內(nèi)蒙分布式能源交易模式研究

【摘要】為促進(jìn)分布式能源大規(guī)模發(fā)展，從分布式能源交易主體，交易品種以及價格機制，構(gòu)建內(nèi)蒙分布式能源交易模式框架，并結(jié)合分布式實際運行狀況提出了內(nèi)蒙分布式能源交易模式的實現(xiàn)路徑，以期能夠為分布式能源的投資及運行提供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】分布式能源;交易模式;內(nèi)蒙

1.引言

當(dāng)前，我國能源開發(fā)利用面臨兩個方面的矛盾：一是傳統(tǒng)能源日漸枯竭與能源利用效率低下的矛盾;二是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)與環(huán)境壓力持續(xù)增大的矛盾。分布式發(fā)電具有高效、節(jié)能、環(huán)保、靈活等特點[1-3]，促進(jìn)分布式發(fā)電的大規(guī)模投資建設(shè)，是有效化解以上兩個方面矛盾的重要途徑。當(dāng)前，積極發(fā)展分布式發(fā)電，促進(jìn)我國能源供應(yīng)方式的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，已引起社會各界的廣泛關(guān)注。

較之發(fā)達(dá)國家，我國分布式發(fā)電發(fā)展相對滯后[4]。我國尚未能提出接網(wǎng)費、電網(wǎng)備用費以及電價附加征收的實施細(xì)則。在一定程度上制約我分布式發(fā)電的大規(guī)模發(fā)展建設(shè)?；谏鲜隹紤]，本文研究并提出內(nèi)蒙分布式能源交易模式，旨在輔助分布式能源大規(guī)模并網(wǎng)，從而有效和合理的促進(jìn)分布式能源的發(fā)規(guī)模發(fā)展。研究總體思路如下：首先，對分布式能源交易模式要素進(jìn)行分析。其次，研究分布式能源交易的價格機制，重點研究分布式發(fā)電上網(wǎng)電價機制、發(fā)電電價附加征收機制以及并網(wǎng)收費機制。最后，總結(jié)本文的主要內(nèi)容，提出未來的研究方向。

2.分布式能源交易模式要素分析

針對分布式能源交易，需要分析交易主體、交易品種以及交易方式。

（1）交易主體

1）內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡稱內(nèi)蒙古電力公司）是市場購電主體，也是分布式能源交易的運營機構(gòu)和電力系統(tǒng)運行機構(gòu)，在市場中的主要職責(zé)為：以內(nèi)蒙古電網(wǎng)安全穩(wěn)定為前提，公平、無歧視開放電網(wǎng)，為市場成員提供輸配電服務(wù)，執(zhí)行政府審批的上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價，不斷提高服務(wù)質(zhì)量;組織購銷區(qū)內(nèi)交易主體的電力電量，滿足區(qū)內(nèi)用電需要;組織網(wǎng)內(nèi)電能參加網(wǎng)外電能交易，開拓網(wǎng)外市場;經(jīng)營管理所屬調(diào)峰、調(diào)頻電廠，負(fù)責(zé)管理代管電廠。

2）內(nèi)蒙古電力交易中心

電力交易中心的主要參與制訂分布式能源交易市場建設(shè)方案和分布式能源交易市場運營規(guī)則，負(fù)責(zé)組織建設(shè)分布式能源交易技術(shù)支持系統(tǒng);依據(jù)分布式能源交易市場運營規(guī)則建立市場主體準(zhǔn)入機制、組織電力多邊交易市場運營、披露電力交易信息、出具電力交易結(jié)算憑據(jù)、實施市場干預(yù);建立分布式能源交易統(tǒng)計制度并定期向電力監(jiān)管機構(gòu)報告;定期向市場主體發(fā)布電力市場供需形勢、市場結(jié)構(gòu)情況等市場信息;法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

3）競爭發(fā)電企業(yè)（機組）

競爭發(fā)電企業(yè)（機組）是市場售電主體，增發(fā)電能消納多邊交易市場第一階段暫定為分布式能源發(fā)電企業(yè)（機組）。

4）直接購電大用戶

經(jīng)核準(zhǔn)的直接購電大用戶是市場購電主體，一般是較高電壓等級、較大用電量的大工業(yè)電力用戶;符合國家產(chǎn)業(yè)政策、用電負(fù)荷相對穩(wěn)定、單位產(chǎn)值能耗低、污染排放符合環(huán)保要求;具有法人資格、財務(wù)獨力核算、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟實體。

（2）交易品種

1）電力服務(wù)

