淺析事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題

趙敬玉

摘要：本文主要通過對現(xiàn)階段事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題進(jìn)行分析，來探討加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的有效措施，以提高我國事業(yè)單位內(nèi)部控制水平。據(jù)此，有利于加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部管理，增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部凝聚力，推動事業(yè)單位的改革和創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的現(xiàn)代化管理，使其適應(yīng)新時期下的要求，從而促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位效益最大化，更好的為社會服務(wù)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 內(nèi)部控制 問題 有效措施

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位也隨之發(fā)展，取得了不小的成效。作為社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位，其是一種公益性的組織，并不以盈利為目標(biāo)，是我國社會公眾組織的重要組成部分。在新時期下，我國事業(yè)單位傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式已經(jīng)無法滿足發(fā)展要求，為保障我國事業(yè)單位的發(fā)展，必須對其管理體制進(jìn)行革新，以順應(yīng)時代的發(fā)展。因而，為提高我國事業(yè)單位的綜合實(shí)力，使其在日益激烈的市場競爭中占有一席之地，其必須創(chuàng)新管理模式，樹立現(xiàn)代化的管理理念，以促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高，從而尋求發(fā)展機(jī)遇。在事業(yè)單位的改革過程中，最為重要的內(nèi)容便是加強(qiáng)內(nèi)部控制。在事業(yè)單位中實(shí)施有效的內(nèi)部控制，有利于保障事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，可促進(jìn)事業(yè)單位管理現(xiàn)代化的形成，獲得更多的社會效益，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的作用。

一、現(xiàn)階段事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題

（一）事業(yè)單位并不重視內(nèi)部控制工作

現(xiàn)階段，部分事業(yè)單位對內(nèi)部控制工作的開展并不重視，其并未意識到加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的作用和意義，不了解內(nèi)部控制的重要性。事業(yè)單位的管理者缺乏內(nèi)部控制的意識，并未投入于內(nèi)部控制制度的建設(shè)中。事業(yè)單位對內(nèi)部控制工作的理解有誤差，并未真正的了解內(nèi)部控制的內(nèi)容和含義，以致于其并不將精力放在內(nèi)部控制方面。有的事業(yè)單位認(rèn)為只要建立了健全的管理制度，就做到了內(nèi)部控制，忽視了內(nèi)部控制的動態(tài)性。正是如此，在開展內(nèi)部控制工作的時候，并未嚴(yán)格按照相關(guān)要求執(zhí)行，內(nèi)部控制過于形式化，無法發(fā)揮出內(nèi)部控制的作用和功效。

（二）事業(yè)單位內(nèi)部控制缺乏執(zhí)行力和監(jiān)督力度

雖然部分事業(yè)單位已經(jīng)明確了內(nèi)部控制的重要性，開始重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)，加強(qiáng)對事業(yè)單位的內(nèi)部管理，力求提高內(nèi)部控制質(zhì)量，但是在內(nèi)部控制工作的執(zhí)行方面還存在著問題，執(zhí)行力度并未達(dá)到預(yù)期的效果。所采用的控制措施并未落實(shí)，沒有發(fā)揮作用，在獎懲機(jī)制上還有所欠缺，并未制定統(tǒng)一的獎懲標(biāo)準(zhǔn)也沒有嚴(yán)格的執(zhí)行獎懲制度。這種狀況，導(dǎo)致事業(yè)單位仍然無法實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)部控制，并未充分體現(xiàn)內(nèi)部控制的實(shí)質(zhì)作用。除此之外，事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督和管理效果也有待提高。部分事業(yè)單位并未設(shè)立專門的審計部門和專業(yè)人員，以至于其在監(jiān)督和管理上都缺乏力度，難以保障內(nèi)部管理的質(zhì)量。

（三）事業(yè)單位的工作人員缺乏培訓(xùn)

在事業(yè)單位中，其工作人員沒有進(jìn)行定期的培訓(xùn)，在職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平上還有待提高。事業(yè)單位中的許多會計人員缺乏專業(yè)性，其并未受過專業(yè)的會計技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致其對內(nèi)部會計控制的理解不到位，在從事工作的時候力不從心，并未實(shí)現(xiàn)高效的內(nèi)部控制。事業(yè)單位對工作人員的培訓(xùn)不夠，未能加大對內(nèi)部控制工作重要性的宣傳，工作人員缺乏熱情，在工作中積極性不夠，從而導(dǎo)致工作效率比較低。

（四）事業(yè)單位各部門之間缺乏溝通

事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作需要由各個部門共同配合來實(shí)行，其所包含的內(nèi)容十分廣泛，涵蓋面比較廣，然而在實(shí)際內(nèi)部控制工作中，各部門之間的溝通比較少，沒有進(jìn)行有效的交流，缺乏合作精神，以至于業(yè)務(wù)管理質(zhì)量不高。各崗位之間也并沒有協(xié)調(diào)合作，在信息的交換上有阻礙，從而使得事業(yè)單位的工作不夠全面，降低了內(nèi)部控制的有效性。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的有效措施

