關(guān)于電子招投標(biāo)相關(guān)問(wèn)題的思考

【摘要】隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到廣泛的普及，在此技術(shù)支撐下，招投標(biāo)行為向網(wǎng)絡(luò)化和電子化發(fā)展有了良好的平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)了電子招投標(biāo)，有效的提升了招投標(biāo)的價(jià)值，但在當(dāng)前電子招投標(biāo)的應(yīng)用中還存在著一些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)有效的措施進(jìn)行解決，從而確保電子招投標(biāo)業(yè)力的健康發(fā)展。本文從實(shí)行電子招投標(biāo)的意義入手，對(duì)目前電子招投標(biāo)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對(duì)加快完善電子招投標(biāo)的具體措施進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】電子化；招投標(biāo)；電子招投標(biāo)；問(wèn)題；措施

在計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)技術(shù)的支撐下，招投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)信息的發(fā)布，然后整個(gè)招投標(biāo)的過(guò)程都在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，全程實(shí)現(xiàn)電子化。整體過(guò)程中都嚴(yán)格按照招投標(biāo)的業(yè)務(wù)流程和依照招投標(biāo)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行的，網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)技術(shù)充分的發(fā)揮了其技術(shù)支撐的作用，確保了招投標(biāo)各參與主體在線操作、專業(yè)化管理及可視化作用。在網(wǎng)絡(luò)協(xié)同作業(yè)下，有效的提高招投標(biāo)的效率，確保了招投標(biāo)體系的誠(chéng)信。而且在電子商務(wù)快速發(fā)展的今天，電子招投標(biāo)已越來(lái)越成為當(dāng)前招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的一種重要手段及趨勢(shì)。

1、實(shí)行電子招投標(biāo)的意義

目前電子商務(wù)得到快速的發(fā)展起來(lái)，而電子招投標(biāo)作為電子商務(wù)的一種交易形式，是現(xiàn)代高科技技術(shù)在招投標(biāo)活動(dòng)中的重要體現(xiàn)，而且通過(guò)電子招投標(biāo)有效的確保了低成本和跨區(qū)域，同時(shí)其效率及透明性都較高，具有現(xiàn)代化的特點(diǎn)。

1.1降低了招投標(biāo)成本，提高了效率

由于電子招投標(biāo)都是在網(wǎng)上進(jìn)行的，整個(gè)過(guò)程中充分的利用現(xiàn)代化信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)，這樣就不需要像傳統(tǒng)招投標(biāo)一樣對(duì)文件進(jìn)行印刷及郵寄等費(fèi)用的支出，有效的降低了招投標(biāo)的成本，縮短了運(yùn)作的時(shí)間。

1.2確保了交易的透明度

電子招投標(biāo)整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中都在網(wǎng)上發(fā)布，信息實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)披露，而且信息披露還具有及時(shí)性。

1.3加強(qiáng)了監(jiān)管，預(yù)防腐敗的發(fā)生

電子招投標(biāo)其是以互聯(lián)網(wǎng)為其活動(dòng)的載體，通過(guò)平臺(tái)化的業(yè)務(wù)操作，而且在活動(dòng)中具有統(tǒng)一的投投標(biāo)業(yè)務(wù)入口，所以參于活動(dòng)的主體都從這個(gè)入口進(jìn)入進(jìn)行操作，整個(gè)過(guò)程都是處于公開(kāi)的環(huán)境下進(jìn)行的，而且電子招投標(biāo)使監(jiān)管職能更易于實(shí)現(xiàn)，監(jiān)督人員中需要在網(wǎng)絡(luò)上通過(guò)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行查閱即可實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的職能。而且評(píng)標(biāo)這一環(huán)節(jié)也有效的改變了傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，監(jiān)管人員只需要利用計(jì)算機(jī)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)參數(shù)進(jìn)行對(duì)比，即可方便、快捷的實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)標(biāo)的全過(guò)程進(jìn)行審查，不僅為決策提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)，而且避免了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生，確保了招投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

2、目前電子招投標(biāo)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1電子招投標(biāo)缺乏法律支持

由于電子招投標(biāo)是一種新型的招投標(biāo)業(yè)務(wù)形態(tài)，所以在目前法律方面還存在著空白，在眾多的法律法規(guī)中對(duì)電子招投標(biāo)形式?jīng)]有明確的規(guī)定和說(shuō)明，這樣就導(dǎo)致電子招投標(biāo)在進(jìn)行網(wǎng)上公證時(shí)，對(duì)其公證的有效性如果存在糾紛，則沒(méi)有法律可依據(jù)。

2.2沒(méi)有統(tǒng)一的電子招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

電子招投標(biāo)實(shí)施過(guò)程中一項(xiàng)最基本的工作即是標(biāo)準(zhǔn)化，因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)必然會(huì)出現(xiàn)新的封鎖，而且技術(shù)上也會(huì)有新的壁壘出現(xiàn)。目前在我國(guó)電子招投標(biāo)發(fā)展過(guò)程中，由于各地區(qū)及行業(yè)之間在招投標(biāo)管理政策上存在著較大的差異性，所以導(dǎo)致電子招投標(biāo)在發(fā)展上沒(méi)有一個(gè)良好的制度環(huán)境，在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和電子簽名上都沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，制約了電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