分布式發(fā)電是指為滿足終端用戶特殊需求，接在用戶側(cè)附近的小型發(fā)電系統(tǒng)。是充分開發(fā)，因地制宜利用可再生能源的理想方式。分布式發(fā)電通過燃料燃燒驅(qū)動原動機發(fā)電或通過生物化學(xué)反應(yīng)獲得電能。前者有燃?xì)廨啓C、內(nèi)燃機、風(fēng)力發(fā)電，后者包括光伏發(fā)電，燃料電池發(fā)電，生物質(zhì)發(fā)電等。

2）供冷、供熱服務(wù)

分布式燃?xì)饫錈犭娐?lián)供系統(tǒng)采用的燃?xì)廨啓C和內(nèi)燃機發(fā)電技術(shù)、余熱回收技術(shù)以及制冷技術(shù)多為成熟技術(shù)，以小規(guī)模（幾kW至數(shù)MW）分散布置的方式建在用戶附近，配置靈活，便于按冷、熱、電負(fù)荷的實際需要進(jìn)行調(diào)節(jié)，不僅滿足了區(qū)域內(nèi)用戶的用能需求，還節(jié)省了大量的城市供熱管網(wǎng)建設(shè)和運行的費用，有助于電網(wǎng)和燃?xì)夤?yīng)的削峰填谷，減少碳化物及有害氣體的排放，產(chǎn)生良好的社會效益，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是未來能源技術(shù)發(fā)展的重要方向之一。

3）儲能服務(wù)

分布式儲能是指將分布式發(fā)電過程中多余的電能以機械能、化學(xué)能、重力勢能等形式儲存起來，當(dāng)用戶側(cè)需要的時候再將儲存的能量釋放。分布式儲能系統(tǒng)一般有三種方式實現(xiàn)用戶的用電可靠：

①在用電低谷期將多余電能儲存，用電高峰期時釋放，實現(xiàn)“消峰填谷”，保證電網(wǎng)電能動態(tài)穩(wěn)定;

②在電網(wǎng)發(fā)生故障或遭受自然災(zāi)害時輔助供電或者傳輸電能;

③保證用戶在強制停電或者供電中斷的情況下用電需求。

（3）交易方式

從我國電力工業(yè)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀以及特點考慮，結(jié)合內(nèi)蒙的實際情況，分布式能源交易采取集中提供的方式，即統(tǒng)一調(diào)配的方式。隨著分布式能源交易市場的不斷完善，市場規(guī)則、法律環(huán)境等因素進(jìn)一步健全，可采取集中提供和市場化并存的模式。對現(xiàn)階段的內(nèi)蒙古電力市場來說，分布式能源基礎(chǔ)服務(wù)應(yīng)由負(fù)責(zé)市場調(diào)度運行的機構(gòu)，也就是內(nèi)蒙古電力公司集中提供。也就是說，在分布式能源交易市場起步階段，各種市場機制還不完善的情況下，宜采用統(tǒng)一調(diào)配型交易方式;在電力市場初、中期階段，在處于電力庫的交易模式下，宜采用統(tǒng)一投標(biāo)型交易方式;在電力市場中、高級階段，則可采用雙邊合同或者幾種模式混合的提供方式。

3.分布式能源投資模式的價格機制

（1）分布式發(fā)電上網(wǎng)電價機制

當(dāng)前，分布式風(fēng)電技術(shù)基本成熟，已經(jīng)開始規(guī)模化發(fā)展，目前其成本基本不超過煤電的兩倍，如果加上外部效益，其成本基本和煤電相當(dāng)。其上網(wǎng)電價機制如下：根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)成本法，依據(jù)風(fēng)能資源情況，以采用固定價格政策為主，其他（如招標(biāo)價格）為輔的方式，并配合強制上網(wǎng)政策，保障投資商的合理收益，規(guī)范市場，從而實現(xiàn)風(fēng)電快速發(fā)展。也可以考慮電力產(chǎn)品的外部價值，參考內(nèi)蒙古地區(qū)煤電的成本和價格，制定有差別的風(fēng)電電價，以體現(xiàn)當(dāng)?shù)匕l(fā)電電量的經(jīng)濟價值和風(fēng)電經(jīng)濟特性的地區(qū)差異。

（2）分布式發(fā)電用戶售電電價機制

本部分將建立內(nèi)蒙古地區(qū)分布式發(fā)電用戶售電電價機制，一方面，針對接入電網(wǎng)并免除備用費繳納責(zé)任的自發(fā)自用類分布式發(fā)電，建立大電網(wǎng)對其用戶緊急供電電價機制，以反映電網(wǎng)備用成本;另一方面，制定內(nèi)蒙古地區(qū)分布式發(fā)電向用戶直接售電電價機制，以反映各類用戶之間的交叉補貼責(zé)任，并與現(xiàn)行銷售電價機制相銜接。

