正確看待電力工業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題的博弈

【摘要】在建國(guó)將近七十年中，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中電力工業(yè)一直以來(lái)是重要的基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，因此，無(wú)論是黨中央還是國(guó)務(wù)院都相當(dāng)重視對(duì)電力工業(yè)的改革和如何發(fā)展，在電力發(fā)展上提出了不少的指導(dǎo)方針，這些指導(dǎo)方針是具有針對(duì)性的。但是在近幾年，高速發(fā)展的電力工業(yè)雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)有所貢獻(xiàn)，但是也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染和問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】電力工業(yè);環(huán)境污染;博弈論

在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，電力工業(yè)是最重要也是最基礎(chǔ)的能源產(chǎn)業(yè)，但同時(shí)也是高耗能和高污染的重點(diǎn)行業(yè)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，電力的需求量是飛速增長(zhǎng)的，因此帶來(lái)了電力行業(yè)的迅速發(fā)展。2006年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，全國(guó)發(fā)電機(jī)的容量已經(jīng)達(dá)到了6122億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)了23%，其中，火力發(fā)電4.84億千瓦時(shí)，大約達(dá)到了年發(fā)電總?cè)萘康娜种仍鲩L(zhǎng)了23.7%，與此同時(shí)，火電發(fā)電不僅帶來(lái)了電，也帶來(lái)了二氧化硫，由此，電力工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染成了國(guó)家重點(diǎn)控制和治理的項(xiàng)目。

1.電力工業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響

在近幾年，電力工業(yè)的不斷發(fā)展是可見(jiàn)的，但是也帶來(lái)了一系列的環(huán)境污染問(wèn)題，主要是燃煤的電廠的大氣污染最為嚴(yán)重，在作為世界上煤炭生產(chǎn)的最大國(guó)和最大的消費(fèi)國(guó)，不得不承認(rèn)，煤炭給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了大量的動(dòng)力，但是同時(shí)產(chǎn)生的大氣污染可能在更大程度上給我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程帶來(lái)了一定的發(fā)展阻力，也對(duì)人民群眾的身體健康帶來(lái)一定的影響。

在2010年，我國(guó)煙塵，二氧化碳的排放量達(dá)到了1165萬(wàn)噸和1995萬(wàn)噸，在這其中，燃煤產(chǎn)生的排放量是主要的，而在電力和煤氣以及熱水供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)的地區(qū)二氧化硫的排放比例又是這些排放量的一半之多。二氧化碳不僅污染嚴(yán)重，還會(huì)帶來(lái)酸雨，在我國(guó)，酸雨的面積占到了三分之一多，這使我國(guó)成為世界三大酸雨區(qū)之一。在數(shù)據(jù)的研究表明中，我國(guó)的大氣污染所帶來(lái)的損失是巨大的，這種損失不僅體現(xiàn)在自然資源的不合理利用的浪費(fèi)，也體現(xiàn)在污染帶來(lái)的自然環(huán)境的損害，這種損害是看不見(jiàn)的，但是造成了無(wú)形的災(zāi)害，危害著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧共同的發(fā)展。

與此同時(shí)，在燃燒煤炭等化石燃料時(shí)，產(chǎn)生的二氧化碳還會(huì)對(duì)全球的氣候產(chǎn)生不好的影響，二氧化碳容易引起全球溫室的效益，使全球溫度不斷的提升，溫度帶的變化，在慢慢的危害著世界的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也在危害著全球的生態(tài)環(huán)境，威脅著人類(lèi)的生存的環(huán)境。

在全球，我國(guó)的燃煤造成的污染成了周邊國(guó)家和國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。因此，為了治理環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的順利進(jìn)行，我國(guó)在2001年9月頒布了《大氣污染防治法》，在這些法律中規(guī)定，電力工業(yè)中需要對(duì)二氧化硫的排放量達(dá)到相應(yīng)量的減少。在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)下，可以得知，在當(dāng)下去全國(guó)有3億多千瓦的發(fā)電機(jī)組，在這其中幾乎大部分都由火電機(jī)組組成，每年的發(fā)電需要耗費(fèi)全國(guó)的總量的一半之多。

在經(jīng)過(guò)“九五”黨中央的嚴(yán)厲治理后，2013年的電力工業(yè)污染物的排放得到了一定的治理，但是，在有些地方，一些燃煤機(jī)組依然是不符合國(guó)家的排放標(biāo)準(zhǔn)，屬于超標(biāo)排放的，在國(guó)家電力系統(tǒng)中，有全國(guó)燃煤機(jī)組一般的系統(tǒng)中，依然有十分之一的燃煤機(jī)組依然是超標(biāo)排放。這就需要相關(guān)的機(jī)構(gòu)，下狠心，因?yàn)榻窈髱啄曛?，燃煤機(jī)組會(huì)有所增加，發(fā)電量也會(huì)持續(xù)的增加，這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)需要政府的大力改進(jìn)。需要集中精力減少煤電機(jī)組的適用，大力發(fā)展清潔能源發(fā)電，這不僅是和諧社會(huì)的需求，也更是人民生活水平提高的必然的要求。

2.防治電力環(huán)境污染的措施探討

2.1 征收排污費(fèi)

