如何加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理

蔣錫芳/廣西桂林地建建設(shè)有限公司

如何加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理

蔣錫芳/廣西桂林地建建設(shè)有限公司

預(yù)算管理是建筑工程管理的重要組成部分，是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建筑企業(yè)的施工建筑標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建筑企業(yè)必須做好預(yù)算管理工作，全面提高建筑工程預(yù)算水平，給予企業(yè)更大的支持。文章針對(duì)當(dāng)前建設(shè)單位工程預(yù)算管理中存在的一些主要問(wèn)題，重點(diǎn)從加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)工程預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理和統(tǒng)籌管理等幾個(gè)方面進(jìn)行了分析和探討。

建筑工程；造價(jià)管理；預(yù)算；措施

工程預(yù)算是指在執(zhí)行基本建設(shè)程序過(guò)程中,根據(jù)設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和國(guó)家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),預(yù)先計(jì)算和確定每項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。預(yù)算管理的重要性毋庸置疑,近些年我國(guó)施工企業(yè)工程預(yù)算取得了很大進(jìn)步,但是目前還是存在著不少問(wèn)題。建筑企業(yè)必須從預(yù)算管理的常見(jiàn)問(wèn)題入手，探索預(yù)算管理的創(chuàng)新措施，提高工作人員的素質(zhì)和細(xì)節(jié)管理，使其更好地適應(yīng)當(dāng)前建筑行業(yè)的發(fā)展。

1.工程預(yù)算管理存在的問(wèn)題

1.1 工程預(yù)算管理缺乏專(zhuān)業(yè)意識(shí)

目前有些企業(yè)還將經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與預(yù)算管理混為一談,以為只要將各個(gè)時(shí)期的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃安排好,就是做好了預(yù)算管理,其實(shí)這是誤區(qū)。國(guó)內(nèi)實(shí)行預(yù)算管理較好的企業(yè)以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與預(yù)算管理有著本質(zhì)的區(qū)別。另外一些企業(yè)則把預(yù)算僅僅看作是財(cái)務(wù)部門(mén)的事,把預(yù)算僅當(dāng)作是控制費(fèi)用的一種手段。這些片面的認(rèn)識(shí)不可避免導(dǎo)致預(yù)算管理功效的削落,甚至?xí)饔谛问?。預(yù)算管理意識(shí)薄弱,導(dǎo)致資金使用效率低下,預(yù)算管理部門(mén)在編制預(yù)算時(shí),存在不科學(xué)和不切實(shí)際的問(wèn)題,簡(jiǎn)單地為獲取預(yù)算結(jié)果而編制預(yù)算,而對(duì)于預(yù)算執(zhí)行情況的關(guān)注卻較少,使得預(yù)算編制部門(mén)難以調(diào)動(dòng)各個(gè)職能部門(mén)積極參與預(yù)算,更沒(méi)有條件對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行必要的調(diào)研、論證。

1.2 工程預(yù)算管理缺乏動(dòng)態(tài)性

目前,國(guó)內(nèi)各界普遍采用的工程造價(jià)控制模式,是靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的模式。多年來(lái),這種管理辦法基本適應(yīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化了政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控,初步做到了自成體系,管理有序,控制造價(jià),促進(jìn)效益的積極作用。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)展和完善,現(xiàn)行的建筑工程預(yù)算管理體制與管理模式存在的局限性越來(lái)越明顯,并已開(kāi)始制約管理水平的提高與發(fā)展。

1.3 工程預(yù)算管理人員素質(zhì)不高

建筑工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō),其預(yù)算管理包含內(nèi)容豐富,技術(shù)性也十分高,對(duì)于預(yù)算人員來(lái)說(shuō),必須具備相當(dāng)高的文化素養(yǎng)以及科學(xué)的道德觀,不僅需要其熟練掌握預(yù)算專(zhuān)業(yè)的知識(shí),而且對(duì)于法律政策都要熟悉了解。對(duì)于預(yù)算審計(jì)人員來(lái)講,其更需要多年的經(jīng)驗(yàn)。然而,對(duì)于建筑工程而言,仍有相當(dāng)一部分預(yù)算人員對(duì)于業(yè)務(wù)的了解不深,甚至有些單位并不配備專(zhuān)門(mén)的預(yù)算人員,這樣來(lái)講,其工程預(yù)算的管理必然陷入一個(gè)無(wú)人控制的局面,大大制約了工程成本的控制。

