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    關(guān)于提高天津?qū)ν赓Q(mào)易水平的思考

    2015-01-01 14:43:41田榮華李寒娜
    天津經(jīng)濟 2015年1期
    關(guān)鍵詞:通關(guān)進出口天津

    ◎文/田榮華 李寒娜

    關(guān)于提高天津?qū)ν赓Q(mào)易水平的思考

    ◎文/田榮華 李寒娜

    近年來,對外貿(mào)易為天津經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻,也取得了長足的進步,服務(wù)外包離岸執(zhí)行額逐年上升、貿(mào)易國家多元化戰(zhàn)略成果顯著、通關(guān)效率上也有了很大的提高,但仍存在著一些問題需要改善,如對外資依賴過高、出口產(chǎn)品技術(shù)附加值低等。本文針對這些問題提出支持本地企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高服務(wù)貿(mào)易水等相關(guān)建議以提高對外貿(mào)易水平,促進經(jīng)濟增長。

    對外貿(mào)易;天津經(jīng)濟;服務(wù)外包;通關(guān)效率

    雖然經(jīng)歷了1997年亞洲金融危機、2008年全球金融危機,但在入世之后,天津?qū)ν赓Q(mào)易一直保持著良好的發(fā)展態(tài)勢,在天津經(jīng)濟發(fā)展中起到了強有力地帶動和支撐作用。2013年,天津市進出口總額達1285.28億美元,同比增長11.2%,其中,出口額占比38.14%,進口額占比61.86%,均保持著增長趨勢。值得注意的是,天津市在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等戰(zhàn)略的影響下,積極調(diào)整進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),擴大進口規(guī)模,2013年實現(xiàn)進口額795.03億美元,同比增長18.1%。天津市依托區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展對外貿(mào)易,不斷優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu),深化國際經(jīng)濟合作,積極應(yīng)對金融危機帶來的挑戰(zhàn),使貿(mào)易在拉動就業(yè)、提高居民收入方面起到了積極的作用。隨著自貿(mào)區(qū)等政策措施的展開,未來對外貿(mào)易將成為天津經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵引擎,如何從數(shù)量與質(zhì)量上共同提高對外貿(mào)易水平成為關(guān)鍵問題。

    一、天津?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

    隨著中國加入世貿(mào)組織,貿(mào)易環(huán)境得到改善,天津?qū)ν赓Q(mào)易額逐年提高。2013年進出口總額比入世前的2001年增加1103.42億美元,增長6倍,年均增長16%。在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中,進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,目前天津主要出口產(chǎn)品已經(jīng)由勞動密集型的輕紡產(chǎn)品逐漸過渡為機電產(chǎn)品。2013年全年出口機電產(chǎn)品341.78億美元,同比增長0.2%,占出口額的69.71%,其中電器及電子產(chǎn)品出口達到205.1億美元;而進口產(chǎn)品主要集中在機電、集成電路及交通工具汽車、飛機等四類產(chǎn)品上,年進口額均突破70億美元,其中機電產(chǎn)品進口額達到479億美元,合計進口占全市比重達38%。同時在出口產(chǎn)品中以一般貿(mào)易方式出口達到206.39億美元,同比增長11%,以加工貿(mào)易方式出口的為250.42億美元,同比下降2.3%,表明天津在自主產(chǎn)品出口上有所提升,出口效率在不斷提高。外商直接投資仍然是天津?qū)ν赓Q(mào)易的重要推動力,但民營企業(yè)出口活力明顯增長,全年出口額同比增長16.3%,超過了國有企業(yè)與外資企業(yè)出口額增長率。隨著對外貿(mào)易深度與廣度的不斷提高,天津?qū)ν赓Q(mào)易有了新的成果、新的進步。

