“十三五”完善CSR推進機制的八大建議

“十三五”是中國全面建成小康社會目標勝利實現(xiàn)的關(guān)鍵時期，也是中國企業(yè)社會責任實現(xiàn)健康深入發(fā)展的關(guān)鍵五年。在這五年，中國企業(yè)社會責任推進要敢于直面問題，勇于創(chuàng)新機制，善于調(diào)動各方，勤于自我改進，真正形成政府科學引導、社會積極參與、企業(yè)自覺行動的社會責任有序推進新局面。

1.自上而下與自下而上相結(jié)合

所謂“自上而下”，就是由中央對企業(yè)社會責任推進進行科學統(tǒng)一的頂層設(shè)計，編制形成切實可行的企業(yè)社會責任國家戰(zhàn)略，出臺能夠被企業(yè)廣為接受的國家統(tǒng)一社會責任標準，開展具有強制性的社會責任國家立法，制定印發(fā)國家推進企業(yè)社會責任的總體方案，各個地方、各個社會機構(gòu)和各個企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略、國家標準、國家立法和國家推進方案來落實企業(yè)社會責任，形成由宏觀“統(tǒng)一部署”到微觀“具體執(zhí)行”的“自上而下”模式。

所謂“自下而上”，就是由各個地方、各個社會機構(gòu)和各個企業(yè)先行進行企業(yè)社會責任推進實踐探索，找到規(guī)律、找到問題、找到辦法，形成經(jīng)驗、形成模式、形成格局，在此基礎(chǔ)上再由中央來制定統(tǒng)一的社會責任國家戰(zhàn)略、國家標準、國家立法和國家推進方案，形成微觀“基層探索”到宏觀“統(tǒng)籌規(guī)范”的“自下而上”模式。

2.規(guī)范優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合

從規(guī)范優(yōu)化來看，國家層面應通過加快推進社會責任立法來明確各個社會主體在企業(yè)社會責任推進中的角色定位和職能分工，通過分別制定不同社會主體在企業(yè)社會責任推進中的行為規(guī)范來對各主體進行約束，特別是要加強監(jiān)管，增加各個社會主體開展社會責任尋租的成本和代價，提前預防和遏止各個主體實施社會責任尋租的傾向，破解目前普遍存在的企業(yè)社會責任尋租問題。企業(yè)層面要完善社會責任推進體系，健全社會責任制度和行為規(guī)范，對履行社會責任的實踐方式和途徑進行優(yōu)化。

從轉(zhuǎn)型升級來看，宏觀上要科學認識、主動適應和努力引領(lǐng)新常態(tài)，全面分析和考慮新常態(tài)對企業(yè)社會責任推進產(chǎn)生的新挑戰(zhàn)、新要求和新變化，創(chuàng)新企業(yè)社會責任推進模式，推動企業(yè)社會責任推進方式的轉(zhuǎn)型升級。微觀上要求企業(yè)立足于實踐社會責任的管理變革本質(zhì)，推動社會責任管理模式沿著“基于純粹道德驅(qū)動的社會責任管理——基于社會壓力回應的社會責任管理——基于社會風險防范的社會責任管理——基于財務(wù)價值創(chuàng)造的社會責任管理——基于綜合價值創(chuàng)造的社會責任管理”路徑演進，實現(xiàn)從“授人以魚——授人以漁——搭建漁場”的社會責任實踐范式升級。

3.認知共識與分類推進相結(jié)合

企業(yè)社會責任順利推進的前提是社會各界對企業(yè)社會責任認知形成最低共識，正確理解企業(yè)社會責任的內(nèi)涵、內(nèi)容、作用、落實機制和實踐方式，避免陷入企業(yè)社會責任的認識和實踐誤區(qū)。在統(tǒng)一認識的基礎(chǔ)上和實踐中，企業(yè)社會責任推進需要考慮不同類型企業(yè)的差異性和特殊性，需要針對不同類型企業(yè)分類構(gòu)建社會責任推進機制——分類構(gòu)建企業(yè)社會責任的動力機制、分類確定企業(yè)社會責任的內(nèi)容邊界、分類打造企業(yè)社會責任的實踐模式、分類實施企業(yè)社會責任的評價考核、分類選擇企業(yè)社會責任的推進路徑、分類建立企業(yè)社會責任的監(jiān)管體系。