征收排污費(fèi)的高低會(huì)給排污企業(yè)帶來(lái)一定得影響和相關(guān)決策的調(diào)整。整體來(lái)說(shuō)，排污費(fèi)的高低對(duì)企業(yè)的影響也是不同的。在一般情況下，如果政府嚴(yán)厲抓排污費(fèi)用的征收，就會(huì)對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行排污選擇時(shí)起到一定的決策約束，來(lái)促使企業(yè)會(huì)選擇相對(duì)高效的費(fèi)用少的，或者是減少排污，因?yàn)槿绻娏ζ髽I(yè)減少污染物的排放，就可以使企業(yè)獲得比較可觀的環(huán)境治理的機(jī)會(huì)的收益性;如果企業(yè)第污染物的治理置之不理，可能需要的機(jī)會(huì)成本就會(huì)有所增加。所以較高的排污費(fèi)用可能會(huì)使企業(yè)改變排污方法，是增強(qiáng)環(huán)境管理的一種有效的監(jiān)管。

2.2 政府加強(qiáng)對(duì)環(huán)保新技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用

在對(duì)于各個(gè)發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有新的研究和新的科學(xué)技術(shù)水平，無(wú)法擁有較強(qiáng)的科研力量，也無(wú)法對(duì)電力市場(chǎng)所需要的技術(shù)進(jìn)行研究和改進(jìn)。在這時(shí)，就需要政府的整合能力，聯(lián)合其他的科研機(jī)構(gòu)，來(lái)引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)一起合作，一起來(lái)研發(fā)新的發(fā)電科學(xué)技術(shù)，治理污染手段。而政府也需要實(shí)施其公共服務(wù)職能，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，來(lái)進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的推進(jìn)和發(fā)展，政府通過(guò)其公信力來(lái)促使各地區(qū)企業(yè)對(duì)環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，促使企業(yè)能夠適用新的技術(shù)，減少污染排放。

2.3 建立公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制

在當(dāng)今世界，污染問(wèn)題已經(jīng)成為大眾關(guān)注的話題，因此大眾的參與有利于環(huán)保的大力發(fā)展和進(jìn)行，電力企業(yè)如何發(fā)展才能保護(hù)環(huán)境，這需要大眾的參與，集思廣益。

首先，公眾具有強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)，也有很大的輿論能力，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督能力，來(lái)對(duì)電力企業(yè)有所壓力和警示。再次，政府需要發(fā)揮其的職能，來(lái)讓全國(guó)人們對(duì)環(huán)保的關(guān)注對(duì)其有一定的關(guān)注，有一定的了解，可以呼吁大眾積極參與到環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中來(lái)，從自身做起，對(duì)環(huán)境污染有抵制，有訴訟，有舉報(bào)等措施。當(dāng)大眾對(duì)環(huán)境的污染有所關(guān)注，就會(huì)對(duì)企業(yè)有所影響，會(huì)使企業(yè)減少投機(jī)的機(jī)會(huì)，減少由此帶來(lái)的道德風(fēng)險(xiǎn)。

由此，政府需要建立相應(yīng)的使公眾多參與環(huán)境保護(hù)的制度，改變只有政府監(jiān)督或者只是依賴監(jiān)管部門(mén)的環(huán)保方法，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)的，合理的環(huán)境保護(hù)管理模式，來(lái)更好的解決公眾參與環(huán)保，政府參與環(huán)保之間的關(guān)系。

2.4 建立排污權(quán)交易制度

建立的排污交易制度是對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，其本質(zhì)上是說(shuō)將環(huán)境容量看做一種稀少的資源，讓其具有商品價(jià)值，能夠在市場(chǎng)上交易，由此可以利用看不到的手，改變企業(yè)的發(fā)展模式，使企業(yè)能夠科學(xué)的合理的組織相應(yīng)的生產(chǎn)，降低成本，從而控制污染的源頭，也促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.5 加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的控制

隨著社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步和人民群眾對(duì)環(huán)境要求的提高，對(duì)于新建電廠的準(zhǔn)入環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)隨之提高。為了電力市場(chǎng)長(zhǎng)期的環(huán)境保護(hù)，應(yīng)該在設(shè)計(jì)和報(bào)批時(shí)就以高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，對(duì)新電廠實(shí)行更高的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槔想姀S運(yùn)用的往往是相對(duì)落后的治污技術(shù)，對(duì)其實(shí)施技術(shù)改造的成本較高，這造成了電力市場(chǎng)的大部分污染。而新建電廠的運(yùn)行時(shí)間比其他的老電廠要長(zhǎng)，應(yīng)用新技術(shù)和設(shè)備的可行性要大，中間的邊際投入也要小些。

在當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，使人民群眾對(duì)生活環(huán)境的質(zhì)量有所要求，這就使新建的電廠的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷的提高，為了使電力市場(chǎng)能長(zhǎng)期合理的發(fā)展，也是對(duì)環(huán)境的保護(hù)，就需要在電廠進(jìn)行設(shè)計(jì)，審批的時(shí)候有相應(yīng)的高的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，老廠的治污技術(shù)的相對(duì)不足的，如果對(duì)其進(jìn)行技術(shù)的改進(jìn)，成本較高，企業(yè)不愿意改，這就造成了環(huán)境的污染，而新的電廠，運(yùn)營(yíng)的時(shí)間相對(duì)來(lái)說(shuō)比較長(zhǎng)，而且相應(yīng)的投入較少，企業(yè)能夠接受。

2.6 加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整

電力工業(yè)結(jié)構(gòu)中的結(jié)構(gòu)調(diào)整，電源結(jié)構(gòu)調(diào)整是主要的。因?yàn)殡娫唇Y(jié)構(gòu)的合理性，有利于電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的合理，也有利于決定發(fā)現(xiàn)資源可以合理的有效地利用，對(duì)其他資源的利用，有利于調(diào)整電力工業(yè)的結(jié)構(gòu)的合理性。在今后的時(shí)間內(nèi)，政府應(yīng)該調(diào)整電力本身的結(jié)構(gòu)，改變現(xiàn)有的電力結(jié)構(gòu)，使其合理化。

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