淺談國(guó)有企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的思路與對(duì)策

趙竟偉/延長(zhǎng)油田股份有限公司永寧采油廠

淺談國(guó)有企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的思路與對(duì)策

趙竟偉/延長(zhǎng)油田股份有限公司永寧采油廠

技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制不完善是阻礙我國(guó)的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的深層次原因。筆者認(rèn)為從以下幾個(gè)主體入手可以建立使國(guó)有企業(yè)完善健全的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制:(1)政府 (2)企業(yè)(3)人才(4)技術(shù)（5）思想。

國(guó)有企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制；對(duì)策

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的我國(guó)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，為保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須得到穩(wěn)步持久的發(fā)展，因此，國(guó)有企業(yè)的健康而穩(wěn)健的發(fā)展就顯得十分重要，也因此成為國(guó)民關(guān)心的重點(diǎn)。而在如今信息化和科技化的時(shí)代背景下，國(guó)有企業(yè)只有通過(guò)建立起完善的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，才能提高國(guó)企的創(chuàng)新能力，才能提高國(guó)企的活力，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)企的健康而穩(wěn)定的發(fā)展。以下本文將對(duì)國(guó)有企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的原因進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，并從政府，企業(yè)，人才，技術(shù)，文化五個(gè)角度來(lái)論述國(guó)有企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的思路與對(duì)策

一、國(guó)有企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的原因分析

顯而易見(jiàn)，國(guó)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的不健全是嚴(yán)重阻礙技術(shù)創(chuàng)新的原因，也是國(guó)有企業(yè)必須建立完善的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的根本原因。而國(guó)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的不健全體現(xiàn)在國(guó)企日常工作的方方面面。而根據(jù)歷次的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)調(diào)查，我們不難發(fā)現(xiàn)缺乏主體、缺乏人才、缺乏資金、缺乏完善的體制、缺乏創(chuàng)新的文化等是阻礙企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的幾個(gè)重要因素。若想從根本上改變國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造力不足的情況也必須從主體、人才、資金、體制、文化等方面入手。

（一）缺乏主體是指國(guó)有企業(yè)沒(méi)有能夠成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，這種情況主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先是國(guó)有企業(yè)沒(méi)有成為技術(shù)創(chuàng)新的投資主體。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2014年10月23日23日發(fā)布《2013年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入公報(bào)》。《公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)11846.6億元，比上年增加1548.2億元，增長(zhǎng)15％，但研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.08％。由此可見(jiàn),我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)投入是多么的缺乏，也可以想象國(guó)有企業(yè)自我投資能力的嚴(yán)重不足。

國(guó)有企業(yè)沒(méi)有能夠成為技術(shù)創(chuàng)新的主體還表現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)沒(méi)有成為技術(shù)創(chuàng)新的利益分配主體。在我國(guó),國(guó)有企業(yè)是否搞技術(shù)創(chuàng)新,以及技術(shù)創(chuàng)新能否成功,與企業(yè)特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者并沒(méi)有特別重要的關(guān)系，另外又由于技術(shù)創(chuàng)新利益分配不明確，致使很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新形成的資產(chǎn)和效益是國(guó)家的,而自己卻要承擔(dān)債務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)，故對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的積極性不高。而且由于國(guó)企的市場(chǎng)主體特殊性（背后代表著國(guó)家的利益），因此，國(guó)企的部分領(lǐng)導(dǎo)抱著寧保守不犯錯(cuò)的思想，是很帶領(lǐng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的。

（二）現(xiàn)行人才機(jī)制不完善,嚴(yán)重阻礙了國(guó)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成功與否,進(jìn)行的創(chuàng)新的效果如何,從根本上來(lái)說(shuō)是取決于人才的,人才是一切活動(dòng)包括國(guó)企的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，但也正是由于目前我國(guó)不完善的人才機(jī)制，才嚴(yán)重阻礙了國(guó)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。國(guó)有企業(yè)的人才機(jī)制的不完善主要體現(xiàn)的在：

1.國(guó)有企業(yè)沒(méi)有形成有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，不能充分激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造力。

2.國(guó)有企業(yè)沒(méi)有形成有效的監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制，沒(méi)有使員工充分發(fā)揮其活力。

3.國(guó)有企業(yè)沒(méi)有形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使員工沒(méi)有危機(jī)感。

4.國(guó)有企業(yè)沒(méi)有形成有效的使員工自我提升的機(jī)制，使一些員工的技能和素質(zhì)常年停滯不前。

（三）有效投融資機(jī)制梗阻,導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力量投入不足。隨著我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的快速發(fā)展,目前已經(jīng)初步形成了多種融資渠道。然而,當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新資金的不足仍然是阻礙我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的重要原因，我國(guó)的大小企業(yè)仍然面臨著各種資金不足的問(wèn)題。經(jīng)常有一些中小企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期失去資金支持，從而嚴(yán)重影響總體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益。

