依港借力 打造川滇黔航運(yùn)中心對(duì)四川省瀘州市龍馬潭區(qū)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的思考

宋朝玲

依港借力 打造川滇黔航運(yùn)中心對(duì)四川省瀘州市龍馬潭區(qū)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的思考

宋朝玲

依托長(zhǎng)江黃金水道打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶，是國(guó)家新時(shí)期一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，也是長(zhǎng)江沿岸各省市發(fā)展的重大機(jī)遇。擁有四川首港之稱的龍馬潭區(qū)，更應(yīng)主動(dòng)作為，搶抓機(jī)遇，依港借力打造川滇黔航運(yùn)中心，融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

利用優(yōu)勢(shì)打好基礎(chǔ)

龍馬潭作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的交匯節(jié)點(diǎn)城市，坐擁區(qū)位、港口、樞紐等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，經(jīng)過多年的快速發(fā)展，已經(jīng)形成良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

——區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。地處川滇黔渝三省一市的結(jié)合部，長(zhǎng)江、沱江交匯處，是四川通往長(zhǎng)江中下游發(fā)達(dá)地區(qū)的咽喉要地，擁有東向長(zhǎng)江黃金水道、南向印度洋出海通道兩大出海國(guó)際貿(mào)易通道，是國(guó)家交通部確定的二級(jí)樞紐站和長(zhǎng)江主樞紐港城市、國(guó)家二級(jí)物流園區(qū)布局城市的核心區(qū)。

——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚。是川滇黔渝結(jié)合部物資集散中心、“白酒金三角”核心產(chǎn)能區(qū)，全球最大的硝化棉生產(chǎn)基地、西南地區(qū)最大的瀝青生產(chǎn)基地，區(qū)內(nèi)商貿(mào)物流、食品、化工、機(jī)械、新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，工業(yè)化率68.1%，城鎮(zhèn)化率75.61%。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展強(qiáng)勁。近年來，龍馬潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，實(shí)力不斷增強(qiáng)，多次躋身“四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展20強(qiáng)”， 在全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力考核中年年上等升位，2012年躍居全省181個(gè)縣區(qū)第28位，在丘陵縣區(qū)比較中躍居第10位。2013年，GDP 161.88億元，人均GDP 45860元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25381元，農(nóng)民人均純收入11093元。

——交通網(wǎng)絡(luò)日臻完善。水路：擁有長(zhǎng)江黃金水岸21里，沱江18.9km、龍溪河40.8km、賴溪河18.9km。公路：以瀘州港為核心，七條高速公路延伸向周邊省市，通過進(jìn)港公路實(shí)現(xiàn)公水聯(lián)運(yùn)。鐵路：安寧火車站坐擁區(qū)內(nèi)，來自成都、攀枝花、昆明的班列，可以直接駛?cè)霝o州港集裝箱碼頭，同時(shí)正在加快內(nèi)江至瀘州的城際鐵路，以及隆黃、渝昆、成貴等鐵路建設(shè)。航空：瀘州機(jī)場(chǎng)已開通至北上廣等地共12條航線，而瀘州機(jī)場(chǎng)搬遷至成自瀘赤高速以北后，將進(jìn)一步聚集自貢、內(nèi)江以及滇東、黔北、渝西地區(qū)的人流、物流。

——現(xiàn)代物流加快發(fā)展。瀘州港集裝箱吞吐能力100萬標(biāo)箱1000噸級(jí)兼靠3000噸級(jí)的泊位6個(gè)。目前進(jìn)口糧食指定口岸、海關(guān)監(jiān)管所相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施已基本建設(shè)完成，港口功能進(jìn)一步完善。隨著西南商貿(mào)城二期啟動(dòng)建設(shè)，瀘州軍民合用機(jī)場(chǎng)遷建工程開工建設(shè)，瀘州B型保稅物流中心建設(shè)順利推進(jìn)，國(guó)家級(jí)物流示范園區(qū)的打造，將為打造川滇黔航運(yùn)中心提供有力保障。

——區(qū)域合作步伐加快。分別與成都市政府和武漢市政府簽訂港口戰(zhàn)略合作協(xié)議，為集裝箱公水聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)和水水聯(lián)運(yùn)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。瀘州集裝箱碼頭與成都龍泉物流中心簽訂公水聯(lián)運(yùn)合作協(xié)定，開通成都至瀘州港的城際集裝箱班車，形成成都經(jīng)瀘州至上海港的公水聯(lián)運(yùn)通道；在鐵水聯(lián)運(yùn)方面，瀘州國(guó)際集裝箱碼頭和成都青白江鐵路集裝箱中心站開展戰(zhàn)略合作。

