淺談東麗區(qū)種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的創(chuàng)新模式

◎文/許作鵬 趙 茉

淺談東麗區(qū)種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的創(chuàng)新模式

◎文/許作鵬 趙 茉

本文闡述了農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的內(nèi)涵、意義，通過對(duì)比分析常規(guī)種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查方法，詳細(xì)介紹了東麗區(qū)種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查創(chuàng)新模式——“九調(diào)一調(diào)整”，為種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查開辟了新途徑，使調(diào)查數(shù)據(jù)更加科學(xué)合理，操作更加簡便，分析更加量化。

農(nóng)產(chǎn)品；成本調(diào)查；九調(diào)一調(diào)整

一、農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的內(nèi)涵及意義

（一）農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的內(nèi)涵

農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查是政府價(jià)格主管部門與有關(guān)業(yè)務(wù)部門為滿足宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和價(jià)格管理的需要，按照規(guī)定的統(tǒng)一調(diào)查表式和方法，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查，匯總得到農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)平均生產(chǎn)成本的行政調(diào)查活動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查時(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理的前提和基礎(chǔ)性工作。

我國農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查始于1953年。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1984年全國各級(jí)物價(jià)系統(tǒng)組建農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查隊(duì)，編制4000人，專門負(fù)責(zé)調(diào)查全國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和收益情況。經(jīng)過20多年的發(fā)展，目前，我國農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查已建立起一個(gè)覆蓋全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，312個(gè)地市，1553個(gè)調(diào)查縣、66000多調(diào)查戶的規(guī)模龐大的農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查網(wǎng)絡(luò)；形成了1953年以來，我國糧、棉、油、煙、糖及蔬菜、豬、雞、牛、羊等9大類80種農(nóng)作物生產(chǎn)成本和收益數(shù)據(jù)庫。調(diào)查的主要內(nèi)容是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的種籽、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、灌溉、燃料動(dòng)力、工具材料、折舊、修理等各項(xiàng)物耗和資金支出，稅金、保險(xiǎn)、管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)等費(fèi)用支出以及勞動(dòng)力成本和土地成本。農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查以其獨(dú)特的調(diào)查角度、健全的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)和真實(shí)準(zhǔn)確的調(diào)查數(shù)據(jù)，成為我國國民經(jīng)濟(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系的一個(gè)重要組成部分。（二）農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的意義

成本調(diào)查工作是發(fā)改部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，其核心意義和目的在于提供服務(wù)——服務(wù)于發(fā)展、服務(wù)于改革。突出為制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策服務(wù)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)，為促進(jìn)農(nóng)民增收服務(wù)的宗旨。以本區(qū)域主要農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查為基礎(chǔ)，深入調(diào)查研究，充分發(fā)揮農(nóng)本調(diào)查點(diǎn)多面廣、面向農(nóng)村、貼近基層、聯(lián)系群眾的獨(dú)特優(yōu)勢，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映各種農(nóng)產(chǎn)品成本、收益情況和農(nóng)村的有關(guān)問題。把黨的“三農(nóng)”政策傳遞給農(nóng)民，并及時(shí)把農(nóng)村的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及政府對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)政策的落實(shí)情況反映上去。同時(shí)提出有針對(duì)性的合理化建議，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民增產(chǎn)增收服務(wù)。

二、常規(guī)種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的方法

我國農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查實(shí)際工作中，根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特點(diǎn)，將全國統(tǒng)一調(diào)查的農(nóng)產(chǎn)品分為種植業(yè)產(chǎn)品、飼養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品、林業(yè)產(chǎn)品四大類。本文主要研究的是種植業(yè)產(chǎn)品調(diào)查方法。

常規(guī)調(diào)查是種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作中最主要的工作內(nèi)容，常規(guī)調(diào)查數(shù)據(jù)的收集、整理和匯總工作采取自下而上逐級(jí)匯總上報(bào)的工作程序。在調(diào)查戶填寫完《農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查登記簿》后，由區(qū)、縣級(jí)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)查戶登記簿中的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類、整理，再深入調(diào)查點(diǎn)讓每一農(nóng)戶每一品種填列一張 《成本調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》，錄入計(jì)算機(jī)進(jìn)行匯總，匯總后上報(bào)上級(jí)。但由于農(nóng)產(chǎn)品自身生長周期的不同，以及農(nóng)戶實(shí)際管理的差異，有些數(shù)據(jù)與實(shí)際發(fā)生的種植成本存在誤差，會(huì)導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確、全面和科學(xué)性存在偏差。