（四）宏觀調(diào)控機(jī)制不適應(yīng)新時(shí)期的要求。主要體現(xiàn)在：

1.政企不分的現(xiàn)象依然存在，國(guó)企的高級(jí)管理人才仍然是上級(jí)任命的官員，官員和企業(yè)家沒(méi)有能夠做到真正的分離。

2.技術(shù)創(chuàng)新主管部門間協(xié)調(diào)不夠，各項(xiàng)政策得不到極其有效地實(shí)施，造成了人力資源的極大浪費(fèi)。

3.對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的管理主要是側(cè)重于項(xiàng)目的管理,而在軟硬環(huán)境構(gòu)造、創(chuàng)新激勵(lì)政策方面做得還不夠好，沒(méi)有能有從全局出發(fā)來(lái)統(tǒng)籌兼顧地處理各個(gè)政策之間的關(guān)系。

4.審批手續(xù)繁瑣、時(shí)間長(zhǎng)，極大地喪失了良好的機(jī)遇。

5.企業(yè)自主性確缺失，處處受到上級(jí)行政命令的約束。

（五）企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新文化缺乏。在一個(gè)成熟的創(chuàng)新型國(guó)家里，創(chuàng)新應(yīng)該是一種文化傳統(tǒng)，一種內(nèi)化于企業(yè)員工的思維模式。而在我國(guó)，創(chuàng)新有時(shí)意味著對(duì)傳統(tǒng)的打破，更有甚者認(rèn)為它是背叛過(guò)去，因此很難有大面積的創(chuàng)新現(xiàn)象。又因?yàn)槲覈?guó)國(guó)民對(duì)失敗并不持有鼓勵(lì)的態(tài)度，而且創(chuàng)新本身就意味著有失敗的可能，也就更難有大眾創(chuàng)新的局面出現(xiàn)。

二、建立國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的主要思路

建立和完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的最終目的,是要使企業(yè)有技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力、活力和能力;是要使企業(yè)認(rèn)識(shí)到：技術(shù)創(chuàng)新是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)生存和發(fā)展的唯一出路;是要使技術(shù)創(chuàng)新成為國(guó)有企業(yè)的自覺(jué)行為,而不是一種政府行為。為此，我們從政府、企業(yè)、人才、制度、文化五個(gè)方面淺要論述國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的主要思路。

（一）政府: 轉(zhuǎn)變職能,建立創(chuàng)新支撐體系

要試政府強(qiáng)化服務(wù)職能的服務(wù),建立起科技管理部門和經(jīng)濟(jì)管理部門的合作機(jī)制；鼓勵(lì)、指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)方針和政策；努力協(xié)調(diào)好關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)領(lǐng)域的和諧發(fā)展，使政府真正成為服務(wù)于企業(yè)的良好主體。

（二）企業(yè)：確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

要使企業(yè)要通過(guò)改革成為技術(shù)的創(chuàng)新主體,逐步建設(shè)一批有自主技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的大企業(yè)。促進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)建立健全技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),力求使全部的國(guó)有大中型企業(yè)建立自己的技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。逐步改變國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者由上級(jí)任命的方式,造就職業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍,充分發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的核心作用。企業(yè)還要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，力求通過(guò)生產(chǎn)有高新技術(shù)含量的產(chǎn)品，來(lái)賺取高額利潤(rùn)；應(yīng)該通過(guò)以質(zhì)取勝而不是以量取勝。

（三）人才：完善人才激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才的整體價(jià)值

通過(guò)進(jìn)一步完善和落實(shí)技術(shù)入股等政策,形成技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、激勵(lì)和使用的市場(chǎng)機(jī)制, 使人才充分在其植物內(nèi)發(fā)揮其作用。貫徹落實(shí)按照創(chuàng)造價(jià)值分配收益原則,以企業(yè)員工創(chuàng)造的價(jià)值作為分配的依據(jù)。將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、職工掛鉤,以工作質(zhì)量的好壞決定其職位和工資的變動(dòng)。使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和員工與企業(yè)形成息息相關(guān)的利益共同體，使人才對(duì)企業(yè)有充分的歸屬感，只有讓企業(yè)中的高素質(zhì)人才愿意全心全意為企業(yè)服務(wù)并有能力為企業(yè)服務(wù)，才能為國(guó)企創(chuàng)造高額的利潤(rùn)，為社會(huì)創(chuàng)造巨大的價(jià)值。

（四）制度：深化投融資體制改革,加大技術(shù)創(chuàng)新投入

貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施,深化投融資體制改革，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，建立起完善的技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制。為銀行和企業(yè)建立良好關(guān)系準(zhǔn)備政策環(huán)境,解決企業(yè)貸款難問(wèn)題。完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,大力發(fā)展證券市場(chǎng),多渠道增加技術(shù)創(chuàng)新投入。