集智聚力創(chuàng)造條件

瀘州港作為長(zhǎng)江上游的重點(diǎn)河港，將在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中提速發(fā)展。龍馬潭應(yīng)依托優(yōu)勢(shì)，搶抓天時(shí)、地利、人和之機(jī)，順勢(shì)而為，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化合作，提升港口，完善集疏，全力打造川滇黔航運(yùn)中心。

——夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一是科學(xué)規(guī)劃全域發(fā)展。依托臨港優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加快龍溪新區(qū)、城北新區(qū)、空港新區(qū)、金胡示范片“三區(qū)一片” 建設(shè)。二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)促進(jìn)發(fā)展。依托瀘州港和瀘州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)郎酒濃香型白酒生產(chǎn)基地、中國(guó)瀘州老窖總部基地等重點(diǎn)建設(shè)。三是策劃項(xiàng)目支撐發(fā)展。精心謀劃儲(chǔ)備一批事關(guān)龍馬潭區(qū)未來及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，內(nèi)容涵蓋重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

——加強(qiáng)區(qū)域合作。一是與成都的合作。利用瀘州港是省內(nèi)目前唯一具備鐵路專線的港口優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)貫通雙流貨運(yùn)站至龍泉經(jīng)開區(qū)約10公里鐵路專線規(guī)劃建設(shè)，將瀘州港鐵路直接連接成都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)，將瀘州港真正打造為“天府航運(yùn)首港”。二是與川滇黔三省八市州合作。特別是加強(qiáng)川滇黔區(qū)域港口合作，與宜賓港、樂山港、水富港展開合作，建成以能源、原材料、工業(yè)產(chǎn)品和內(nèi)外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸為主的綜合性港口。三是與武漢港的合作，在開通“瀘州—武漢—臺(tái)灣”江海聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)開通“瀘州－武漢—日本”和“瀘州—武漢—韓國(guó)”的江海聯(lián)運(yùn)航線。同時(shí)，依靠武漢港，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)管好瀘州港，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把瀘州港升級(jí)為“四川港”“西部港”。

——提升港口功能。完善港區(qū)及港口外環(huán)境場(chǎng)平，浮吊躉船建設(shè)，橋下港區(qū)堆場(chǎng)硬化等工程，加快推進(jìn)進(jìn)口糧食指定口岸、滾裝碼頭、B保中心、聯(lián)檢大樓等功能性工程建設(shè)，加快空港路、成自瀘赤港口連接線道路擴(kuò)建工程的建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、城市交通等客運(yùn)綜合服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，加快智能物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，力爭(zhēng)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)早日開展，整體提升港口物流承載能力。

——完善集疏運(yùn)系統(tǒng)。建設(shè)綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)鐵公水空多式無縫有機(jī)銜接，進(jìn)一步擴(kuò)大瀘州港的吞吐能力和輻射范圍。公路上，著力構(gòu)建“一環(huán)七射”高速路網(wǎng)，加快空港路、成自瀘赤港口連接線道路擴(kuò)建工程的建設(shè)進(jìn)度。鐵路上，加快內(nèi)江至瀘州的城際鐵路以及隆黃、渝昆、成貴等鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家主要鐵路干線聯(lián)網(wǎng)。空港上，加快瀘州機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目建設(shè)。水路上，加快長(zhǎng)江航道瀘州段三級(jí)升二級(jí)的相關(guān)工作，提升瀘州港通行能力。同時(shí)提升城市公共交通網(wǎng)絡(luò)能力，發(fā)送鄉(xiāng)村交通條件。

——破除瓶頸制約。全力爭(zhēng)取上級(jí)支持，力爭(zhēng)將川滇黔航運(yùn)中心建設(shè)列入國(guó)家、省、市“十三五”規(guī)劃，爭(zhēng)取給予相關(guān)的配套政策，如在稅收、信貸、用地等方面予以支持。同進(jìn)過向國(guó)家開發(fā)銀行申請(qǐng)政策性貸款，發(fā)行專項(xiàng)債券，組建產(chǎn)業(yè)投資基金，采取BOT、BT、BOO等多途徑融資，拓寬融資渠道。

（作者單位：四川省瀘州市龍馬潭區(qū)發(fā)改局）