淺析自來水廠安全運行保障體系的構(gòu)建

【摘要】現(xiàn)代化迅速發(fā)展的今天，城市自來水成了人們生活中不可缺少的組成部分，為了確保人們的日常生活正常進行，就必須得保證城市自來水廠的安全運行。本文對我國城市自來水廠運行安全管理情況和存在的弊端進行闡述，就城市自來水廠安全管理保障體系的構(gòu)建提出了可行的政策意見。

【關鍵詞】城市自來水廠；關鍵環(huán)節(jié)；水廠安全管理保障體系；水源保護

引言

自來水廠的供水體系建設是一個長期的過程，隨著城市化建設進程的加快，飲用水工程建設迅速推進。目前，城市供水安全問題存在隱患，是因為自來水廠的運行管理存在著弊端，不能達到社會發(fā)展的要求，管理水平相對落后。政府相關部門在水源管理、水質(zhì)監(jiān)測、應急管理、信息公開等方面的監(jiān)管不到位，主要體現(xiàn)為七個方面：第一，沒有準備備用的水源，對水源的保護工作不到位；第二，沒有獨立的水質(zhì)監(jiān)測部門；第三，沒有對水質(zhì)生產(chǎn)的全過程進行監(jiān)控；第四，在水質(zhì)管理工作上，相關部門不能明確自己的職能；第五，沒有對終端用戶用水的應急與迅速反饋機制；第六，對社會用戶沒能達到公開水質(zhì)信息的要求；第七，沒有科學的測評機構(gòu)對水廠的產(chǎn)水安全進行監(jiān)督。為了加強我國城市自來水廠運行安全管理手段，完善在水源管理、水質(zhì)監(jiān)測、應急管理、信息公開等方面的監(jiān)管工作，建立評估體系，以確保城市自來水廠的安全運行。

1、水廠運行安全管理保障體系構(gòu)建的關鍵點

——保障水源供應的安全可靠性

加強對飲用水水源地的保護：根據(jù)資料顯示，2012年1月，國務院發(fā)布了一個指導當前至未來時期我國水資源工作的綱領性文件，即有關于實行最嚴格水資源管理制度的意見書。具體分為三點內(nèi)容；第一，為了防止飲用水源遭受污染，要加強改善重點流域水環(huán)境的質(zhì)量，控制工業(yè)污染源，提高污水處理率，建立水利、建設、衛(wèi)生、環(huán)保等部門對其進行保護；第二，建立水質(zhì)達標評估機構(gòu)及原水水質(zhì)早期預警體系，進而完善飲用水水源的監(jiān)督管理制度；第三，規(guī)劃水源流域周圍的城市建設、交通布局等。建立備用水源：在水源地區(qū)建設兩個或兩個以上的獨立水源，在沒有水源的地區(qū)，通過建設地下水供水或聯(lián)網(wǎng)附近地區(qū)供水，進而實現(xiàn)應急供水水源。建設水系網(wǎng)絡，在運行的過程中可以靈活切換，例如在發(fā)生污染時，就可以將被污染的水體稀釋或是切斷，進而保證原水的正常供應。建立重點水廠中的戰(zhàn)略儲備水源，可以保證長時間內(nèi)水廠生產(chǎn)供水，以免水源發(fā)生重大緊急情況時，居民的生活用水不能正常進行。完善水資源管理體制：加強行政區(qū)域管理與流域管理相結(jié)合的水資源管理體制，完善流域資源的管理、調(diào)度及統(tǒng)一規(guī)劃。統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)水資源，即城鄉(xiāng)供水、水環(huán)境治理、水資源綜合利用和防洪排澇等。