1）大電網(wǎng)緊急供電電價機制

內(nèi)蒙古地區(qū)分布式發(fā)電主要為自發(fā)自用類，為避免電網(wǎng)企業(yè)對自發(fā)自用式分布式發(fā)電企業(yè)重復(fù)收費（多收）或者漏收，建議對于分布式發(fā)電企業(yè)內(nèi)部的供電部分收取備用容量費，這部分不再收取基本電費;向電網(wǎng)企業(yè)的購電部分，按照大工業(yè)用電的標(biāo)準(zhǔn)收取基本電費，這部分不再收取備用容量費。分布式發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)沒有協(xié)商約定備用容量的時候，建議以分布式發(fā)電廠的裝機容量作為備用容量費的計收標(biāo)準(zhǔn)。這部分的容量不再計收基本電費，在變壓器的容量中予以扣除。

2）分布式發(fā)電直接售電電價機制

銷售電價一般分為：工業(yè)用戶電價、商業(yè)用戶電價和居民用戶電價三類，同一大類中通過不同電壓等級和用電負(fù)荷特性體現(xiàn)供電成本差異。內(nèi)蒙古地區(qū)分布式發(fā)電的主要用戶為工業(yè)用戶，因此，應(yīng)對其采取兩部制銷售電價，它包括基本電價和電度電價兩部分?；倦妰r是以用戶變壓器容量或最大需用量作為依據(jù)計算的電價，電度電價是以用戶消耗電度數(shù)作為依據(jù)計算的電價?；倦妰r按最大需量計費的用戶應(yīng)和電網(wǎng)企業(yè)簽訂合同，按合同確定值計收基本電費。

（3）分布式發(fā)電電價附加征收機制

我國銷售電價附加主要包括5項政府性基金及附加，包括：1）農(nóng)網(wǎng)還貸資金;2）國家重大水利工程建設(shè)基金;3）城市公用事業(yè)附加費（電力）;4）中央及地方庫區(qū)移民后期扶持基金;5）可再生能源基金。附加費用大概占總電價的7.2%。根據(jù)不同類型的分布式發(fā)電用戶特點，需制定差異化的分布式發(fā)電銷售電價征收標(biāo)準(zhǔn)。

內(nèi)蒙古地區(qū)分布式發(fā)電多服務(wù)于工業(yè)用戶，具有容量較大、分布較為集中、調(diào)峰性能好等特點，因此，銷售電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)可設(shè)置如下：5MW以下：征收1）-5）項附加費，費率按照標(biāo)準(zhǔn)的50%征收;5MW-30MW：征收1）-5）項附加費，費率按照標(biāo)準(zhǔn)的70%征收;30MW以上：征收1）-5）項附加費，費率按照標(biāo)準(zhǔn)的100%征收。

上網(wǎng)電價附加免收標(biāo)準(zhǔn)為“符合環(huán)保要求，不產(chǎn)生二次污染”，分布式風(fēng)能與光伏可以不征收上網(wǎng)附加費。

（4）分布式發(fā)電并網(wǎng)收費機制

未來隨著我國電力體制改革的不斷深入以及我國分布式發(fā)電相關(guān)技術(shù)、管理措施和政策的不斷完善，內(nèi)蒙古地區(qū)電力市場將處于良性競爭環(huán)境中，此時不需要電網(wǎng)公司和所有用戶再為分布式發(fā)電支付相關(guān)成本，此時，可以可再生能源為主的分布式發(fā)電采用“混合型收費”方法，從而減小電網(wǎng)企業(yè)和用戶的一部分壓力。

當(dāng)?shù)貐^(qū)電力市場形成完全競爭性市場時，對所有的分布式發(fā)電可使用“深層次收費”方法，由分布式發(fā)電業(yè)主來承擔(dān)接入電網(wǎng)的所有費用，包括與電網(wǎng)直接連接的線路，以及因接網(wǎng)而造成的電網(wǎng)設(shè)備改造費用，從而減少其他用戶承擔(dān)的相應(yīng)成本，減少電網(wǎng)企業(yè)的壓力。

4.結(jié)論

針對分布式能源未來良好的發(fā)展前景，本文提出了分布式能源交易模式，并結(jié)合相關(guān)分布式能源發(fā)展政策和運營實際提出了可行的交易模式。此外，隨著分布式能源市場的擴張以及并網(wǎng)規(guī)模的逐步增長，未來分布式能源交易能否為交易主體——電力企業(yè)，分布式能源發(fā)電企業(yè)以及用戶帶來可觀的收益，還需對不同交易模式下的分布式能源投資經(jīng)濟效益做進(jìn)一步的分析與研究。

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作者簡介：琚艷芳（1990—），女，華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院碩士研究生，主要從事電力技術(shù)經(jīng)濟研究。