對(duì)鐵路股份制企業(yè)固定資產(chǎn)管理的思考

劉雪美

對(duì)鐵路股份制企業(yè)固定資產(chǎn)管理的思考

劉雪美

固定資產(chǎn)的有效管理對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展尤為重要，作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)，要采取措施，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，從而有效提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。本文分析了當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題，并就如何提高管理效率提出了自己的看法。

鐵路運(yùn)輸企業(yè) 固定資產(chǎn) 管理

固定資產(chǎn)是指企業(yè)使用年限超過(guò)一年的房屋、設(shè)備等同企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的勞動(dòng)資料，對(duì)于固定資產(chǎn)的有效管理是提高企業(yè)運(yùn)行效率，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)生產(chǎn)能力和效益的有效途徑。對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)固定資產(chǎn)是其主要生產(chǎn)要素，鐵路行業(yè)具有資產(chǎn)龐大、點(diǎn)多線長(zhǎng)的特點(diǎn)，隨著當(dāng)前我國(guó)鐵路線路的建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，技術(shù)改造的不斷加強(qiáng)，鐵路固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中的比重越來(lái)越明顯，如果不能對(duì)其進(jìn)行有效管理，就會(huì)在很大程度上影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一、我國(guó)鐵路股份制企業(yè)的固定資產(chǎn)管理

1.鐵路運(yùn)輸行業(yè)當(dāng)前的股份制改革情況。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的股份制改革也不斷發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)鐵路事業(yè)發(fā)展?jié)u具規(guī)模，鐵路運(yùn)輸企業(yè)逐漸走向市場(chǎng)，部分企業(yè)實(shí)施股份制試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，都有效推動(dòng)了我國(guó)相關(guān)企業(yè)實(shí)施股份制經(jīng)營(yíng)和管理。

當(dāng)前我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)逐漸分離所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快企業(yè)內(nèi)部重組和優(yōu)化，進(jìn)行股份制改革，嘗試多渠道投資方式，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)施政企分開(kāi)，科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的多元化，有效推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展和在市場(chǎng)中的主體地位。

2.鐵路股份制企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，相關(guān)部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施股份制改革之后，在完善固定資產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理方面做出了大量的努力，并取得了大量很大的成效，但同時(shí)仍舊有不少鐵路運(yùn)輸企業(yè)忽視固定資產(chǎn)的管理作用，不能有效對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行有效地長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，相關(guān)管理系統(tǒng)存在著大量一定的漏洞，從而導(dǎo)致管理松散，鐵路運(yùn)輸企業(yè)效益的提高也受到嚴(yán)重阻礙，這樣不僅會(huì)增加鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)成本，降低鐵路運(yùn)輸企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，還會(huì)并在一定程度上損害國(guó)家利益。

二、當(dāng)前鐵路股份制企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)使用效率不高。當(dāng)前，在部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)中，大量存在著固定資產(chǎn)使用效率不高的現(xiàn)象，對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的調(diào)配和使用，資產(chǎn)配置模式存在嚴(yán)重缺陷，鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)間不顧企業(yè)整體效益，各自為政，導(dǎo)致固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，不能有效地發(fā)揮作用。許多鐵路運(yùn)輸企業(yè)重投入輕管理，資產(chǎn)管理制度不健全，相關(guān)管理人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高，也導(dǎo)致了固定資產(chǎn)利用效益不高，不能有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.產(chǎn)權(quán)過(guò)于單一。當(dāng)前許多鐵路運(yùn)輸企業(yè)，雖然實(shí)施了股份制改革，但改革力度不徹底，許多企業(yè)依舊把國(guó)家投資作為企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)的資金來(lái)源，上級(jí)部門(mén)的干預(yù)行為過(guò)多，企業(yè)的責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不能有效認(rèn)識(shí)到調(diào)整產(chǎn)權(quán)，合理使用社會(huì)資金，優(yōu)化資產(chǎn)構(gòu)成的重要性，從而導(dǎo)致許多企業(yè)掛著股份制的名號(hào)，卻依舊采用單一的產(chǎn)權(quán)配置。從而使得相關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的固定資產(chǎn)不能靈活使用和經(jīng)營(yíng)，從而造成資金不足、效益不高的現(xiàn)狀。

