淺析軍隊(duì)物資采購(gòu)資金的集中支付及監(jiān)督

劉細(xì)明

摘要：隨著我國(guó)軍隊(duì)各項(xiàng)職能任務(wù)的不斷擴(kuò)展，部隊(duì)在進(jìn)行物資采購(gòu)中對(duì)于地方采購(gòu)產(chǎn)品的依賴(lài)性是逐漸增強(qiáng)，因此采用中的風(fēng)險(xiǎn)也是逐漸加大，本文主要分析軍隊(duì)物資采購(gòu)資金的集中支付和監(jiān)督，希望能為相關(guān)人員提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)物資采購(gòu) 集中支付 監(jiān)督

當(dāng)前我國(guó)軍隊(duì)物資采購(gòu)資金支付中存在一些漏洞，相關(guān)人員對(duì)于資金的集中支付不夠重視，在采購(gòu)方式的管理方面不夠規(guī)范，業(yè)務(wù)程序存在隨意性等，本文主要研究加強(qiáng)軍隊(duì)物資采購(gòu)資金的集中支付和監(jiān)督措施。

一、加強(qiáng)物資采購(gòu)管理工作

物資采購(gòu)資金集中支付工作是當(dāng)前提高軍費(fèi)使用效率的重要方式，也是響應(yīng)國(guó)家廉政建設(shè)的必然發(fā)展，在物資采購(gòu)管理中不僅需要執(zhí)行國(guó)家政策，還需要走在行業(yè)的前列，軍隊(duì)后勤管理人員應(yīng)根據(jù)單位特點(diǎn)，加強(qiáng)集中支付制度的宣傳工作，使每個(gè)人員都能明白資金集中支付的重要性。重點(diǎn)解決不同部門(mén)之間的分工問(wèn)題，營(yíng)造良好的工作氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)也需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資金集中支付的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)工作，采購(gòu)部門(mén)在進(jìn)行工作中取得相關(guān)部門(mén)的理解和配合。

事業(yè)單位可以采用招投標(biāo)的方式來(lái)提高資金的使用效率。當(dāng)前公開(kāi)招投標(biāo)的方式是最為公平公正的模式，當(dāng)前在部隊(duì)的采購(gòu)計(jì)劃中，雖然也采取了招投標(biāo)的方式，但是這種模式的使用還不夠嚴(yán)謹(jǐn)。在物資采購(gòu)過(guò)程中無(wú)論采取何種方式否需要采取直接采購(gòu)的原則，減少貨物運(yùn)輸、轉(zhuǎn)售等中間環(huán)節(jié)，降低物資采購(gòu)成本。在物資采購(gòu)的集中支付中，需要先依照實(shí)事求是的態(tài)度做好對(duì)內(nèi)、對(duì)外調(diào)查工作，制定出符合自己?jiǎn)挝粚?shí)際情況的物資采購(gòu)計(jì)劃，在這個(gè)技術(shù)中需要明確支付范圍和項(xiàng)目，避免自行采購(gòu)行為的出現(xiàn)。嚴(yán)格制定預(yù)算編制制度，保證預(yù)算項(xiàng)目的細(xì)致化，財(cái)務(wù)部門(mén)需要盡可能的細(xì)化審查事業(yè)部門(mén)年度預(yù)算和自身編制預(yù)算，逐漸擴(kuò)大集中采購(gòu)的范圍，也需要增加集中支付對(duì)象，與當(dāng)?shù)劂y行積極協(xié)調(diào)，創(chuàng)建良好的支付環(huán)境保證資金安全。

二、規(guī)范操作程序

想要提高財(cái)務(wù)資金集中支付效益，規(guī)范、高效的集中支付程序是必要的前提條件，在制定軍隊(duì)業(yè)務(wù)程序中需要注意以下幾方面的問(wèn)題。在業(yè)務(wù)制定中需要明確各個(gè)部門(mén)之間的責(zé)任與權(quán)力，集中采購(gòu)一個(gè)系統(tǒng)性的工作需要由多個(gè)單位共同完成，集中采購(gòu)的重要環(huán)節(jié)之一是采購(gòu)資金的集中支付，采購(gòu)想要能夠順利的進(jìn)行就必須要明確采購(gòu)過(guò)程中人員的分工，否則很有可能出現(xiàn)相互推脫責(zé)任的情況，工作效率一直提不上去。各相關(guān)部門(mén)需要根據(jù)集中支付的要求明確職責(zé)分工和權(quán)力劃分，規(guī)范操作以及監(jiān)督操作，計(jì)劃的編制、申報(bào)由事業(yè)單位負(fù)責(zé)，主要是明確采購(gòu)物資的形式以及價(jià)位等，采購(gòu)計(jì)劃的匯總工作則是由采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)，確定供貨商以及物資等。當(dāng)然這些部門(mén)之間需要緊密聯(lián)系配合。