4.誘導性制度創(chuàng)新與強制性制度安排相結(jié)合

從誘導性制度創(chuàng)新來看，一方面，由于絕大多數(shù)企業(yè)對于社會責任仍然處于理念認知階段，對于企業(yè)社會責任實踐方式仍然處于探索階段，因此政府應該通過更多的誘導性制度來引導這些企業(yè)履行社會責任。另一方面，對于企業(yè)社會責任內(nèi)容層次中的共贏責任，需要更多地發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性，其推進的重點是增強企業(yè)踐行共贏責任的意愿，因此需要通過誘導性制度來誘發(fā)企業(yè)的意愿。需要指出的是，中國目前已經(jīng)出臺了多個企業(yè)社會責任推進的誘導性制度，但這些制度要么過于泛化，要么過于空洞化，要么過于狹隘化，甚至一些制度存在嚴重偏頗，難以對企業(yè)履行社會責任形成有效的誘導性激勵。

從強制性制度安排來看，一方面，對于一些業(yè)務(wù)中本來就含有社會責任成分、具有高社會風險、對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大影響的企業(yè)，政府應該對其履行社會責任做出強制性制度安排，并加強對其履行社會責任的監(jiān)管，提高它們不履行社會責任的成本，對它們進行履行社會責任的強約束。另一方面，對于企業(yè)社會責任內(nèi)容層次中的底線責任，所有企業(yè)都必須遵守與履行，因此應該通過強制性制度安排來確保所有企業(yè)都滿足底線要求。

5.國際視野與國內(nèi)視角相結(jié)合

中國企業(yè)在加快“走出去”過程中，需要更加重視打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體和命運共同體；必須與當?shù)厣鐣⒚癖?、社區(qū)等利益相關(guān)方形成共同發(fā)展、合作共贏的伙伴關(guān)系，成為責任共同體；需要將社會責任作為繼資金、人才、裝備之外的新標配和新法寶，作為企業(yè)“走出去”、“走進去”、“走上去”的重要手段；特別是要積極防范海外社會責任風險，主動加強與國際社會溝通交流，創(chuàng)新開展海外社會責任實踐。

此外，中國企業(yè)社會責任的制度設(shè)計、標準制定和體系構(gòu)建都應該與國際接軌，考慮國際社會責任標準指南和相關(guān)規(guī)范對企業(yè)履行社會責任的要求，尤其是在一些與發(fā)達國家差距明顯的社會責任領(lǐng)域，更要加強國際交流與合作，實施“他山之石，可以攻玉”策略。然而，雖然企業(yè)社會責任在理念上是一種普世價值觀，但在不同國家落地卻需要考慮所在國的基本國情。因此，中國企業(yè)社會責任推進必須考慮中國的經(jīng)濟社會發(fā)展階段、政治體制、民族特點等基本國情，必須對國際企業(yè)社會責任標準指南和相關(guān)規(guī)范進行中國化，構(gòu)建具有中國特色的企業(yè)社會責任推進機制。

6.內(nèi)生性動力培育與外源性壓力塑造相結(jié)合

從內(nèi)生性動力培育來看，首先是要推動企業(yè)管理者對企業(yè)與社會的全面關(guān)系進行反思、正確理解和重新定位。其次是要推動企業(yè)管理者對企業(yè)社會責任的正確理解，使其真正認識到企業(yè)社會責任對于企業(yè)發(fā)展的深刻意義。再次是要增強企業(yè)管理者的使命感和道德感。最后是要完善決策程序，促使企業(yè)內(nèi)部成員的個體履責意向性向企業(yè)的集體履責意向性轉(zhuǎn)變，最終將企業(yè)內(nèi)部成員的個體行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)層次的集體行為。

