新疆地區(qū)煤礦井下粉塵防治現(xiàn)狀與對(duì)策分析

尚積軍

（新疆煤礦安全監(jiān)察局新疆烏魯木齊830000）

新疆地區(qū)煤礦井下粉塵防治現(xiàn)狀與對(duì)策分析

尚積軍

（新疆煤礦安全監(jiān)察局新疆烏魯木齊830000）

筆者通過(guò)對(duì)新疆自治區(qū)大量的煤礦井下粉塵防治工作進(jìn)行調(diào)查，提出目前新疆自治區(qū)煤礦井下粉塵防治中存在的主要問(wèn)題，并從粉塵防治技術(shù)裝備和煤礦防塵管理制度兩方面分析了解決問(wèn)題的對(duì)策。

粉塵防治 粉塵防治技術(shù) 防塵管理制度

近年來(lái)新疆自治區(qū)職業(yè)病發(fā)病率不容樂(lè)觀，據(jù)統(tǒng)計(jì)，塵肺病在新疆職業(yè)病中占到75％左右，其中煤工塵肺病居首位，而且呈逐年上升趨勢(shì)。煤工塵肺病已成為新疆自治區(qū)煤炭企業(yè)的主要職業(yè)病。

煤塵危害的另一個(gè)表現(xiàn)為煤塵爆炸，新疆自治區(qū)絕大多數(shù)煤礦煤塵具有爆炸危險(xiǎn)性，煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故后往往引發(fā)煤塵爆炸，造成事故的進(jìn)一步惡化。2013年12月13日，新疆呼圖壁縣白楊溝煤礦發(fā)生重大瓦斯煤塵爆炸事故，造成22人死亡，一人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4 094萬(wàn)元。

塵肺病呈逐年上升趨勢(shì)，煤塵爆炸事故時(shí)有發(fā)生，這些問(wèn)題歸根結(jié)底都是由于新疆自治區(qū)各類(lèi)煤礦防塵工作不力造成的。

一、粉塵防治現(xiàn)狀

目前新疆自治區(qū)的煤礦在防塵方面的資金投入仍普遍較少，甚至部分煤礦沒(méi)有防塵資金計(jì)劃，雖然小部分煤礦采取了的防塵措施，但缺乏專(zhuān)業(yè)性，系統(tǒng)性。很多小煤礦甚至沒(méi)有任何防塵措施。其次，新疆自治區(qū)新建礦井較多，煤礦企業(yè)在基建期往往忽視防塵工作，防塵技術(shù)薄弱。隨著采煤機(jī)械化程度的不斷提高，尤其是高產(chǎn)高效工作面和綜放工作面的廣泛推廣應(yīng)用，作業(yè)場(chǎng)所空氣中的粉塵濃度嚴(yán)重超標(biāo)，采掘工作面的粉塵濃度在未采取防塵措施時(shí)普遍達(dá)到1 000 mg/m3以上。煤礦粉塵污染問(wèn)題已得到國(guó)家及地方相關(guān)部門(mén)的高度重視，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2015年4月1日頒布實(shí)施了《煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害防治規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第73號(hào)），對(duì)煤礦粉塵防治工作提出了明確的要求，新疆煤炭工業(yè)管理局、新疆煤礦安全監(jiān)察局十分重視，指定有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)及專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作并制定了相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃及細(xì)則。

二、存在問(wèn)題

新疆自治區(qū)占國(guó)土面積的六分之一，煤礦儲(chǔ)量大，分布廣，井下地質(zhì)條件相對(duì)復(fù)雜，采掘條件多樣化，還有部分高瓦斯突出礦井，客觀上制約了防塵技術(shù)及裝備的推廣應(yīng)用。目前，絕大部分煤礦井下粉塵污染問(wèn)題沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)上的解決。

1.粉塵危害認(rèn)識(shí)不足。部分煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作相對(duì)重視，缺乏對(duì)塵肺病危害的認(rèn)識(shí)，重視程度不夠。同樣，缺乏對(duì)井下一線作業(yè)人員的宣傳教育工作，一線作業(yè)人員對(duì)粉塵危害程度往往不知情，自我保護(hù)意識(shí)欠缺。部分民營(yíng)企業(yè)仍然以生產(chǎn)第一，對(duì)防塵工作置之不理。煤礦企業(yè)和職工對(duì)粉塵危害的意識(shí)不夠深刻。

2.粉塵防治工作重要性認(rèn)識(shí)不足。由于塵肺病的發(fā)病需要較長(zhǎng)的接觸時(shí)間，粉塵危害具有潛伏期，因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)多把主要人力、物力、財(cái)力放在瓦斯、水、火、頂板等突發(fā)性災(zāi)害治理上，而忽視了對(duì)粉塵危害的治理。

3.企業(yè)制度建設(shè)不健全。許多煤礦企業(yè)沒(méi)有建立完善的粉塵防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有配備專(zhuān)職的管理人員，致使防塵工作處于無(wú)人管理的“散亂狀態(tài)”。