（一）《農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查登記簿》

《農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查登記簿》的原始數(shù)據(jù)登記工作主要由農(nóng)調(diào)戶完成。農(nóng)調(diào)戶按照調(diào)查要求，對(duì)調(diào)查戶基本情況、農(nóng)作物面積、產(chǎn)值及飼養(yǎng)業(yè)存欄情況、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)購置情況、全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買情況、全年收入及繳納稅費(fèi)情況、勞動(dòng)用工情況、產(chǎn)品銷售情況以及其他按規(guī)定應(yīng)登記的收支項(xiàng)目，隨時(shí)、如實(shí)地記錄在登記簿上。

（二）《種植業(yè)產(chǎn)品調(diào)查戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》

我國農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查實(shí)際工作中，根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特點(diǎn)，將全國統(tǒng)一調(diào)查的農(nóng)產(chǎn)品分為種植業(yè)產(chǎn)品、飼養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品、林產(chǎn)品四大類。本文主要研究的是種植業(yè)產(chǎn)品成本調(diào)查的新方法?！斗N植業(yè)產(chǎn)品調(diào)查戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》主要從種植產(chǎn)品的基本信息、每畝物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用、每畝人工成本及化肥明細(xì)幾個(gè)方面進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，包括品種名稱、品種代碼、農(nóng)戶姓名、規(guī)模類型、品質(zhì)種類、調(diào)查面積、商品率、主產(chǎn)品產(chǎn)量、主產(chǎn)品產(chǎn)值、副產(chǎn)品產(chǎn)值、種子費(fèi)、化肥費(fèi)、農(nóng)膜費(fèi)、雇工費(fèi)、流轉(zhuǎn)地租金、尿素費(fèi)、復(fù)合肥的費(fèi)用等等。

（三）常規(guī)種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的實(shí)際操作

農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查這一工作要求數(shù)據(jù)要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。然而，在實(shí)際工作過程中，由于種植業(yè)周期長，每一周期調(diào)查的數(shù)據(jù)并不相同，每一周期的成本也不同，而種植農(nóng)戶又忙于田間勞作，縱使經(jīng)過農(nóng)調(diào)人員的指導(dǎo)，農(nóng)調(diào)戶有時(shí)不一定能及時(shí)地第一時(shí)間填寫登記簿、數(shù)據(jù)表。所填寫的數(shù)據(jù)有回憶、估算成份，這與農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作的準(zhǔn)確性、時(shí)效性原則不符，有礙于農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作的順利進(jìn)行，也給上級(jí)制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)農(nóng)民增產(chǎn)增收帶來了一定影響。

針對(duì)這一實(shí)際情況東麗發(fā)改委成本調(diào)查科人員經(jīng)過調(diào)研、總結(jié)在實(shí)際操作中遇到的一些問題，創(chuàng)新了針對(duì)種植業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查方法——“九調(diào)一調(diào)整”。

三、“九調(diào)一調(diào)整”的調(diào)查方式

農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查經(jīng)過幾十年來的不斷完善，已形成一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁鞒毯湍Ｊ剑瑸辄h和政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供了強(qiáng)有力的依據(jù)，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中起到不可或缺的作用。近些年，伴隨著城市化的步伐不斷加快，東麗區(qū)種、養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)開始優(yōu)化調(diào)整，向集約型方向發(fā)展。為適應(yīng)本區(qū)區(qū)情，區(qū)發(fā)改委成本調(diào)查科在原有農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)新出了"九調(diào)一調(diào)整"的調(diào)查模式。

