湖北英山縣財(cái)政局 胡亞莉 李佳
自2012年11月,財(cái)政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》頒布實(shí)行以來,在省財(cái)政廳和市財(cái)政局、市會(huì)計(jì)局的重視和支持下,湖北省英山縣將內(nèi)部控制規(guī)范作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,加快山區(qū)財(cái)政建設(shè)的一條主線,貫穿于財(cái)政工作始終,通過建立健全工作機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行,較好地推動(dòng)了內(nèi)部控制規(guī)范的貫徹落實(shí)。
根據(jù)省廳和市局的統(tǒng)一部署,英山縣財(cái)政局把貫徹實(shí)施《內(nèi)部控制規(guī)范》作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期加強(qiáng)財(cái)政管理的一項(xiàng)重要工作任務(wù),多次召開局黨組會(huì)、部門聯(lián)席會(huì)議,擬訂下發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施<行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)>的通知》文件,成立了財(cái)政局內(nèi)部控制規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組,由財(cái)政局局長擔(dān)任組長,四名局黨組成員協(xié)助主抓,縣會(huì)計(jì)局具體督辦落實(shí),預(yù)算股、國庫股等11個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)股室對(duì)口聯(lián)系指導(dǎo)。同時(shí),注重加強(qiáng)與縣紀(jì)委、縣審計(jì)局等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),形成縣財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé),部門配合聯(lián)動(dòng),業(yè)務(wù)股室積極參與,各負(fù)其責(zé),齊抓共管的工作機(jī)制,推動(dòng)《內(nèi)部控制規(guī)范》順利實(shí)施。
一是開展專題調(diào)研。2013年以來,英山縣財(cái)政局結(jié)合貫徹執(zhí)行新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》,以及省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)組織開展的“走訪基層女會(huì)計(jì)”等活動(dòng),對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行了2次專題調(diào)研,先后走訪縣公路局、縣教育局等7家行政事業(yè)單位,對(duì)執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范中存在的問題進(jìn)行深入分析,并結(jié)合各單位實(shí)際提出意見及建議,為貫徹執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范營造了良好氛圍。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。作為貫徹執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范的主體責(zé)任單位的財(cái)政部門,堅(jiān)持“先學(xué)一步,深學(xué)一層”,率先垂范,抓好自身業(yè)務(wù)培訓(xùn),先后舉辦3期財(cái)政干部內(nèi)部控制規(guī)范培訓(xùn)班,對(duì)300多名干部職工進(jìn)行了專題培訓(xùn),自2014年4月以來,全縣先后舉辦了九期專題培訓(xùn)班,對(duì)全縣800多名取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專題培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握《內(nèi)部控制規(guī)范》核心要義和運(yùn)作規(guī)則,為貫徹實(shí)施《內(nèi)部控制規(guī)范》奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是注重宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮英山財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)作用,將相關(guān)文件上傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),進(jìn)行廣泛宣傳。同時(shí),通過報(bào)刊和網(wǎng)站等新聞媒體,全面宣傳新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范等法律法規(guī),并先后在各級(jí)報(bào)刊發(fā)表通訊報(bào)道20余篇,提升了會(huì)計(jì)法規(guī)的知曉率和影響力。
四是堅(jiān)持以賽促學(xué)。2014年7月,財(cái)政部下發(fā)了關(guān)于組織開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識(shí)競賽活動(dòng)的文件通知。根據(jù)知識(shí)競賽活動(dòng)安排,縣財(cái)政局迅速傳發(fā)文件,明確參賽對(duì)象、參賽時(shí)間及方式。同時(shí),采取“重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)人群重點(diǎn)引導(dǎo)”的方式,對(duì)教育、人社、衛(wèi)生、工商等系統(tǒng)上門指導(dǎo)參賽;對(duì)各單位的財(cái)務(wù)人員,加強(qiáng)聯(lián)系溝通,引導(dǎo)參賽。據(jù)統(tǒng)計(jì),財(cái)政系統(tǒng)有210多名職工參賽,參賽率達(dá)85%以上,全縣參加行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識(shí)競賽的單位達(dá)50多家,共340余人。
為推進(jìn)工作深入開展,縣會(huì)計(jì)局在局機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心建立了掛點(diǎn)聯(lián)系制度,每位機(jī)關(guān)干部聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),堅(jiān)持每季度到全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一次督導(dǎo)檢查,及時(shí)研究解決內(nèi)部控制規(guī)范貫徹實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題。2014年9月,結(jié)合貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和“小金庫”專項(xiàng)治理工作,縣財(cái)政局、縣審計(jì)局對(duì)納入預(yù)算管理或有財(cái)政撥款的部門和單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查,內(nèi)容包括單位預(yù)算收入和支出管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理、財(cái)政票據(jù)管理以及設(shè)立“小金庫”情況,對(duì)具體舉報(bào)線索、社會(huì)反映比較強(qiáng)烈、日常監(jiān)管中問題較多、自查自糾不認(rèn)真的部門和單位,集中開展重點(diǎn)檢查。
一是突出內(nèi)控重點(diǎn),建立約束機(jī)制。2014年以來,英山縣委、縣政府嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”,加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理,對(duì)照內(nèi)部控制規(guī)范要求,研究制定了《英山縣縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理辦法》、《英山縣縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》、《英山縣縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》等,建立健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系,用制度筑牢防腐防線。
二是強(qiáng)化內(nèi)部管理,規(guī)范運(yùn)行體系??h財(cái)政局結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展,按照內(nèi)部控制的原則和要求,在建立健全財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上,狠抓制度貫徹執(zhí)行,真正做到用制度管權(quán)、按制度管事、靠制度管人。2013年以來,先后對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、10個(gè)二級(jí)局和局屬19個(gè)業(yè)務(wù)股室公用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了2次專項(xiàng)審計(jì),針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管存在的問題,修訂完善了《關(guān)于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作職責(zé)的實(shí)施細(xì)則》;針對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理存在的問題,制定相關(guān)規(guī)章制度,進(jìn)一步理順了財(cái)務(wù)審批程序,規(guī)范了財(cái)務(wù)收支行為,逐步建立了內(nèi)控規(guī)范體系,保障了機(jī)關(guān)正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。