服務業(yè)的空間集聚與城市經(jīng)濟發(fā)展實證研究

杜曉霞/人民大學經(jīng)濟學院

服務業(yè)的空間集聚與城市經(jīng)濟發(fā)展實證研究

杜曉霞/人民大學經(jīng)濟學院

城市作為地方的經(jīng)濟中心，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中承擔著重要的經(jīng)濟功能。以服務業(yè)為基礎的金融、科技研發(fā)、信息化服務、交通旅游等產(chǎn)業(yè)在推動城市經(jīng)濟發(fā)展的同時，也對于現(xiàn)有的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及空間結(jié)構(gòu)造成的巨大的沖擊。因此，在城市服務業(yè)的空間集聚程度不斷提升的現(xiàn)代背景下，如何充分發(fā)揮出服務業(yè)的效能以促進城市經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。

服務業(yè)；空間集聚；城市經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

引言

世界經(jīng)濟一體化推動了世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)分工的全球化，服務業(yè)日益成為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡中國際產(chǎn)業(yè)競爭的焦點和全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的關注熱點。在世界經(jīng)濟服務化趨勢增強、生產(chǎn)性服務業(yè)占全球經(jīng)濟貿(mào)易總量不斷增加的背景下，探討服務業(yè)的空間集聚與城市經(jīng)濟發(fā)展關系，對于推動我國城市形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極為重要。

一、城市生產(chǎn)性服務業(yè)空間集聚的形成條件

（一）完善的城市建設

世界經(jīng)濟一體化不斷推進的當前社會，服務業(yè)日益成為城市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。服務業(yè)涉及到的內(nèi)容已經(jīng)不僅僅不限于城市的行政區(qū)域，而是以城市為依托，與周邊地區(qū)乃至其他地區(qū)實現(xiàn)有效的信息交流、資金流動以及人才互動，通過頻繁的貿(mào)易交易活動，實現(xiàn)各生產(chǎn)要素的有效整合與流動。服務業(yè)以城市的交通、通信等城市建設為基礎，實現(xiàn)時間和心理距離取代空間距離，從而有效達成綜合教育成本取代單一經(jīng)濟成本的目的。一方面，公路、鐵路、航空、航運等交通方式構(gòu)成了城市的對外交通網(wǎng)絡，有效吸引生產(chǎn)性服務業(yè)宜城市為節(jié)點進行集聚。另一方面，信息技術以及電子通信等為代表的現(xiàn)代通信技術的高速發(fā)展推動了智能經(jīng)濟的到來，遠程信息處理以及智能遙控打破了地域局限，為服務業(yè)的空間集聚奠定了基礎。因此無論是交通設施還是通信設施，都作為城市的城市建設促進了城市這一經(jīng)濟區(qū)域中心的形成。

（二）高效的城市土地利用

隨著城市的不斷發(fā)展，城市建設用地越來越緊張，因此要實現(xiàn)土地利用與交通相協(xié)調(diào)，提升城市土地利用效率。自上而下的研究與自下而上分析相結(jié)合，緊緊抓住現(xiàn)有基地的特征，從實際出發(fā)，尋求具有城市地方特色城區(qū)的發(fā)展道路，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。在保持規(guī)劃合理性和管理延續(xù)性的同時，充分考慮實施的可行性，做到遠近結(jié)合，使規(guī)劃具有可操作性。規(guī)劃貫徹生態(tài)原則、文化原則與效益原則，合理配置城市土地資源。結(jié)合地方的實際情況，作好現(xiàn)有用地規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，為人民生活和經(jīng)濟發(fā)展服務，努力營造舒適、高效、便利的城市建設環(huán)境。為了有效改善城市的整體環(huán)境，可以大力發(fā)展公共自行車項目，鼓勵人們少開或者不開機動車，從而有效降低汽車尾氣的排放，改善城市的整體環(huán)境。

（三）充足的人力資源

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市服務業(yè)對于高端人才需求數(shù)量也在不斷增加，相應的行業(yè)、企業(yè)之間的競爭也越來越激烈，而企業(yè)之間的競爭歸根到底可以歸納為人才的競爭。尤其是對于服務業(yè)來說，知識與技術密集的特性決定其對于高素質(zhì)人才的依賴程度較大，因此充足的人力資源已經(jīng)成為服務業(yè)企業(yè)區(qū)位選擇的重要考慮內(nèi)容。服務業(yè)往往需要高層次的對外貿(mào)易人才、會計人才、國際法律法規(guī)人才、金融專家、信息開發(fā)與咨詢?nèi)瞬诺龋@些人才往往集中在科教水平較高的城市地區(qū)。如中國北京、美國紐約、英國倫敦以及日本東京等世界級大城市往往集中了大量高素質(zhì)的人才，這些人才為大城市的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻。因此對于城市發(fā)展來說，有意識地構(gòu)建高級勞動力國際流動模式，積極引導人才的流動與集中，這對于服務業(yè)的空間集聚以及發(fā)揮城市的區(qū)域經(jīng)濟功能具有極為重要的作用。