2.建筑工程造價(jià)管理中問(wèn)題的解決措施

2.1 做好工程造價(jià)預(yù)算編制

工程造價(jià)預(yù)算的編制工作非常重要，編制科學(xué)合理的工程造價(jià)概預(yù)算是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，做好工程造價(jià)預(yù)算編制工作要重點(diǎn)把握幾個(gè)方面。

一是預(yù)算編制人員應(yīng)掌握項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制。在編制之前先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙、各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則及材料預(yù)算價(jià)格。

二是要熟悉施工圖紙，精確計(jì)算工程量及套用定額單價(jià)。在造價(jià)預(yù)算編制過(guò)程當(dāng)中，反復(fù)閱讀設(shè)計(jì)圖紙直至深刻理解設(shè)計(jì)者的意圖，將閱讀圖紙的過(guò)程與熟悉工程、審核圖紙的過(guò)程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而做出準(zhǔn)確的預(yù)算編制分項(xiàng)，計(jì)算出相應(yīng)工程量，熟練套用單價(jià)，最大限度地防止漏記、重記、錯(cuò)套等失誤出現(xiàn)。

2.2 重視項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制

建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是資金投入最大的階段，它既是招投標(biāo)工作的延伸，同時(shí)也是合同的具體化過(guò)程。經(jīng)研究表明，建筑工程的實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的影響約為10％，在這個(gè)階段節(jié)約投資的可能性較小。因此，不少建設(shè)單位忽視了建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)預(yù)算控制。其實(shí)，在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，施工浪費(fèi)投資的可能性非常大，造成工程造價(jià)上升的原因主要有兩個(gè):一是受造價(jià)控制人員無(wú)法控制或較難控制的因素影響；二是受施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素影響。

2.3 嚴(yán)格工程造價(jià)調(diào)整審批，最大限度減少項(xiàng)目變更的影響

在工程的實(shí)施中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目的變更，包括設(shè)計(jì)缺陷引起的變更、業(yè)主意愿引起的變更、客觀條件變化引起的變更等。我們十分清楚，項(xiàng)目的變更往往意味著以增加工程造價(jià)作為代價(jià)，因此工程造價(jià)預(yù)算控制人員應(yīng)該最大限度地減少項(xiàng)目變更對(duì)造價(jià)帶來(lái)的影響。造價(jià)預(yù)算控制人員要對(duì)變更部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，確認(rèn)變更的必要性和可行性，盡量縮小因設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)超支。

2.4 提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)

建筑工程造價(jià)預(yù)算管理是集專(zhuān)門(mén)性、知識(shí)性、政策性于一體的工作，是一門(mén)多學(xué)科、綜合性的工作。建筑工程造價(jià)預(yù)算管理對(duì)造預(yù)算管理人員提出了較高的要求，它要求造價(jià)預(yù)算管理人員不但要掌握工程預(yù)算的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及其相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，還要了解設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工工藝、工程基本結(jié)構(gòu)、投資控制等相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)，建筑工程造價(jià)預(yù)算管理又是一項(xiàng)艱苦、細(xì)致的工作，工程造價(jià)預(yù)算管理人員經(jīng)常要深入工程第一線，從事資料收集工作，因此，工程造價(jià)預(yù)算管理人員不但要有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)基本功，還要具備良好的職業(yè)道德，要養(yǎng)成實(shí)事求是的工作作風(fēng)，具有愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。要做好建筑工程造價(jià)預(yù)算管理工作，離不開(kāi)高素質(zhì)的造價(jià)預(yù)算管理人員。

3.結(jié)束語(yǔ)

總之，建筑工程預(yù)決算編制必須秉承著科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒?以認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行編制,從事建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的相關(guān)人員高度重視建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問(wèn)題，理解其重要地位及影響，進(jìn)而深入研究和探討建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問(wèn)題，在具體的工作實(shí)踐中不斷探索和尋找建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的新途徑、新方法，切實(shí)解決建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所遇到的工程造價(jià)問(wèn)題，從而確保預(yù)算結(jié)果具有高度的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及權(quán)威性。

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