“九調(diào)一調(diào)整”是對(duì)農(nóng)戶種植業(yè)采取的一種新的調(diào)查方式，包括：“種期初調(diào)—苗期初調(diào)—花期初調(diào)—果期初調(diào)—上市初調(diào)—上市復(fù)調(diào)—上市基礎(chǔ)簿指導(dǎo)—上市三調(diào)—全年對(duì)比數(shù)據(jù)調(diào)—合理調(diào)整數(shù)據(jù)匯總”。這一模式是將某一農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)品的生長發(fā)育過程分為九個(gè)階段，按照每一階段的特點(diǎn)對(duì)其成本收益進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集、匯總，再結(jié)合實(shí)際進(jìn)行合理調(diào)整，最后形成科學(xué)準(zhǔn)確的全年成本收益數(shù)據(jù)上報(bào)上級(jí)。

（一）“九調(diào)一調(diào)整”的內(nèi)容

1.種植初調(diào)

“種植初調(diào)”的調(diào)查內(nèi)容主要包括：品種名稱、調(diào)查點(diǎn)姓名、調(diào)查日期、調(diào)查面積、商品率、種子費(fèi)用、農(nóng)膜費(fèi)用（包括地膜與棚膜單價(jià)及數(shù)量）、農(nóng)藥費(fèi)用、施種時(shí)間、種期灌溉費(fèi)、種期機(jī)械作業(yè)費(fèi)、種期用工情況（包括家工及雇工天數(shù)、人數(shù)）、種期化肥（主要是尿素和復(fù)合肥）使用情況及費(fèi)用、施種到發(fā)芽至成苗天數(shù)、種期至苗期種植維護(hù)方法等。

2.苗期初調(diào)

主要內(nèi)容包括：種植產(chǎn)品的基本信息、種期至苗期時(shí)間、苗期成活率、苗期至花期時(shí)間、苗期維護(hù)生產(chǎn)費(fèi)用、農(nóng)膜費(fèi)（包括地膜與棚膜單價(jià)及數(shù)量）、已購農(nóng)藥品種、農(nóng)藥費(fèi)、苗期排灌費(fèi)、苗期機(jī)械作業(yè)費(fèi)、苗期用工情況（包括家工及雇工天數(shù)、人數(shù)）、苗期化肥 （主要是尿素和復(fù)合肥）使用情況及費(fèi)用、苗期至花期至果期天數(shù)、苗期至花期種植維護(hù)方法等。

3.花期初調(diào)

主要內(nèi)容包括：種植產(chǎn)品的基本信息、苗期至花期時(shí)間、花期成活率、花期至果期時(shí)間、花期維護(hù)產(chǎn)生費(fèi)用、花期農(nóng)膜費(fèi)（包括地膜與棚膜單價(jià)及數(shù)量）、已購農(nóng)藥品種、農(nóng)藥費(fèi)、花期排灌費(fèi)、花期機(jī)械作業(yè)費(fèi)、花期用工情況（包括家工及雇工天數(shù)、人數(shù)）、花期化肥（主要是尿素和復(fù)合肥）使用情況及費(fèi)用、花期至果期至第一次上市天數(shù)、花期至果期種植維護(hù)方法等。

4.果期初調(diào)

主要內(nèi)容包括：種植產(chǎn)品的基本信息、花期至果期時(shí)間、結(jié)果率、青果期至熟果期時(shí)間、青果期維護(hù)產(chǎn)生費(fèi)用、果期農(nóng)膜費(fèi)（包括地膜與棚膜單價(jià)及數(shù)量）、已購農(nóng)藥品種、農(nóng)藥費(fèi)、果期排灌費(fèi)、果期機(jī)械作業(yè)費(fèi)、果期用工情況（包括家工及雇工天數(shù)、人數(shù)）、果期化肥（主要是尿素和復(fù)合肥）使用情況及費(fèi)用、青果期—熟果期—第一次上市天數(shù)、青果期—熟果期種植維護(hù)方法等。

5.上市初調(diào)

主要內(nèi)容包括：種植產(chǎn)品的基本信息、熟果期第一次上市數(shù)量、單價(jià)、產(chǎn)值、第一次上市后預(yù)估主產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、農(nóng)膜費(fèi)（包括地膜與棚膜單價(jià)及數(shù)量）、已購農(nóng)藥品種、農(nóng)藥費(fèi)、上市期排灌費(fèi)、上市期機(jī)械作業(yè)費(fèi)、上市期用工情況（包括家工及雇工天數(shù)、人數(shù)）、上市期化肥（主要是尿素和復(fù)合肥）使用情況及費(fèi)用、第一次上市期后預(yù)估今后幾天可上市一次、預(yù)計(jì)2014年市場行情及主產(chǎn)品產(chǎn)量等。