（一）提高事業(yè)單位的內(nèi)部控制意識

為提高事業(yè)單位內(nèi)部控制的水平，前提條件是加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制意識。事業(yè)單位的管理者在明確內(nèi)部控制的重要性之后，其便能加大內(nèi)部控制工作的力度，保障內(nèi)部控制工作的順利開展，加大對內(nèi)部控制的宣傳，以使所有的事業(yè)單位人員都意識到內(nèi)部控制工作的必要性，增強(qiáng)自身的風(fēng)險防范意識，從而更好地實(shí)施內(nèi)部控制工作。事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作并不是屬于某一個人的責(zé)任，而是整個事業(yè)單位人員的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部控制責(zé)任落實(shí)到每一個工作人員的身上，促使其主動地投入到內(nèi)部控制工作中，從各個方面來給予支持，以為事業(yè)單位的發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境。另外，事業(yè)單位還應(yīng)該對其管理者進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)思想政治教育，以使其充分理解內(nèi)部控制的意義，提升管理者的思想覺悟，為其提供再教育的機(jī)會，從而提高事業(yè)單位內(nèi)部控制的有效性。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的監(jiān)督力度

在開展事業(yè)單位內(nèi)部控制的過程中，一定要你建立健全的監(jiān)管體系，充分發(fā)揮監(jiān)督的作用。要統(tǒng)一內(nèi)部控制的標(biāo)準(zhǔn)，制定完善的內(nèi)部控制制度，以做到有法可依，從而規(guī)范事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作，加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督力度。除此之外，還要加強(qiáng)各部門之間的交流與合作，促進(jìn)財政部門、稅務(wù)部門和審計部門等的配合，以使得事業(yè)單位各項財務(wù)信息更加透明化，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，從而避免事業(yè)單位中出現(xiàn)違反內(nèi)部控制制度的現(xiàn)象。通過培養(yǎng)各部門之間的合作精神，促進(jìn)各部門之間的信息溝通，可為事業(yè)單位的內(nèi)部控制提供有效的外部監(jiān)督。

要對事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，加強(qiáng)對審計工作的管理，引進(jìn)高素質(zhì)的審計人員，以培養(yǎng)事業(yè)單位審計人員良好的職業(yè)道德素質(zhì)，提高其服務(wù)意識，以使其為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要建立嚴(yán)格的獎懲制度并且貫徹落實(shí)，構(gòu)建完善的考核體制，以促使事業(yè)單位人員認(rèn)真的參與到工作中。

（三）重視對事業(yè)單位人員的培訓(xùn)

事業(yè)單位要重視對人員的培訓(xùn)，尤其是會計人員。要定期對事業(yè)單位人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其道德素養(yǎng)，使其掌握更為專業(yè)的會計專業(yè)，提升其業(yè)務(wù)水平，從而在開展會計工作的時候，能夠保障會計信息的真實(shí)性，以為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者提供可靠的依據(jù)，使其做出正確的決策。加強(qiáng)對事業(yè)單位會計人員的培訓(xùn)，有利于壯大事業(yè)單位會計人員隊伍的力量，促進(jìn)其整體素質(zhì)的提升，以保障內(nèi)部控制工作的質(zhì)量。加大對會計人員的法制宣傳，以增強(qiáng)素質(zhì)人員的法制意識，從而使其在工作中能夠嚴(yán)格遵循國家的法律法規(guī)，規(guī)范其工作行為。除此之外，還要對會計人員進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)施輪崗制度，可建立完善的激勵制度，以充分發(fā)揮會計人員的主觀能動性，調(diào)動會計人員的工作積極性，增強(qiáng)其工作責(zé)任心，促使其積極主動地投入到會計工作中，以提高會計人員的工作效率，進(jìn)而提高事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平，保障事業(yè)單位的社會效益不受損害。

（四）做好預(yù)算工作，促進(jìn)各部門之間的交流

在事業(yè)單位內(nèi)部控制中，預(yù)算工作是其重要的環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)對預(yù)算的管理。事業(yè)單位要制定科學(xué)的預(yù)算編制，并且將預(yù)算編制公開，使其透明化，受到社會輿論的監(jiān)督。在進(jìn)行預(yù)算編制的時候，要以事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際需求為依據(jù)，制定出具體的支出額度，明確每一筆費(fèi)用的用途，提高預(yù)算執(zhí)行力度。有效的預(yù)算管理，能使事業(yè)單位及時地調(diào)整預(yù)算，防止預(yù)算的超出，降低預(yù)算成本，從而提高事業(yè)單位的效益。

為實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)部控制，則必須加強(qiáng)事業(yè)單位各部門之間的交流與溝通，以保障業(yè)務(wù)的順利開展，促進(jìn)工作效率的提高，還能形成各部門之間的互相監(jiān)督。因此，可以在事業(yè)單位內(nèi)建立網(wǎng)站，便于各部門的工作人員進(jìn)行信息交流，增強(qiáng)各部門員工之間的情感，從而提高事業(yè)單位的內(nèi)部凝聚力，更好地發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。

三、結(jié)束語

內(nèi)部控制是事業(yè)單位管理體系中的重要組成部分，必須予以高度重視。加強(qiáng)內(nèi)部控制是我國事業(yè)單位改革的必然要求，具有重要的意義。就目前而言，在我國事業(yè)單位的內(nèi)部控制中仍然存在著一定的問題，有待于進(jìn)一步改善和解決。加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制并不是一項簡單的工作，其具有一定的復(fù)雜性，在實(shí)施過程中難度比較大，是一項系統(tǒng)化的工程，需要堅持不懈的長期進(jìn)行。為推動事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建設(shè)，必須從各個方面著手，建立健全的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以充分發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)部控制的作用。事業(yè)單位要貫徹落實(shí)相關(guān)政策，嚴(yán)格按照規(guī)整制度來開展經(jīng)營管理活動，明確自己的責(zé)任，從而為事業(yè)單位的發(fā)展提供良好的內(nèi)部環(huán)境。

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