從外援性壓力塑造來看，首先是要繼續(xù)完善制度供給，通過制度約束對企業(yè)履行社會責任形成壓力。其次是要進一步推動公民社會發(fā)展，特別是更多地發(fā)揮責任消費、責任投資、責任采購對企業(yè)履行社會責任的壓力倒逼作用。最后是重視社會輿論的導向作用，充分發(fā)揮新聞媒體的影響力，加大對企業(yè)社會責任的宣傳力度，加強對企業(yè)不承擔社會責任行為的輿論監(jiān)督，進而形成對企業(yè)履行社會責任的壓力。

7.能力培養(yǎng)與體系構(gòu)建相結(jié)合

鑒于中國企業(yè)社會責任能力成熟度總體上處于較低水平、社會責任管理體系普遍不健全的現(xiàn)實，未來一段時間內(nèi)，企業(yè)社會責任推進機制建設(shè)的重點之一，就是要多措并舉地提升企業(yè)社會責任能力和建立健全企業(yè)社會責任管理體系。從企業(yè)社會責任能力提升來看，企業(yè)應有計劃、分層次地協(xié)調(diào)和組織開展全員社會責任培訓，提升全員的社會責任認知，以及履行社會責任的意愿和技能；應組織對社會責任管理工具的開發(fā)與應用，充分借鑒國內(nèi)外社會責任管理經(jīng)驗，結(jié)合企業(yè)實際情況整合內(nèi)外各方力量，開發(fā)有效、適用的社會責任管理工具；應組織廣泛開展內(nèi)部社會責任優(yōu)秀案例評比活動，認真總結(jié)優(yōu)秀案例成功經(jīng)驗，建立優(yōu)秀案例獎勵制度和傳播機制，充分發(fā)揮其示范效應；應組織積極參與國內(nèi)外社會責任交流活動，及時更新社會責任知識，廣泛學習先進實踐經(jīng)驗，持續(xù)改進社會責任績效；應組織定期開展內(nèi)部社會責任工作總結(jié)，召開社會責任年度總結(jié)大會或舉辦社會責任成果展示，促進內(nèi)部社會責任工作經(jīng)驗交流。

從企業(yè)社會責任管理體系完善來看，重點是要建立起結(jié)構(gòu)完整、層級清晰、權(quán)責明確和運行高效的社會責任推進組織體系，制定科學的社會責任推進戰(zhàn)略與規(guī)劃，健全社會責任推進制度體系，全面加強社會責任推進的績效管理，建立健全社會責任推進的資源保障機制。

8.外部溝通優(yōu)化與推動實質(zhì)融入相結(jié)合

從外部溝通優(yōu)化來看，其重點是主動實踐系統(tǒng)化、規(guī)范化、結(jié)構(gòu)化、制度化的溝通模式；繼續(xù)創(chuàng)新社會溝通方式，推動由工作溝通轉(zhuǎn)向價值溝通，由單向溝通轉(zhuǎn)向雙向溝通，由事后被動溝通轉(zhuǎn)向事前主動溝通，由一事一議溝通轉(zhuǎn)向全面系統(tǒng)溝通；建立和完善社會責任信息披露機制，定期收集和處理社會責任信息，規(guī)范社會責任信息披露渠道、程序和內(nèi)容，保障利益相關(guān)方的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進形成雙方的共識與信任。

從推動社會責任實質(zhì)性融入來看，一是推動社會責任融入企業(yè)的愿景、使命、價值觀和發(fā)展戰(zhàn)略。二是推動社會責任融入企業(yè)業(yè)務(wù)運營，以綜合價值最大化為目標，實施業(yè)務(wù)流程改造和管理體系變革。三是推動社會責任融入企業(yè)管理，實現(xiàn)管理理念、管理目標、管理內(nèi)容、管理標準、管理程序、管理方法和管理制度的全面優(yōu)化，提升企業(yè)管理水平。