    (一)服務(wù)外包增勢迅猛

    近年來,天津為增強承接國際服務(wù)外包的競爭力,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、大力引進資本、提升服務(wù)水平,積極構(gòu)建軟件、醫(yī)藥、金融服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、工程設(shè)計、試驗檢測等產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套設(shè)施,服務(wù)外包優(yōu)勢逐漸擴大,發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)強勁增長態(tài)勢。2013年服務(wù)外包接包合同額達23.5億美元,增長57.2%,其中,離岸執(zhí)行額10.6億美元,增長41.8%。目前,天津服務(wù)外包企業(yè)累計達到688家,2014年前5個月服務(wù)外包合同簽約額已達10.6億美元。服務(wù)外包業(yè)的強勢突顯,不僅提高了天津?qū)ν赓Q(mào)易的綜合水平、帶動了就業(yè),同時也促進了本地及周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

    (二)市場多元成績顯著

    近年來,天津積極拓展海外市場,在原有美、韓、日、歐洲等主要市場的基礎(chǔ)上,推動與巴西、東盟等新興國家的合作,全面實施市場多元化戰(zhàn)略。目前天津已經(jīng)與六大洲40多個國家地區(qū)建立進出口關(guān)系,對外貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化,降低了對集中的少數(shù)國家地區(qū)的貿(mào)易依賴與受其經(jīng)濟波動的影響,分散了經(jīng)濟風險,同時還豐富了貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴大了進出口總量。2013年,天津?qū)Ψ侵?、巴西、東盟出口分別增長32.3%、28.1%和15%,新興市場份額達到45.8%,較上年提升2個百分點。由于受到發(fā)達國家在經(jīng)濟危機后政策調(diào)整的影響,天津?qū)γ绹?、日本、歐盟等經(jīng)濟體出口出現(xiàn)不同程度下滑,分別下降0.6%、6.7%和12.0%,但在總量上,美、日等地區(qū)仍然是出口的主要市場。

    (三)通關(guān)改革效率提升

    無紙通關(guān)快捷高效。自2014年7月1日起,天津檢驗檢疫局和天津海關(guān)對天津口岸進出境貨物全面實施通關(guān)單無紙化。早在1988年新加坡就已經(jīng)開始建立“TradeNet”實施一站式電子化通關(guān),逐漸替代紙質(zhì)通關(guān)單,歐盟海關(guān)也在2009年開始全面實行電子報關(guān),通關(guān)單無紙化不僅提高了口岸的通關(guān)效率,也為企業(yè)節(jié)約了通關(guān)時間、人工成本、物流成本。過去,天津海關(guān)相關(guān)工作單位簽發(fā)一份通關(guān)單平均需要30分鐘,企業(yè)的報關(guān)人員也需要多次往返不同部門,實施通關(guān)單無紙化后,每年檢驗檢疫部門將減少使用紙質(zhì)通關(guān)單約50萬份,不僅環(huán)保而且也節(jié)約了大量的人力成本,同時為企業(yè)將節(jié)約25萬小時通關(guān)時間,節(jié)省通關(guān)單簽證費、人工成本、交通成本等1500多萬元。

    打破壁壘京津通關(guān)一體化。2014年7月1日起北京海關(guān)與天津海關(guān)也將同時開始實施 《京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革方案》,在一個通關(guān)中心的指導(dǎo)下,企業(yè)可以自主選擇申報地點、不同的海關(guān)將實現(xiàn)跨關(guān)區(qū)為企業(yè)放行等功能。舉例來說,一個北京企業(yè)進口的產(chǎn)品如果經(jīng)過天津濱海機場進入國內(nèi),企業(yè)的報關(guān)工作人員可以直接在北京海關(guān)為企業(yè)進口的產(chǎn)品辦理異地報關(guān)手續(xù),由過去的異地通關(guān)和轉(zhuǎn)關(guān)七八個環(huán)節(jié)縮減為審單和驗放兩個環(huán)節(jié),時間也為企業(yè)節(jié)省了三四個小時。據(jù)統(tǒng)計,自7月1日起京津兩地海關(guān)平均每天申報一體化報關(guān)達到1萬多票,為企業(yè)節(jié)約了大量時間與物流成本。京津通關(guān)一體化措施有助于京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)政策的實施,并最終向全國推廣,在更大的范圍內(nèi)實現(xiàn)不同地區(qū)經(jīng)濟的融合與共同發(fā)展。