2、水廠運行安全管理保障體系構(gòu)建的具體措施

——構(gòu)建飲用水水質(zhì)監(jiān)管體系

建立獨立的水質(zhì)檢測機構(gòu)：從供水企業(yè)中將各地核心水質(zhì)檢測中心分離出來，建立財務和人事獨立的水質(zhì)檢測單位，對行業(yè)監(jiān)管負責。在符合相關標準和規(guī)定的條件下，水質(zhì)檢測中心的工作要公正、客觀、科學的進行，得出準確的檢驗結(jié)果。在水質(zhì)檢測方面，政府要給予資金的支持與鼓勵，確保飲用水的安全檢測工作順利進行。為了提高服務效率，政府主管部門要經(jīng)常督查供水企業(yè)水質(zhì)，在企業(yè)與政府間形成監(jiān)督與被監(jiān)督關系。監(jiān)控水質(zhì)生產(chǎn)供應全過程：提高水質(zhì)變化的實時監(jiān)測能力，在水源水、出廠水、管網(wǎng)水等部分進行全面研究，并且安裝在線水質(zhì)監(jiān)測設備，最后傳遞到政府主管部門。建立終端用戶用水的應急機制和迅速反饋：為了使用戶飲用水的安全得以保障，政府提高應對突發(fā)狀況的能力，通過信息采集和呼叫系統(tǒng)，準確及時地把握終端用戶用水的水質(zhì)及水壓情況，從而有效的預防和避免飲用水突發(fā)狀況帶來的危害。建立水質(zhì)公報制度，確保公開性：通過媒體，將監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一公布于全社會，滿足社會人們的行使監(jiān)督權(quán)，做到真正意義上的公平、公正、公開。加強對用戶的宣傳：為了提高公眾的關注度，使社會團體、市民等積極參與對水質(zhì)的監(jiān)督，采用相應的有效手段，大力宣傳節(jié)約用水、安全用水、保護水資源、合理利用水資源等知識。

3、水廠運行安全管理保障體系構(gòu)建的有效落實

——建立科學的評估體系

人力資源保障：建立符合水廠發(fā)展需求的人力資源保障體系，其中包括激勵、調(diào)配、業(yè)績考核等。根據(jù)業(yè)務發(fā)展的需要制定相應的人員規(guī)劃，除此之外，還要配置專業(yè)的技術(shù)人員、管理人員和技能型工人。水質(zhì)檢測與管理：在自來水廠產(chǎn)水的全流程中，制定規(guī)范的水質(zhì)檢測體系。首先，設置水質(zhì)內(nèi)控的標準；然后，檢測出數(shù)據(jù)；最后，傳遞信息或提出預警。工藝設施及生產(chǎn)管理：主要分為以下四個方面：第一，根據(jù)水源遭受污染的具體情況，制定出合理的預處理、深度處理工藝設施。第二，為了保護廠區(qū)優(yōu)美的環(huán)境，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的氣體、液體、固體等有害物質(zhì)進行無害處理；第三，評估產(chǎn)水的原材料，并從中選擇出優(yōu)質(zhì)的原材料；第四，有效監(jiān)控、定期或不定期檢查、報表記錄生產(chǎn)環(huán)節(jié)及工藝設施。設備管理：建立三種設備管理模式，即：配置管理設備、配置安全節(jié)能設備、配置預防性設備。建立水廠生產(chǎn)自動化及信息化體系：自動監(jiān)測水源水、出產(chǎn)水等相關水質(zhì)參數(shù)，計算機監(jiān)控各種水的工藝設施及生產(chǎn)設備，并將信息傳遞至中心調(diào)度室，最后進行詳細的研究得出結(jié)果。管理生產(chǎn)的安全性：保證生產(chǎn)的安全性要注意三點：第一，制定一系列水廠安全生產(chǎn)規(guī)章制度，擁有危險工作許可證；第二，嚴格控制外來人員及車輛的進入；第三，實時監(jiān)控水廠內(nèi)部及周圍的動態(tài)。

4、結(jié)語

綜上所述，水廠運行安全管理保障體系構(gòu)建要點如下：首先，為了保障水源供應安全可靠，政府需建立備用水源，促進水資源優(yōu)化配置，切實保護飲用水的水源。其次，建立公正、公開的飲用水水質(zhì)監(jiān)管體系。通過管理與技術(shù)方式來監(jiān)控水質(zhì)生產(chǎn)供應的全過程。再次，建立終端用戶用水的應急機制及迅速反饋。然后，鼓勵社會公眾、企業(yè)、市民等利益相關的人員參與到飲用水的監(jiān)管中來。最后，建立科學的評估體系，不斷完善自來水生產(chǎn)體系，確保飲用水安全。