政府還要保證市場(chǎng)的穩(wěn)定和活躍，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)拓外國(guó)市場(chǎng)，使市場(chǎng)對(duì)企業(yè)成產(chǎn)出來(lái)產(chǎn)品形成強(qiáng)大的需求能力，保證企業(yè)的持續(xù)而穩(wěn)健的發(fā)展、

（五）文化：鼓勵(lì)創(chuàng)新，包容失敗

在我國(guó)的文化背景下，成功總比失敗更令人歡喜，但任何創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)都是存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，為此我們必須在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)，包容失敗。在企業(yè)內(nèi)部積極宣傳鼓勵(lì)創(chuàng)新行為，提煉和健全企業(yè)文化理念，作為企業(yè)的行動(dòng)指南。但是，一定要包容失敗，還要為失敗建立鼓勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)員工大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮他們的聰明才智，從而提煉和創(chuàng)造出更加切合企業(yè)實(shí)際、鼓舞人心的企業(yè)文化，使創(chuàng)新型文化充滿企業(yè)內(nèi)部，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。

任何事物都有兩面，在創(chuàng)新的同時(shí)，我們應(yīng)該想到這樣做或許會(huì)產(chǎn)生更加不好的結(jié)果，但新興事物的出現(xiàn)總要遭到人們的質(zhì)疑并經(jīng)歷從不完善到完善的過(guò)程。對(duì)此，我們必須在報(bào)有熱切期望的同時(shí)，做好承受失敗的可能，不灰心不放棄，在艱苦的奮斗中推動(dòng)事業(yè)的發(fā)展。比如陜西延長(zhǎng)石油，歷經(jīng)百年的發(fā)展和沉淀，積累了厚重的企業(yè)文化。不僅確立了“埋頭苦干”的延長(zhǎng)石油精神，創(chuàng)作出了膾炙人口的延長(zhǎng)石油之歌。在企業(yè)文化的推動(dòng)下，陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)一舉跨入了世界五百?gòu)?qiáng)。油田公司也提煉出了“關(guān)愛(ài)員工，呵護(hù)油井，發(fā)展延長(zhǎng)，奉獻(xiàn)社會(huì)”的文化理念。這些文化理念的提出，無(wú)不是創(chuàng)新和包容完美結(jié)合的結(jié)果。

三、建立國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的具體措施

（一）建立以政府為主導(dǎo)的政策引導(dǎo)和保障體系

集中全力支持一批對(duì)本行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)起著關(guān)鍵作用的技術(shù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。政府有關(guān)部門還應(yīng)該為科研院所與企業(yè)的結(jié)合做出貢獻(xiàn),加大科技成果的轉(zhuǎn)化力度，是科學(xué)技術(shù)成為第一生產(chǎn)力。政府還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策引導(dǎo),通過(guò)政策鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新 。政府主動(dòng)承擔(dān)起創(chuàng)新事業(yè)的領(lǐng)頭人的責(zé)任，帶領(lǐng)我國(guó)創(chuàng)新事業(yè)走向繁榮發(fā)展，并積極承擔(dān)起失敗的后果。

（二）對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)

通過(guò)政府的扶持形成一批具有高新自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)含量、高附加價(jià)值的高新技術(shù)企業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),對(duì)中小企業(yè)開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品,國(guó)家給予充分認(rèn)定,并給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)中小企業(yè)給與充分的政策支持和經(jīng)濟(jì)包容，要維持住中小企業(yè)的生命線。

（三）開(kāi)辟多種融資渠道,增加技術(shù)創(chuàng)新投入

1.加大研究的開(kāi)發(fā)投入力度,國(guó)家R&D占GDP的比重應(yīng)提高到與相等的水平 ,國(guó)有大企業(yè)R&D投入占銷售收入的比重應(yīng)保持在2％以上。在投資結(jié)構(gòu)上,要加大應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的投資力度,加大對(duì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)的投入力度。2.建立以國(guó)家撥款為主,廣泛吸收社會(huì)資金參股的融資渠道,支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。3.大力發(fā)展證券投資基金,活躍證券市場(chǎng),提高國(guó)有企業(yè)的上市力度。

（四）吸引人才

設(shè)立專門的技術(shù)創(chuàng)新基金,造就并留住一批高水平人才;制訂優(yōu)惠政策,吸引海外留學(xué)人員回國(guó)工作；對(duì)國(guó)企在職員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；結(jié)合當(dāng)前科研院所轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的契機(jī),大力推進(jìn)科研院所與企業(yè)的結(jié)合,使科研院所成為企業(yè)的重要技術(shù)源頭。給予人才以充分的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠和政策尊重。

（五）宣傳文化

通過(guò)定期舉辦科技創(chuàng)新比賽，在平常的比賽中鼓勵(lì)用不同的方式解答從而激發(fā)創(chuàng)造的活力，使創(chuàng)新精神深入人心。弘揚(yáng)包容精神，允許失敗的存在，鼓勵(lì)員工在平常的工作中積極嘗試不同的解答方式。

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