礦山環(huán)境恢復(fù)治理的必要性與對(duì)策研究

【摘要】礦山開采對(duì)社會(huì)的影響具有雙重性，一方面它創(chuàng)造了巨大的社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面它又不可避免地對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生了極大的消極影響，而且有愈演愈烈的趨勢(shì)。土壤、水源與大氣是人們賴以生存的基礎(chǔ)，對(duì)于周邊居民來說，目前這些生存要素正受到嚴(yán)重的侵蝕，因此恢復(fù)礦山環(huán)境勢(shì)在必行，本文就此提出了五條關(guān)于礦山環(huán)境恢復(fù)治理的措施與建議。

【關(guān)鍵詞】礦山環(huán)境；恢復(fù)治理；必要性；對(duì)策研究

引言

礦山環(huán)境受到影響是多方面因素共同作用的結(jié)果。從客觀上來講，礦山開發(fā)本身就是對(duì)自然資源的一種破壞，但資源開發(fā)利用是社會(huì)的固有屬性。對(duì)比之下，人為因素才是破壞礦山環(huán)境的根本原因，過去人們欣喜于資源開發(fā)利用所帶來的社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，基本上沒有考慮過它對(duì)周邊環(huán)境會(huì)產(chǎn)生哪些影響，也就是說基本上沒有關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的概念。近年來與煤炭生產(chǎn)、煤炭消耗的消極報(bào)道從來沒有從人們的視線中消失，下文將談?wù)劦V山開采究竟會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生哪些影響。

1、礦山開采對(duì)環(huán)境的破壞形式

礦山開發(fā)會(huì)對(duì)開采范圍內(nèi)的水土造成不同程度的影響。

1.1地面塌陷、開裂、變形 礦山開采過程中會(huì)遺留大片空間，俗稱采空區(qū)，一般采用全部垮落法進(jìn)行處理。垮落層會(huì)充填采空區(qū)，但厚度較大的某些硬巖層仍對(duì)巖層移動(dòng)起到控制作用，一旦該巖層（也稱關(guān)鍵層）發(fā)生斷裂后，上覆巖層由于失去整體支撐而導(dǎo)致巖層發(fā)生大幅度徑向位移，從而造成地面塌陷、開裂和變形，嚴(yán)重時(shí)會(huì)破壞地面設(shè)施、建筑物及農(nóng)田等。

1.2地質(zhì)災(zāi)害 幾乎所有的礦山都不同程度地受到滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的危害，尤其是露天礦山，主要表現(xiàn)在：一是露天開采使邊坡改變?cè)械奶烊黄胶鉅顟B(tài)，引起滑坡、崩塌；二是礦渣堆放不合理， 造成超負(fù)荷堆放，引起滑坡；三是部分礦山礦渣順溝堆放，一遇下雨，溝內(nèi)匯水?dāng)y帶大量礦渣形成泥石流。

1.3污染土地 礦山生產(chǎn)排出大量廢水，如礦坑水、洗礦選礦水、礦渣矸石堆受雨水淋漓后溶解了礦物質(zhì)的污水以及礦區(qū)其他工業(yè)廢水、生活廢水等。大部分廢水未經(jīng)處理，排放后會(huì)直接或間接污染地表水、地下水和周圍農(nóng)田、土地等，再進(jìn)一步污染農(nóng)作物，從而惡化生態(tài)環(huán)境。

1.4水土流失 采礦往往把周圍植被砍伐殆盡，使地表喪失了水土保持能力， 造成水土流失、巖石裸露、甚至荒漠化。

1.5占用大量土地 采礦生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的固體廢棄物堆放形成礦渣堆，占用了大量土地。

2、恢復(fù)治理的必要性研究

礦山開采會(huì)給周邊環(huán)境帶來的諸多影響既成事實(shí)，人們不得不開始思考礦山環(huán)境的恢復(fù)治理問題，因?yàn)樗P(guān)乎于整個(gè)人類的生存大計(jì)。

1）礦山環(huán)境恢復(fù)治理可提高礦區(qū)生活質(zhì)量。礦山在開采過程中廢棄的土、石、灰、渣到處堆積，粉塵飛揚(yáng)，有的造成滑坡和泥石流，導(dǎo)致房屋倒塌、路橋斷裂、洼地積水、水土流失加??；有害有毒液體、氣體滲漏并溢出，使大氣、水體被污染，嚴(yán)重影響了人們的生活、生產(chǎn)和身心健康。通過礦山環(huán)境的恢復(fù)治理，可以改變這種狀況，并能逐步改善礦區(qū)人們的生產(chǎn)生活條件。

2）礦山環(huán)境恢復(fù)治理可增加耕地，維護(hù)社會(huì)安定。礦區(qū)土地復(fù)墾是礦山環(huán)境恢復(fù)治理的重要手段之一。由于礦山企業(yè)所占用和破壞的大量土地當(dāng)中，有相當(dāng)部分是肥沃的良田，只要能夠加以復(fù)墾，就可以重新進(jìn)行耕種，一方面增加了耕地面積，同時(shí)也可以為部分礦工和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民重新開拓生產(chǎn)和生活門路，緩和企業(yè)和農(nóng)民的矛盾，有利于促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