6.上市復(fù)調(diào)

調(diào)查內(nèi)容同上市初調(diào)。

7.上市基礎(chǔ)簿指導(dǎo)

主要是農(nóng)調(diào)人員依據(jù)之前六調(diào)的調(diào)查數(shù)據(jù)，指導(dǎo)農(nóng)調(diào)戶填寫《農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查登記簿》，此時(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確、真實(shí)。

8.上市三調(diào)

調(diào)查內(nèi)容同上市初調(diào)、復(fù)調(diào)。

9.全年對(duì)比數(shù)據(jù)調(diào)

主要內(nèi)容包括：種植產(chǎn)品的基本信息、主產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、副產(chǎn)品產(chǎn)值、種子費(fèi)、用量、農(nóng)家肥費(fèi)、農(nóng)藥費(fèi)、農(nóng)膜費(fèi)、農(nóng)膜用量、機(jī)械作業(yè)費(fèi)、排灌費(fèi)、畜力費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、工具材料費(fèi)、修理維護(hù)費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、保險(xiǎn)費(fèi)、管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、銷售費(fèi)、用工情況及費(fèi)用 （包括家庭用工天數(shù)、勞動(dòng)日工價(jià)、雇工天數(shù)、雇工費(fèi)用、雇工工價(jià)）、自營地折租、化肥費(fèi)用（包括尿素費(fèi)和二胺費(fèi)）等。

10.一調(diào)整

“一調(diào)整”主要是指根據(jù)“九調(diào)”的數(shù)據(jù)，運(yùn)用理論與實(shí)際相結(jié)合的方法，合理調(diào)整匯總數(shù)據(jù)，并完成年底數(shù)據(jù)匯總及通審工作。

（二）“九調(diào)一調(diào)整”調(diào)查模式的效果

“九調(diào)一調(diào)整”調(diào)查模式在2012年底的天津市成本工作會(huì)議上被市成本處點(diǎn)名表揚(yáng)并全市推廣。自使用此模式以來，東麗區(qū)發(fā)改委成本調(diào)查科在種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作中，根據(jù)各個(gè)階段的種植特點(diǎn)，有針對(duì)性的在輕松地攀談環(huán)境下進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，節(jié)省了農(nóng)戶填寫數(shù)據(jù)表的時(shí)間，使種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查數(shù)據(jù)更加真實(shí)、可靠，大大提高工作效率。目前，已連續(xù)三年全年年底數(shù)據(jù)匯總一次通審，堅(jiān)定了成本調(diào)查科的工作信心，有利于上級(jí)政府及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和掌握農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本水平。對(duì)于制定合理的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與流通政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控，科學(xué)有效地組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展有重要的指導(dǎo)性作用。

總之，種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的創(chuàng)新模式——“九調(diào)一調(diào)整”較傳統(tǒng)調(diào)查方式更加系統(tǒng)，操作更加簡便，分析更加量化，數(shù)據(jù)更加科學(xué)。以布局選點(diǎn)為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點(diǎn)，調(diào)查分析為抓手，創(chuàng)新模式為關(guān)鍵，保證了農(nóng)戶數(shù)據(jù)的原始樣本及實(shí)際準(zhǔn)確性，有利于成本調(diào)查工作高效完成，利于全年年底數(shù)據(jù)匯總一次通審。體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)成本調(diào)查工作服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)基層的水乳交融關(guān)系。更好地發(fā)揮了農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查在價(jià)格主管部門轉(zhuǎn)變職能、提高價(jià)格調(diào)控能力、提高政府定價(jià)科學(xué)性等方面的作用。

責(zé)任編輯：張麗恒

F302

A

1006－1255－（2015）01－0040-03

許作鵬（1972—），天津市東麗區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)。郵編：300300

趙 茉（1988—），天津市東麗區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)。郵編：300300