為保證各個(gè)部門(mén)之間能夠相互合作共同完成采購(gòu)工作，還需要建立內(nèi)部規(guī)章制度以及約束機(jī)制，保證具有簡(jiǎn)單可操作性。監(jiān)督性以及高效性。由事業(yè)單位提出支付申請(qǐng)，再由財(cái)務(wù)部門(mén)審批，內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限等，合格后再進(jìn)行支付，由代理行從單位劃分資金，并向財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)告支付信息。

在集中支付方式中，需要注意方式選擇的先進(jìn)性和保密性，當(dāng)前軍隊(duì)采購(gòu)資金集中支付的方式主要是支票以及銀行轉(zhuǎn)賬方式，可以說(shuō)是手工票據(jù)辦理方式。電子銀行業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)方式相比，更加具有方便性、高效性以及快捷性，在結(jié)算業(yè)務(wù)中要求能夠起到有效的監(jiān)督作用。當(dāng)前軍隊(duì)部分單位部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始采用網(wǎng)上銀行的方式辦理業(yè)務(wù)，建立了軍隊(duì)網(wǎng)上銀行專(zhuān)線，極大的加快了軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，在以后的發(fā)展中還需要不斷進(jìn)行推廣。

三、加強(qiáng)監(jiān)督管理

監(jiān)督機(jī)制的確定主要是保證資金使用的安全性，是集中支付的重要職能之一。在監(jiān)督管理中需要建立物資資金采購(gòu)權(quán)、使用權(quán)以及支付權(quán)分立的制度，保證設(shè)計(jì)物資采購(gòu)部門(mén)的采購(gòu)部門(mén)、事業(yè)部門(mén)以及財(cái)務(wù)部門(mén)之間相互制約，具體而言采購(gòu)計(jì)劃的申請(qǐng)工作由事業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)完成，并不會(huì)參與到具體的采購(gòu)計(jì)劃中，但是在物資采購(gòu)?fù)瓿珊笮枰?yàn)收簽單；組織招標(biāo)等采購(gòu)工作是由財(cái)務(wù)部門(mén)完成，但是在共組的完成中，并不會(huì)涉及到資金的支付情況；采取部門(mén)則是根據(jù)采購(gòu)部門(mén)的清單來(lái)支付資金。這個(gè)循環(huán)機(jī)制的形成，能夠加大監(jiān)督作用。

在資金集中支付的監(jiān)督中采用事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的模式，主要以事中監(jiān)督為主，具體而言在采購(gòu)的預(yù)算以及計(jì)劃階段就采取監(jiān)督，還需要在具體實(shí)行的過(guò)程中采用監(jiān)督，在事前的監(jiān)督中，主要是監(jiān)督采購(gòu)資金使用的合理性以及合法性，嚴(yán)格檢查采購(gòu)資金的使用是否符合年度預(yù)算、領(lǐng)導(dǎo)審批以及相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定等，同時(shí)還需要檢查采購(gòu)資金是否符合堅(jiān)定的合同內(nèi)容等，對(duì)于不符合要求的，一律不能支付資金。事中監(jiān)督主要是起到防止發(fā)生套取詐騙事件，在這個(gè)過(guò)程中需要嚴(yán)格檢查核實(shí)受益人、提供的發(fā)票以及銀行賬戶(hù)的合法性。事后監(jiān)督主要是審查資金的使用情況。在整個(gè)監(jiān)督過(guò)程中，是以監(jiān)督為主。在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)存在提供虛假票據(jù)或者是拒絕監(jiān)督檢查等行為，財(cái)務(wù)部門(mén)都需要拒絕付款。另外在監(jiān)督中各級(jí)后勤財(cái)務(wù)部門(mén)需要每年檢查兩次采購(gòu)合同履行和采購(gòu)資金的使用情況，并跟蹤檢查重點(diǎn)采購(gòu)資金的使用情況。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文主要論述了加強(qiáng)軍隊(duì)物資采購(gòu)資金的集中支付和監(jiān)督措施，在軍隊(duì)物資的采購(gòu)工作中處于以上幾種措施之外，還需要加強(qiáng)軍隊(duì)物資采購(gòu)中的資產(chǎn)管理工作，加強(qiáng)軍隊(duì)物資采購(gòu)采取控制措施，隨著時(shí)代的發(fā)展，軍隊(duì)物資采購(gòu)資金的支付情況也會(huì)發(fā)生變化，這些還需要更多的人努力去研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉東會(huì)，高永忠，王延輝.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督確保軍隊(duì)醫(yī)院物資采購(gòu)健康運(yùn)行[J].醫(yī)院管理論壇，2012

[2]胡群歡，劉芳.完善管理體系 深化軍隊(duì)物資采購(gòu)改革[N].政府采購(gòu)信息報(bào)，2014endprint