3）礦山環(huán)境恢復(fù)治理可增加礦區(qū)的植被覆蓋率，大幅度改善礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。由于地表物質(zhì)的剝離、擾動(dòng)、搬運(yùn)和堆積，破壞了植被和山坡土體，產(chǎn)生的廢石、廢渣等松散物質(zhì)極易促使礦山地區(qū)水土流失，甚至形成地質(zhì)災(zāi)害。通過選擇適合礦區(qū)種植的樹種進(jìn)行植被恢復(fù)，可大幅度提高礦區(qū)的植被覆蓋率，減少水土流失，從而降低滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的爆發(fā)幾率，減少礦山污水對(duì)礦區(qū)周邊水系的污染，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和地貌景觀可以得到逐步恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅度改善。

3、恢復(fù)治理的對(duì)策研究

雖然人們從多方面開展了對(duì)礦山環(huán)境的恢復(fù)治理，但效果差強(qiáng)人意。因此我們不能僅僅局限于治理本身，更要注重環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)及環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，同時(shí)還要加強(qiáng)礦山制度的管理。

3.1培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)意識(shí) 目前所知的礦山環(huán)境問題基本上都是由于人們著重社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的開發(fā)而忽視環(huán)境保護(hù)的結(jié)果，且有愈演愈烈的趨勢(shì)。針對(duì)此種情況，宣傳環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)成為政府開展工作的首要任務(wù)，重點(diǎn)是提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)并使他們能夠明白恢復(fù)治理的重要性。同時(shí)，政府部分應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)媒體與大眾的輿論監(jiān)督作用，迫使并督促礦山領(lǐng)導(dǎo)將制度向環(huán)境保護(hù)方向傾斜。

3.2制定和完善環(huán)境保護(hù)法規(guī) 進(jìn)入新的世紀(jì)以來，雖然我國(guó)開展了許多關(guān)于礦山環(huán)境保護(hù)的工作，同時(shí)也明白了恢復(fù)治理礦山環(huán)境的重要性并制定了一系列的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，但在具體礦山環(huán)境中缺少足夠的適應(yīng)性。其原因在于兩方面：一是目前在針對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)還不夠完善，或者說還不夠系統(tǒng)化，多數(shù)以零散的條例形式存在；其二是監(jiān)督不力，礦山多處于山區(qū)地帶，地域因素致使相關(guān)政策落實(shí)不到位。因此，有必要加強(qiáng)政府的監(jiān)督和制定更適合于礦山實(shí)際的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。

3.3明確環(huán)境管理體制 礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作涉及到多個(gè)部門間的協(xié)作，如果執(zhí)行主體不明確，勢(shì)必會(huì)影響到恢復(fù)治理的執(zhí)行力度與細(xì)節(jié)控制，因此，礦山企業(yè)應(yīng)明確環(huán)境管理體制，尤其是要合理分配相關(guān)部門的職責(zé)與權(quán)限。

3.4合理規(guī)劃資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù) 開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的目的是加快人類社會(huì)建設(shè)的步伐，加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)的目的也是為了造福人類社會(huì)生活，嚴(yán)格來講，兩者間并不存在不可調(diào)和的矛盾。因此，礦山企業(yè)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮問題，即一方面合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，減少資源浪費(fèi)現(xiàn)象，另一方面在實(shí)際生產(chǎn)中自覺引入環(huán)境法律法規(guī)，將環(huán)境保護(hù)理念滲透到礦山日常生產(chǎn)管理中，這樣可在資源生產(chǎn)鏈中建立良性循環(huán)，即能達(dá)到開采目的，又能節(jié)約成本，同時(shí)還能減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。

3.5提高審批門檻并整頓礦業(yè)秩序 在巨大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)驅(qū)使之下，過去許多其他行業(yè)紛紛將資金轉(zhuǎn)移到礦山行業(yè)，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，同時(shí)也給行業(yè)管理帶來不少麻煩。尤其體現(xiàn)于私營(yíng)小礦山企業(yè)，其開采技術(shù)方法簡(jiǎn)單，開采方式粗放，在生產(chǎn)過程中造成更為嚴(yán)重的生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題，也無(wú)力對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理。所以政府應(yīng)本著開發(fā)與保護(hù)并重的原則，嚴(yán)格審批并適當(dāng)?shù)奶岣叩V業(yè)準(zhǔn)入門檻，降低無(wú)力在礦產(chǎn)開發(fā)生產(chǎn)過程中進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的小型礦山企業(yè)的比例。

4、結(jié)論

礦山環(huán)境恢復(fù)治理是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是非一朝一夕所能夠完成的。我們必須在開發(fā)礦產(chǎn)資源的同時(shí)，積極地保護(hù)礦山環(huán)境，做到開發(fā)和保護(hù)并重。通過恢復(fù)治理改善礦區(qū)環(huán)境，建設(shè)布局合理、景觀別致、環(huán)境優(yōu)美、科技含量高、具有良好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的綠色礦業(yè)之路，這是我們走可持續(xù)發(fā)展道路的必然要求。