiáng)了自身的施工水平同時其社會影響力也不斷增加，施工技術(shù)是保證工程質(zhì)量的重要因素之一，對于建筑工程行業(yè)未來的發(fā)展也至關(guān)重要。

（三）工程造價控制中優(yōu)化措施

施工階段成本控制的重點工作，一是工程洽商的合理控制；二是對承包商的索賠要求進(jìn)行嚴(yán)格的審核和控制；三是做好對材料價格及半成品的加工定貨的審核與控制。工程開發(fā)的企業(yè)單位引起的變更主要是設(shè)計的變更、施工條件的變更、工程項目的變更及工程量的增減變更?？刂谱兏年P(guān)鍵在于開發(fā)商明確工程范圍、預(yù)算單價和取費標(biāo)準(zhǔn)等，對相關(guān)工作人員進(jìn)行正確的職能劃分，保證工程的施工質(zhì)量控制及費用投資管理。由于建筑工程的特殊性，一道工序施工完成它的細(xì)節(jié)容易被忘記，如果第二道工序把第一道的覆蓋掉客觀的數(shù)據(jù)資料就很難被證實。所以對簽證一定要在發(fā)生之日起20天內(nèi)辦妥。對簽證的要求一定要準(zhǔn)確、客觀，對隱蔽項目簽證要以工程圖紙為依據(jù)要求標(biāo)明幾合尺寸，同時附有簡圖。施工圖以外的現(xiàn)場簽證要寫明地點時間、事由及原始數(shù)據(jù)等，不能夠籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)實際情況按合同約定合理的處理，并嚴(yán)格執(zhí)行國家定額及相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁多算和高套國家或地方預(yù)算定額，嚴(yán)格控制工程造價。

六、結(jié)束語

總之，工程項目監(jiān)理工作是現(xiàn)代建筑工程管理工作中一項重要的內(nèi)容，工程監(jiān)理工作中造價控制工作的開展對于建筑工程的質(zhì)量有著重要的影響。對于目前建筑工程項目監(jiān)理工作中中造價控制存在的問題，要進(jìn)行客觀的分析，并且通過完善制度、加強(qiáng)人員素質(zhì)等方面的有效措施，促進(jìn)監(jiān)理工作的有效開展，才能保證建筑工程項目的順利進(jìn)行及建筑工程造價得到很好的控制，這也是促進(jìn)我國建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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