2.3電子招投標(biāo)的安全性和可靠性得不到保障

利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行招投標(biāo)，這就必然會(huì)導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)面安全風(fēng)險(xiǎn)要加到電子招投標(biāo)系統(tǒng)中，因?yàn)樵陔娮诱型稑?biāo)操作過(guò)程中，接入互聯(lián)網(wǎng)是其前提，這必然就存在著網(wǎng)絡(luò)受到黑客攻擊和入侵，受到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的惡意破壞，內(nèi)部人員的破壞及泄密、數(shù)據(jù)的保密性及電子招投標(biāo)系統(tǒng)本身風(fēng)險(xiǎn)等諸多危及電子招投標(biāo)安全性的行為，使電子招投標(biāo)的安全性和可靠性得不到保障。

3、加快完善電子招投標(biāo)的具體措施

3.1制定電子招投標(biāo)實(shí)施辦法和系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

電子招投標(biāo)系統(tǒng)是指用于完成電子招投標(biāo)活動(dòng)的信息系統(tǒng)，充分運(yùn)用電子信息技術(shù)最大限度地幫助招標(biāo)人規(guī)范、便捷、高效地實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)目標(biāo)需求以及項(xiàng)目全過(guò)程信息化管理的全面對(duì)接要求，滿足不同主體、不同層次、不同角度對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程的功能和信息需求。系統(tǒng)既要充分保障招標(biāo)信息及時(shí)、開(kāi)放透明，也要依法保證投標(biāo)、評(píng)標(biāo)等相關(guān)信息嚴(yán)格保密安全，嚴(yán)格設(shè)置招投標(biāo)程序操作和電子文件閱讀、修改的主體權(quán)限和時(shí)間，并保證操作、閱讀及編輯、修改留下痕跡，且事后不可篡改、銷毀、抵賴，可以提供追溯、追查證據(jù)。希望通過(guò)建立一套完整的制度將招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)要求與電子信息技術(shù)全面、規(guī)范地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)和保障電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的研發(fā)、運(yùn)營(yíng)及其全部或局部電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法規(guī)范和統(tǒng)一。

3.2建立相對(duì)統(tǒng)一的電子招投標(biāo)企業(yè)信用平臺(tái)

推行電子招投標(biāo)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要切合各地的實(shí)際情況，在系統(tǒng)的研發(fā)、運(yùn)營(yíng)、管理中統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制定統(tǒng)一的推進(jìn)電子招投標(biāo)的工作規(guī)劃，形成相對(duì)統(tǒng)一的電子招投標(biāo)企業(yè)信用平臺(tái)。信用平臺(tái)由交易參與人的有關(guān)基本信息、優(yōu)良信息和不良信息組成，涉及工商、稅務(wù)、銀行、CA認(rèn)證、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)監(jiān)督等相關(guān)監(jiān)督管理系統(tǒng)，建立并形成互聯(lián)、互通、互認(rèn)關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息資源交互共享，并為轉(zhuǎn)變與規(guī)范行政監(jiān)督方式，建立健全招投標(biāo)社會(huì)公眾監(jiān)督機(jī)制以及招投標(biāo)誠(chéng)信體系，提供全面、實(shí)時(shí)、高效的服務(wù)。電子招投標(biāo)企業(yè)信用平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家、省、市三級(jí)電子招投標(biāo)信用平臺(tái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共同構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)體系。信用平臺(tái)不應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)定由一個(gè)部門或單位壟斷建設(shè)，可以省一級(jí)為主牽頭，形成中段樞紐，上下互通。這樣可以有效的實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)過(guò)程中的信息的共享性和透明性，同時(shí)也避免了招投標(biāo)過(guò)程中一些暗箱操作行為的發(fā)生。

3.3加快電子招投標(biāo)的完善

電子招投標(biāo)運(yùn)用的領(lǐng)域范圍、深度和效果依賴于全社會(huì)的電子信息化環(huán)境、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和招投標(biāo)從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)循序漸進(jìn)，逐步完善，既要積極大力推進(jìn)，也不可能期望一蹴而就。電子招投標(biāo)系統(tǒng)功能既要立足現(xiàn)實(shí)需要，也要留有發(fā)展空間，采用強(qiáng)制性、推薦性和選擇性相結(jié)合，并留有前瞻性和可擴(kuò)展性。這樣才能加快其不斷的完善，從而得到快速的發(fā)展起來(lái)。

4、結(jié)束語(yǔ)

隨著公共采購(gòu)領(lǐng)域改革的深入，電子招投標(biāo)已成為招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的必然選擇，而且通過(guò)實(shí)施電子招投標(biāo)，有效的實(shí)現(xiàn)了對(duì)招投標(biāo)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快了招投標(biāo)行業(yè)職業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)工作，使其服務(wù)層次得以進(jìn)一步提升，有效的發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用，而且在電子招投標(biāo)推動(dòng)過(guò)程中，其自身也在不斷的進(jìn)行完善，勢(shì)力會(huì)加快招投標(biāo)領(lǐng)域電子化和網(wǎng)絡(luò)化的全面實(shí)現(xiàn)。