    二、天津?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展中存在的問題

    對外貿(mào)易在服務(wù)外包、市場多元化等方面取得了一定的成績,在天津的經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越重要,但提高對外發(fā)展水平還面臨著許多問題。

    (一)過度依賴外資企業(yè)

    外商投資企業(yè)一直是天津?qū)ν赓Q(mào)易的主要推動力。2013年,外商投資企業(yè)進出口累計達到801.5億美元,占全市進出口總值62.36%,其中,外商投資企業(yè)出口累計達到328.27億美元,占全市出口總值的66.96%,而天津近年來外資企業(yè)占全市進出口的比重一直在60%以上。雖然外商投資企業(yè)的進出口帶動了天津?qū)ν赓Q(mào)易的發(fā)展,但同時我們也應(yīng)注意到,過度依賴外資企業(yè)的對外貿(mào)易企業(yè)結(jié)構(gòu),不僅導(dǎo)致外貿(mào)風險加大,降低了應(yīng)對國際金融危機的能力,同時可能導(dǎo)致在技術(shù)上更加依賴外商投資企業(yè),抑制了本土企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā),降低了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的速度,并逐漸衍生為影響對外貿(mào)易與經(jīng)濟增長的制約因素。

    (二)加工貿(mào)易技術(shù)附加值低

    2013年天津出口產(chǎn)品中加工貿(mào)易方式出口額為250.42億美元,占總出口額的51.08%,一般貿(mào)易方式出口額為206.39億美元,占總出口額的42.09%。雖然在2013年天津的一般貿(mào)易增長速度明顯高于加工貿(mào)易,但在總量上來看,加工貿(mào)易仍然是天津?qū)ν赓Q(mào)易的主要形式。近年來,雖然天津機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口大幅度增加,但加工貿(mào)易仍然以加工組裝等勞動密集型環(huán)節(jié)為主,一般由外商投資公司掌握著核心產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件的開發(fā)技術(shù),缺少自主創(chuàng)新,技術(shù)附加值低,因而貿(mào)易利益較低,在國內(nèi)土地成本、勞動力成本不斷上升、環(huán)境約束要求提高的情況下,加工貿(mào)易的利潤空間將會被逐漸壓縮。

    (三)服務(wù)貿(mào)易需要強化

    近年來天津服務(wù)貿(mào)易增速有所提高,離岸外包也有著大幅的增長,但進出口總額仍明顯低于較發(fā)達的城市,各個領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展并不均衡。從總量上看,2012年,天津服務(wù)貿(mào)易進出口總額為157.3億美元,其中,進口79.9億美元,出口77.4億美元,與上海的服務(wù)貿(mào)易進出口總額1515.6億美元相差1358.3億美元,與北京的1000.2億美元相差842.9億美元。從服務(wù)貿(mào)易各個領(lǐng)域來看,運輸、旅游、其他商業(yè)服務(wù)是主要的進出口領(lǐng)域,合計占比71%,通信服務(wù)、保險服務(wù)、金融服務(wù)等各項在服務(wù)貿(mào)易進出口總額中占比不足2%。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不足不利于本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,同時會造成對外貿(mào)易更易受到國際經(jīng)濟形勢波動的影響。