4.責(zé)任分工不明確。部分煤礦企業(yè)雖然建立了粉塵防治領(lǐng)導(dǎo)小組，但責(zé)任分工不明確，使防塵工作無(wú)法落實(shí)，無(wú)法追究責(zé)任，企業(yè)內(nèi)部防塵工作管理混亂。

5.資金投入不足。由于企業(yè)對(duì)粉塵防治認(rèn)識(shí)不足，粉塵危害意識(shí)薄弱，企業(yè)在防塵方面的資金及人力資源投入嚴(yán)重不足。無(wú)法引進(jìn)先進(jìn)的防塵裝備，組建專(zhuān)業(yè)的防塵團(tuán)隊(duì)，防塵工作的效果較差。

6.防塵技術(shù)裝備水平相對(duì)國(guó)外較落后。近年來(lái)國(guó)外出現(xiàn)的防塵新技術(shù)有吸塵滾筒、負(fù)壓降塵、風(fēng)水噴霧、超聲波霧化降塵、高壓噴霧除塵等等，其除塵效果較好，技術(shù)相對(duì)成熟，在井下得到了廣泛的應(yīng)用，降低了煤塵污染的程度。

新疆地處我國(guó)西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，技術(shù)和人員配備都相對(duì)落后，不僅和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)有很大差距，與我國(guó)中東部地區(qū)省份的煤礦企業(yè)防塵工作相比也相對(duì)落后。僅采用常壓噴霧等手段難以滿(mǎn)足現(xiàn)代化礦井發(fā)展的需求。

三、對(duì)策分析

要降低煤礦井下粉塵危害，解決粉塵防治工作中存在的問(wèn)題，國(guó)家和地方政府要加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)建設(shè)和實(shí)施，加大塵害宣傳力度；煤礦企業(yè)要貫徹“制度建設(shè)為基礎(chǔ)，科技進(jìn)步和技術(shù)裝備為支撐”的防塵工作思路。

1.建立完善的礦井綜合防塵工作管理體系。由于技術(shù)和裝備的限制，目前新疆地區(qū)的煤礦作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度均不能達(dá)到《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病防治規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第73號(hào)）的要求，導(dǎo)致很多煤礦企業(yè)對(duì)于井下粉塵的管理十分混亂，因此，有必要在煤礦企業(yè)內(nèi)部建立適合各自企業(yè)技術(shù)及管理水平的粉塵管理標(biāo)準(zhǔn)，制定合適的粉塵濃度值作為管理依據(jù)，并逐步推進(jìn)粉塵防治工作。

同時(shí)，煤礦企業(yè)應(yīng)按《煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害防治規(guī)定》建立健全防塵工作管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任制度，明確各

領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、各單位的防塵職責(zé)和責(zé)任范圍，嚴(yán)格進(jìn)行綜合防塵考核制度，形成管理、技術(shù)、責(zé)任、考核四位一體的防塵管理體系。做到作業(yè)規(guī)程沒(méi)有防塵措施不準(zhǔn)開(kāi)工、采掘工作面防塵設(shè)施不完善不生產(chǎn)、防塵設(shè)施不能正常使用不生產(chǎn)、防塵責(zé)任落實(shí)不到位不生產(chǎn)。

此外，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工自我防護(hù)意識(shí)的宣傳教育，提高職工防塵意識(shí)，要求職工在生產(chǎn)過(guò)程中正確使用個(gè)體防護(hù)產(chǎn)品。

2.提高粉塵防治技術(shù)及裝備水平。進(jìn)一步完善粉塵治理技術(shù)及裝備，提升技術(shù)水平，特別是自動(dòng)化水平，同時(shí)注意技術(shù)的成套性、配套性、可靠性和安全性，緊密與生產(chǎn)技術(shù)條件相結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，研究并廣泛應(yīng)用粉塵在線監(jiān)測(cè)技術(shù)及粉塵治理裝備的遠(yuǎn)程控制技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)粉塵濃度和控制防塵設(shè)施。

煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)《煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病防治規(guī)定》對(duì)粉塵防治的要求，對(duì)井下各生產(chǎn)環(huán)節(jié)配備先進(jìn)的防塵設(shè)備，逐步淘汰技術(shù)落后的防塵技術(shù)及裝備，如手動(dòng)噴霧和低壓噴霧等，提升礦井綜合防塵技術(shù)及裝備水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

目前新疆自治區(qū)在建和新投產(chǎn)的煤礦較多，粉塵防治應(yīng)以群體預(yù)防為主。新疆屬于特殊地區(qū)，粉塵危害事故特別是群發(fā)性事故的發(fā)生必將給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患，所以做好新疆地區(qū)煤礦的防塵工作至關(guān)重要。

煤礦企業(yè)應(yīng)按照《煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病防治規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第73號(hào)）對(duì)防塵工作的要求，建設(shè)完善的防塵工作管理體系，引進(jìn)先進(jìn)的防塵技術(shù)及裝備，配備專(zhuān)職技術(shù)人員，制定科學(xué)的防塵制度。實(shí)現(xiàn)粉塵防治工作技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、制度完善，從根本上減少和杜絕粉塵危害事故的發(fā)生。

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