簡析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設的現(xiàn)狀及其發(fā)展

【摘要】無論是生活還是生產(chǎn)都離不開水，生命之源是水，生產(chǎn)之要還是水，水在社會經(jīng)濟的建設發(fā)展中有著不可替代的作用，決定一個地區(qū)乃至一個國家的興衰。雖然隨著近年來我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國已是一個經(jīng)濟大國，但是農(nóng)業(yè)的發(fā)展在我國社會經(jīng)濟的發(fā)展中依然有著重要的作用，農(nóng)田水利的建設直接影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的影響，所以，本文主要是分析了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設的現(xiàn)狀及原因，探討了促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設發(fā)展的措施。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田；水利建設；現(xiàn)狀；措施

興修水利自古以來都是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，農(nóng)業(yè)要取得發(fā)展，就要保證農(nóng)田的用水。水不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的源泉，同時也是社會經(jīng)濟發(fā)展的根本，水利設施的建設直接影響著整個社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。一旦水利設施建設出現(xiàn)問題，就會直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，對我國人民的生存造成嚴重的威脅，制約我國的農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以，各地方和各區(qū)域要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設施的建設，確保我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1、概述我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設的現(xiàn)狀

目前，雖然我國的經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，但是，相比較而言，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設施建設的水平還比較地低下，不利于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要求和社會主義新農(nóng)村的發(fā)展步伐。

1.1技術(shù)缺乏，管理落后

目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設隊伍中缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，不能對水利的建設進行專業(yè)的技術(shù)指導，使水利建設受到嚴重的約束，直接影響了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設的實施。農(nóng)田水利建設的管理制度落后，水利建設的管理講求的是責權(quán)分明，但是實際上，大部分的水利建設管理紊亂，管理者不能明確自身的職責和有效行使自身的權(quán)利，使水利建設存在的問題找不到人解決。

1.2損壞嚴重，投入資金不足

由于近年來，疏于對水利建設的管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)水、分水、泄水等水利建設受到嚴重的破壞。除了自然原因，很多水利建設的破壞都是人為造成的，例如，很多地方的機井房的電機和水泵被偷。由于后期的維護不當，致使小水渠的提水閥門銹死，當汛期來臨，閥門打不開，無法泄洪，出現(xiàn)嚴重的洪水災害，給人們帶來嚴重的經(jīng)濟損失。另外，由于國家的稅務改革，取消了農(nóng)村的勞動積累工和義務工，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設的投入資金不足，不能及時對水渠等小水利工程進行維修及加固，縮短了水利建設的使用壽命。

1.3年代久遠，功能退化

目前我國大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設施建于上世紀六七十年代，年代久遠，年久失修，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設的功能嚴重退化。很多的小型農(nóng)田灌溉系統(tǒng)工程遭到了不同程度的破壞，有些地方的農(nóng)民甚至在水渠上種植了莊稼或樹木，直接阻礙了農(nóng)田水利設施功能的發(fā)揮。部分農(nóng)田水利設施由于沒能及時維護，已經(jīng)完全不能發(fā)揮其功能，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了不利影響[1]。

2、分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設問題出現(xiàn)的原因

2.1管理落后的原因

現(xiàn)存的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設管理落后，主要是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設的管理主體不明確，運行管理機制和維護機制尚未形成，對已建好的水利工程的管理工作沒有做好，已損壞的水利工程不能得到及時的修護，浪費了大量的人力、財力和物力。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利管理部門要根據(jù)當?shù)厮こ痰膶嶋H情況，制定一個完善的管理制度，使水利工程的作用得到充分的發(fā)揮。

2.2投入資金不足的原因

在我國，小型的水利建設一般都是地方自建，國家的資金投入少。一些地方經(jīng)濟好的，還能夠抽出部分資金投入到農(nóng)田的水利建設上來。如果地方經(jīng)濟狀況不好，根本就沒有資金投入到農(nóng)田的水利建設。另外，自國家的稅收改革后，農(nóng)村水利建設一般都是組織地方上的人出工出錢出力去修建水利工程，人們參與的積極性不高，直接導致了農(nóng)田水利工程建設的資金籌備困難。

2.3建設速度慢的原因

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的建設主要是依靠當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)人民，實施的是義務工制度。例如，農(nóng)村農(nóng)田水利工程遭到破壞，能夠進行修補，達到自求平衡的狀態(tài)。但是自從國家取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務工和勞動積累工，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民農(nóng)田水利建設的熱情，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民作為農(nóng)田水利建設的主力軍將沒有辦法適應農(nóng)村發(fā)展的新形勢[2]。

3、探討促進農(nóng)田水利建設發(fā)展的相關(guān)措施

3.1建立健全的管理機制

建立健全的農(nóng)田水利建設管理機制，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)與小流域為單元，由縣級統(tǒng)一管理。加大節(jié)水工程的實施力度，同時還要不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的節(jié)水意識，推廣“按量計征”的農(nóng)田水利建設管理機制，不斷健全水利工程的配套設施，降低水資源的浪費，保證農(nóng)田的正常用水。

3.2加大資金投入

在緊抓大中型農(nóng)田水利工程建設時，也要重視小型農(nóng)田水利工程的建設。國家要加大對小型農(nóng)田水利建設的資金投入，不斷改善小型農(nóng)田的水利設施。各級地方政府也要不斷加大小型農(nóng)田水利基礎設施建設的資金投入，同時對于上級給予的小型農(nóng)田水利建設的資金不能擠占挪用，必須做到?？顚Ｓ?。還要不斷的總結(jié)經(jīng)驗，盤活農(nóng)田水利建設的資金，還要做好農(nóng)田水利建設資金的審計與跟蹤工作，各個縣區(qū)的水務局要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，堅持先急后緩的原則，對于抗旱井、主干渠、支渠等重要的水利基礎設施建設要先建設。同時還要做小型農(nóng)田水利建設管理制度的創(chuàng)新，要適應農(nóng)村新形勢的發(fā)展，保證農(nóng)田水利建設管理的職責明確，做到出現(xiàn)問題，能夠找得到人來解決，確保農(nóng)田水利管理的有序進行。

3.3建立水利建設發(fā)展績效考核機制

將農(nóng)田水利建設中的防洪抗旱、人們的飲水安全問題、水資源的保護與管理問題等等工作項目實施個人責任制，將具體的責任落實到個人，建立相關(guān)的績效考核機制。一旦出現(xiàn)水利建設的問題，如抗旱、供水、防洪等出現(xiàn)問題，能夠找到明確的責任人，如果問題嚴重，還要對相關(guān)的負責人進行問責。

3.4加大宣傳力度

加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設的力度，能夠增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民建設水利工程，保護水利工程的意識，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民投身到農(nóng)田水利建設中去的積極性。加大農(nóng)田水利建設相關(guān)的法制宣傳，能夠提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的法制意識，做到依法用水，自覺的維護好農(nóng)田水利工程，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[3]。

4、結(jié)語

綜上所述，雖然隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設已經(jīng)得到了很大的改善，但是由于時間的久遠，很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程年久失修，使很多的水利工程已經(jīng)失去了應有的作用，影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。所以，各縣市要及時對損壞的水利工程進行維修，加大農(nóng)田水利工程的建設資金，建立健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設管理機制，加大農(nóng)田水利工程建設的宣傳力度，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對農(nóng)田水利工程的保護意識，促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的進一步發(fā)展。