    三、提高天津?qū)ν忾_放水平建議

    (一)政策主導(dǎo),支持本地企業(yè)發(fā)展

    早期資本較為缺乏,各地相繼出臺一些優(yōu)惠政策措施以吸引外資,天津針對外資企業(yè)也推出了減免企業(yè)所得稅、提高出口退稅、優(yōu)先安排流動資金貸款等政策,在這過程中外商投資的確對天津的經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的促進作用,但長此以往對外商投資企業(yè)的依賴逐漸擠壓了本地企業(yè)的發(fā)展。為了改善這一情況,應(yīng)當抓住當前國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢,由政府主導(dǎo)逐漸減少外資企業(yè)的優(yōu)惠措施,在財稅方面切實做到內(nèi)資、外資政策一致,為本地企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的經(jīng)濟環(huán)境。從金融貸款、技術(shù)引進等多方面支持本地企業(yè)發(fā)展,有針對性的培育本地大型企業(yè),不僅擴大市內(nèi)、國內(nèi)的銷售,同時增強企業(yè)出口能力,帶動上下游企業(yè)共同發(fā)展。充分利用津洽會等展會與通關(guān)速度提高這一優(yōu)勢,引導(dǎo)企業(yè)擴展國際市場,提高天津進出口綜合競爭力。

    (二)加強研發(fā),優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

    改革開放以來的實踐表明,我國在國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在勞動力、土地等生產(chǎn)要素低成本上,在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,加工貿(mào)易使我國逐漸成為了世界制造中心。但隨著人民幣匯率提高、國內(nèi)生產(chǎn)成本提高,附加值較低的產(chǎn)品的比較優(yōu)勢會逐漸減弱,所以提高出口產(chǎn)品附加值成為必然趨勢。近年來,天津在提高出口產(chǎn)品附加值上積極做出了努力,出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化,下一步需要繼續(xù)加強企業(yè)自主研發(fā)實力,一方面提高加工貿(mào)易產(chǎn)品質(zhì)量、建立品牌效應(yīng),另一方面提升加工貿(mào)易上游相關(guān)制造設(shè)施技術(shù)水平、強化與下游物流、廣告等行業(yè)的互動,同時要由加工貿(mào)易逐漸向一般貿(mào)易轉(zhuǎn)化,借助京津冀協(xié)同發(fā)展機遇,多地區(qū)共同建立電子、新能源、生物醫(yī)藥、海洋石油化工等產(chǎn)品的集原料、研發(fā)和生產(chǎn)一體的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈,形成新的國際分工生產(chǎn)優(yōu)勢。

    (三)發(fā)揮優(yōu)勢,提高服務(wù)貿(mào)易水平

    李克強總理曾指出 “服務(wù)貿(mào)易將是下一步對外開放的重點,沿海要敢于先行先試,以開放促改革”。天津在服務(wù)外包方面已經(jīng)具備良好的發(fā)展趨勢,應(yīng)在下一階段借助自貿(mào)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢,改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu),大力發(fā)展航運金融、國際航運物流中心以及融資租賃等領(lǐng)域的金融服務(wù)。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機會,充分利用周邊人才、資金、技術(shù)資源,增強天津與環(huán)渤海其他地區(qū)流通銜接,構(gòu)建輻射和服務(wù)全國的進出口平臺。同時,加強服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才的培養(yǎng),在相關(guān)職業(yè)院校開設(shè)針對服務(wù)貿(mào)易相關(guān)課程,并組織協(xié)調(diào)政府、企業(yè)等服務(wù)貿(mào)易從業(yè)人員進行培訓(xùn),全面提高服務(wù)貿(mào)易人才素質(zhì)。

    [1]楊東方,鄒麗.加快天津市加工貿(mào)易發(fā)展[J].天津經(jīng)濟,2011(7):12-15.

    [2]吳艷華.我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策研究[J].商業(yè)經(jīng)濟,2011(8):70-72.

    責任編輯:孟 力

    F732

    A

    1006-1255-(2015)01-0011-03

    該論文得到了國家自然科學基金(71103100,71203107)、教育部人文社科青年基金(12YJC790156)、南開大學中央高?;究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金項目(NKZXB1217)的資助。

    田榮華(1986—),南開大學經(jīng)濟學院2012級博士研究生。郵編:300071

    李寒娜(1986—),南開大學經(jīng)濟學院2012級博士研究生。郵編:300071

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