3.管理制度不健全。對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，本身就是一項(xiàng)復(fù)雜的組織工作，因?yàn)樗拓?cái)務(wù)、工程及固定資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)都有著密切的聯(lián)系，并不是單一就能夠?qū)崿F(xiàn)有效管理，而需要各職能部門(mén)共同參與管理來(lái)完成。目前對(duì)于鐵路部門(mén)來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)的管理制度還不夠完善，流于形式，各部門(mén)之間的權(quán)責(zé)界定不夠明確，使得各部門(mén)之間在資產(chǎn)管理工作中的流程缺乏可操作性，從而造成固定資產(chǎn)在整個(gè)企業(yè)里管理的效果和控制的力度達(dá)不到最佳效果。

4.審計(jì)監(jiān)督力度不夠。固定資產(chǎn)審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)構(gòu)依法對(duì)被審計(jì)單位固定資產(chǎn)增減、使用的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。但當(dāng)前部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)方面力度不夠，存在著審計(jì)力量不足，審計(jì)工作中職責(zé)不清，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)收人員素質(zhì)不高、審計(jì)制度和人員配置不合理等問(wèn)題，對(duì)于固定資產(chǎn)的審計(jì)缺乏時(shí)效性和規(guī)范性，對(duì)于固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中遇到的資產(chǎn)閑置、賬實(shí)不符等問(wèn)題缺乏必要的審計(jì)監(jiān)督。同時(shí)企業(yè)審計(jì)大部分是事后審計(jì)，缺乏對(duì)于固定資產(chǎn)審計(jì)的事前預(yù)防制度和事中監(jiān)控制度。

5.相關(guān)管理人員素質(zhì)不高。在我國(guó)當(dāng)前的鐵路運(yùn)輸企業(yè)，許多固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，管理意識(shí)極其淡薄。同時(shí)業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高，相關(guān)的管理知識(shí)貧乏，從而無(wú)法有效的提高固定資產(chǎn)的使用水平。甚至有部分管理人員不惜違反相關(guān)規(guī)定，為了自身利益，擅自挪用、變賣(mài)鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)，造成了企業(yè)固定資產(chǎn)的大量流失，給企業(yè)造成了嚴(yán)重的損失。

6.管理信息化水平有待提高。固定資產(chǎn)清查流于形式，固定資產(chǎn)潛力挖掘不充分鐵路運(yùn)輸企業(yè)受舊體制的影響，對(duì)固定資產(chǎn)使用較為重視，而忽視了對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物的控制。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤(pán)點(diǎn)制度，即使進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，也是走過(guò)場(chǎng)，流于形式。部分企業(yè)長(zhǎng)期不對(duì)賬、不清點(diǎn)，監(jiān)管不力，賬面反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物不符，有賬無(wú)物、有物無(wú)賬的現(xiàn)象較多，使固定資產(chǎn)修舊利廢挖掘不充分，家底不清等弊端。

隨著鐵路運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展，新的技術(shù)和管理對(duì)信息化的要求更加嚴(yán)格，由于以前落后的資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理方式使得信息傳遞受到時(shí)間和空間的限制，然而計(jì)算機(jī)在行業(yè)內(nèi)的運(yùn)用更加廣泛之后，鐵路部門(mén)對(duì)以前固定資產(chǎn)舊的記賬管理方式進(jìn)行了徹底更換，全面實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)信息化管理模式，大大提高了工作效率，降低了資產(chǎn)管理的成本。但計(jì)算機(jī)管理期初，由于操作和人員配置上對(duì)固定資產(chǎn)職能部門(mén)之間的信息共享平臺(tái)未能真正實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致信息不暢通，不能快捷迅速及時(shí)反映和掌握固定資產(chǎn)目前的變動(dòng)情況當(dāng)然就直接影響到固定資產(chǎn)管理的時(shí)效性了，那么在信息化水平管理上就需要進(jìn)一步的提高，才能保證鐵路部門(mén)各個(gè)環(huán)節(jié)都得以正常有序、安全、高效的運(yùn)作。

三、提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)對(duì)策

1.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。企業(yè)要生存和發(fā)展，就要改變當(dāng)前產(chǎn)權(quán)單一的現(xiàn)狀，對(duì)固定資產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行有效改革，轉(zhuǎn)變管理職能，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)所有權(quán)管理制度。在遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定的前提下，實(shí)施政企職責(zé)分離，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，積極落實(shí)股份制經(jīng)營(yíng)，租賃經(jīng)營(yíng)，中外合資經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)方式，優(yōu)化資產(chǎn)組合，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的多元化，建立產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)任明確的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