二、服務業(yè)空間集聚的影響效應分析

（一）推動城市經(jīng)濟發(fā)展

傳統(tǒng)的城市經(jīng)濟發(fā)展觀點認為服務業(yè)是“非生產(chǎn)勞動”，而制造行業(yè)是城市經(jīng)濟發(fā)展的著力點，是一切財富創(chuàng)造的來源，因此服務行業(yè)應該居于制造行業(yè)的從屬地位。但是隨著全球一體化經(jīng)濟以及信息智能經(jīng)濟的到來，諸多研究都逐漸發(fā)現(xiàn)，服務業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)崗位、提升城市生產(chǎn)經(jīng)營效率、促進各項生產(chǎn)資本的有效流動等方面發(fā)揮著重要的作用。尤其是在城市逐漸發(fā)展中，制造業(yè)所能夠帶來的經(jīng)濟效益已經(jīng)跟不上城市經(jīng)濟的發(fā)展，很多制造企業(yè)逐漸遷移出大城市，而服務業(yè)逐漸成為城市的基礎經(jīng)濟活動，逐漸取代制造業(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中的作用，成為城市經(jīng)濟水平增長的主要核心要素。一方面城市通過服務業(yè)可以有效地實現(xiàn)產(chǎn)品出口向城市外部輸出服務，拉動經(jīng)濟內(nèi)需，刺激經(jīng)濟發(fā)展，為城市創(chuàng)造更多的經(jīng)濟收入以及就業(yè)崗位，同時服務業(yè)在改善城市經(jīng)濟環(huán)境、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式等方面同樣發(fā)揮著重要的作用。在信息技術進步、 服務業(yè)跨國公司形成與發(fā)展、 政府政策扶持等條件的支持下，當前服務業(yè)已經(jīng)逐漸成為城市經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。另一方面，服務業(yè)通過直接或者間接的方式，為城市的各項經(jīng)濟活動提供各種信息服務以及策略支持，有利于提升城市經(jīng)濟活動的效率，實現(xiàn)各類生產(chǎn)資源的有效調(diào)度預分配，間接推動城市經(jīng)濟向前發(fā)展。

（二）重塑城市空間結(jié)構(gòu)

服務業(yè)自身的經(jīng)濟特征決定了其在城市經(jīng)濟發(fā)展中的地位，也帶來了中心性、專業(yè)化的空間集聚特征，但是不同性質(zhì)、功能的服務業(yè)在空間集聚上存在著較大的差異。在直接接觸需求、土地成本以及方付租金、信息技術發(fā)展水平、城市交通體系建設、城市環(huán)境與創(chuàng)新現(xiàn)狀、政府的政策引導等因素的影響之下，服務業(yè)的空間集聚實現(xiàn)了城市空間結(jié)構(gòu)的重塑，其具體演變歷程具體表現(xiàn)為：城市中心區(qū)域高度集中→以城市核心區(qū)域為中心，向周邊區(qū)域擴展→郊區(qū)重要空間節(jié)點開始聚集，形成小核心區(qū)域→城市多核心結(jié)構(gòu)形成。在城市經(jīng)濟發(fā)展初級階段，服務業(yè)高度集聚與城市的中心區(qū)域，其目的是充分利用城市中心區(qū)域四通八達的交通、充足的勞動力資源，從而有效降低服務成本以實現(xiàn)最高的經(jīng)濟效益匯報。而隨著城市經(jīng)濟發(fā)展，中心區(qū)域的交通越來越堵塞、土地租金以及人力資源成本的不斷增加，服務業(yè)需要支付高昂的費用，再加上經(jīng)濟發(fā)展導致服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷細化，各項職能職責越來越清晰，不同的服務業(yè)對于服務范圍以及人力資源素質(zhì)有著不同的需求，離心化、郊區(qū)化現(xiàn)象愈發(fā)明顯。

（三）支撐城市全球運營

現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)濟活動一改傳統(tǒng)的以物質(zhì)生產(chǎn)為核心的發(fā)展模式，更加注重世界范圍內(nèi)的服務業(yè)以達到控制全球價值鏈的目的。經(jīng)濟全球化以及知識經(jīng)濟的到來，大大地推動了全球資金、技術、人力資源在全球范圍內(nèi)的自由流動，很多制造型企業(yè)為了降低成本，大規(guī)模向經(jīng)濟落后的國家、地區(qū)轉(zhuǎn)移，而對生產(chǎn)活動的管理和控制功能則逐漸集中在城市地區(qū)。通過將管理與生產(chǎn)相互分離，針對其各自特點，充分利用不同區(qū)域的優(yōu)勢資源，已達成降低生產(chǎn)經(jīng)營成本的目的。在世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)分工日益精細化的當前社會，資本的全球化流動、國際投資大幅增長以及政府對于國際經(jīng)濟活動管制的逐步弱化，“全球城市”日益成為人們關注的熱點?！叭虺鞘小钡某霈F(xiàn)促使跨國公司等全球運營主體的影響力與控制力日益增強，導致經(jīng)濟中心逐漸從國家層面轉(zhuǎn)向城市層面，而生產(chǎn)性服務業(yè)成為世界城市體現(xiàn)功能的重要方式。

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