2.強(qiáng)化管理理念，加大控制力度。根據(jù)不相容職務(wù)分離控制原則，建立企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，將職責(zé)分工、授權(quán)批準(zhǔn)、預(yù)算控制、驗(yàn)收交接及日常保管盤(pán)點(diǎn)、監(jiān)督檢查等內(nèi)容都明細(xì)化到管理制度中去，通過(guò)規(guī)范性文件來(lái)加強(qiáng)管控力度。

只有建立起明確合理的管理流程，才能確保各部門(mén)在固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)上分工權(quán)限職責(zé)都有理有據(jù)，才能從制度上保證管理操作的規(guī)范化、有序化，避免少數(shù)人因管理制度上的漏洞得不到監(jiān)控，進(jìn)而徹底解決固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)等遺漏現(xiàn)象，確保管理工作在管理理念的強(qiáng)化下更加規(guī)范和有效。

3.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度。鑒于審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性加強(qiáng)問(wèn)題，鐵路部門(mén)可以建立起由董事會(huì)直接負(fù)責(zé)的審計(jì)委員會(huì)來(lái)全面領(lǐng)導(dǎo)處理企業(yè)的內(nèi)部工作，將更大的獨(dú)立性賦予審計(jì)人員，保證他們的更高的權(quán)威性，這樣做就可以預(yù)防財(cái)務(wù)主管在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的被迫意志驅(qū)使下言聽(tīng)計(jì)從，損害企業(yè)的利益，欺上瞞下互相包庇，最終造成內(nèi)部人控制企業(yè)要害部門(mén)的危險(xiǎn)局面，故加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度非常必要。

那么要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，提高內(nèi)審人員的素質(zhì)，建立起一支經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，思想先進(jìn)、品德優(yōu)良、技術(shù)精煉的內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)，就必須要建立起一套適合鐵路部門(mén)自身內(nèi)部審計(jì)工作得考核辦法，讓審計(jì)工作有可操作的制度約束，方可實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督的作用。

4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高相關(guān)人員素質(zhì)。固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)繁瑣且技術(shù)性較強(qiáng)的工作，那么固定資產(chǎn)管理制度的規(guī)范和完善就需要相關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)行，并發(fā)揮其管理作用的實(shí)際效果。所以鐵路部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的宣傳工作，通過(guò)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)讓更多的人認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作的重要性，提高相關(guān)部門(mén)人員的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)管理人員和資產(chǎn)使用人員的培訓(xùn)工作，逐步提高和改善管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，在掌握市場(chǎng)行情及企業(yè)自身資產(chǎn)情況的情況，將使用和變動(dòng)的監(jiān)管力度發(fā)揮的更加有度，從而實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提升。

5.強(qiáng)化資產(chǎn)清查力度，提高固定資產(chǎn)使用效率，提高信息化水平。根據(jù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行定期清查。每年至少盤(pán)點(diǎn)一次，以保證固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。通過(guò)清查盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問(wèn)題，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，保證固定資產(chǎn)的安全和完整。在清查過(guò)程中，要明確固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)歸屬的基礎(chǔ)上，對(duì)所管理的各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、登記、核對(duì)，核實(shí)資產(chǎn)的使用狀態(tài)及技術(shù)狀況，做到“有賬必清、見(jiàn)物就點(diǎn)、不重不漏、不留死角”，確保資產(chǎn)清查結(jié)果內(nèi)容反映完整，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

目前，固定資產(chǎn)信息化水平非常落后，信息量大、使用周期長(zhǎng)、管理難度大，這給固定資產(chǎn)管理工作增加了難度。作為固定資產(chǎn)管理的重要手段-信息化管理在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)上，鐵路部門(mén)引入了固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)，通過(guò)條碼對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)整個(gè)固定資產(chǎn)周期和使用狀況的全程跟蹤；對(duì)于業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)也能及時(shí)采集，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)價(jià)值的動(dòng)態(tài)管理和實(shí)物的動(dòng)態(tài)管理工作；進(jìn)而使得各部門(mén)之間能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享，保證信息流和實(shí)物流的對(duì)應(yīng)，最終提高固定資產(chǎn)管理工作的效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就有著極大的推動(dòng)作用，其重要性不言而喻，企業(yè)要重視對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，采取有效措施提高管理水平，確保固定資產(chǎn)的安全與合理使用，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

［1］韓偉民.企業(yè)固定資產(chǎn)管理淺析［J］.集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2007，（27）.

［2］馬馭.淺議如何做好企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作［J］.商場(chǎng)現(xiàn)代化，2008年第36期.

［3］王頂柱.預(yù)算單位固定資產(chǎn)存在問(wèn)題及對(duì)策［J］.會(huì)計(jì)之友，2004，（09）.