檢驗(yàn)依據(jù)的選擇

【摘要】本文對(duì)不同類型的標(biāo)準(zhǔn)選用及如何選擇檢驗(yàn)依據(jù)進(jìn)行一些探討。

【關(guān)鍵詞】標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)；選擇

檢驗(yàn)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇，似乎沒有什么可討論可研究的。事實(shí)上，僅國(guó)家檢驗(yàn)檢疫總局處理質(zhì)量投訴和對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的投訴就多次涉及到檢驗(yàn)依據(jù)是否正確的問題，而且這方面問題有逐漸增多的趨勢(shì)。究其原因，主要是《標(biāo)準(zhǔn)化法》頒布后，絕大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)已轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，除涉及人身安全健康等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須執(zhí)行外，對(duì)于推薦性標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行，允許企業(yè)有所選擇。但一些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)思想滯后，又對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)非常熟悉，所以檢驗(yàn)產(chǎn)品時(shí)習(xí)慣性的選擇了相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)會(huì)造成選用的檢驗(yàn)依據(jù)和企業(yè)執(zhí)行的不符。對(duì)于這類錯(cuò)誤，之所以未引起人們的重視或提出異議的不多，是由于許多人也和檢驗(yàn)人員一樣思想滯后，或者是不熟悉相應(yīng)的法律法規(guī)，亦認(rèn)為檢驗(yàn)依據(jù)選用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)（部）標(biāo)準(zhǔn)是天經(jīng)地義的，不會(huì)出現(xiàn)問題。但涉及到相關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)利益或產(chǎn)品有質(zhì)量問題，對(duì)企業(yè)進(jìn)行處理時(shí)，企業(yè)由于利益所在，認(rèn)真起來，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)錯(cuò)誤選用檢驗(yàn)依據(jù)的就會(huì)暴露出來。

如何選用檢驗(yàn)依據(jù)，我認(rèn)為下列原則是應(yīng)考慮的：

1、用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)品屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整范圍的，不管企業(yè)是否執(zhí)行，都應(yīng)選用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。除非企業(yè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)椤稑?biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定“不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口?！?/p>

2、用企業(yè)明示的標(biāo)準(zhǔn)

只要不屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整范圍，企業(yè)聲稱執(zhí)行的國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)（部）標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)作為檢驗(yàn)依據(jù)。

3、選用企業(yè)明示的生產(chǎn)依據(jù)，質(zhì)量公示

在現(xiàn)實(shí)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中，企業(yè)未執(zhí)行相應(yīng)的國(guó)標(biāo)、行業(yè)（部）標(biāo)準(zhǔn)，又未按《標(biāo)準(zhǔn)化法》要求制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的情況是大量存在的。對(duì)這些企業(yè)違反《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定的責(zé)任，屬于各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門查處的范圍。但涉及這些產(chǎn)品的檢驗(yàn)，可以用企業(yè)明示的產(chǎn)品說明、廣告、合同、圖紙等進(jìn)行檢驗(yàn)。

4、企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品，進(jìn)行技術(shù)改造中涉及產(chǎn)品的檢驗(yàn)依據(jù)的選用問題

由于這類產(chǎn)品往往技術(shù)尚不成熟，工藝工裝有時(shí)尚待不斷調(diào)整，改進(jìn)，相關(guān)產(chǎn)品不成熟、未定性的較多。因此生產(chǎn)時(shí)沒有標(biāo)準(zhǔn)是可想而知的，對(duì)這類產(chǎn)品檢驗(yàn)依據(jù)的選擇比較困難?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》第17條雖然作出了“企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品、進(jìn)行技術(shù)改造，應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)化要求”的規(guī)定，但“標(biāo)準(zhǔn)化要求”是什么，沒有具體規(guī)定，筆者認(rèn)為這類產(chǎn)品檢驗(yàn)依據(jù)課可采取前邊1-3項(xiàng)選擇原則，特別是3項(xiàng)原則。

5、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)更換期檢驗(yàn)依據(jù)的選擇

任何一個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，都不可能永遠(yuǎn)使用下去。隨著技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品的更新?lián)Q代、原材料的改變等，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)修訂是必然的，且修訂周期越來越短。一般的講，任何產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，都為生產(chǎn)企業(yè)預(yù)留了調(diào)整生產(chǎn)的準(zhǔn)備時(shí)間。但是，由于標(biāo)準(zhǔn)印刷的滯后等原因，企業(yè)，特別是中小企業(yè)收到標(biāo)準(zhǔn)修訂的信息較晚，拿到新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，往往新標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)開始生效，再加上商品流通必然滯后于生產(chǎn)一段時(shí)間，給產(chǎn)品檢驗(yàn)的委托者和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在一段時(shí)間內(nèi)檢驗(yàn)這些產(chǎn)品時(shí)選擇檢驗(yàn)依據(jù)帶來一定困難。有關(guān)方對(duì)此應(yīng)引起足夠的注意。

對(duì)這些產(chǎn)品，一般的講應(yīng)選用產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)的有效標(biāo)準(zhǔn)，即新標(biāo)準(zhǔn)生效前生產(chǎn)的產(chǎn)品用老標(biāo)準(zhǔn)，過渡期按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)過渡期的規(guī)定，新標(biāo)準(zhǔn)生效后生產(chǎn)的產(chǎn)品選用新標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。當(dāng)然上面所指的是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)未按其組織生產(chǎn)，對(duì)外宣稱也未執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的按一般選用檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，往往存在新標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)生效，但市場(chǎng)上依據(jù)老標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品仍在流通，或因經(jīng)濟(jì)糾紛、質(zhì)量糾紛涉及的產(chǎn)品是在新標(biāo)準(zhǔn)生效前生產(chǎn)的。對(duì)這些產(chǎn)品檢驗(yàn)不能用“現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)”概念來選用檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，當(dāng)老標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品按規(guī)定已不允許在市場(chǎng)上流通時(shí)，如規(guī)定的設(shè)計(jì)的產(chǎn)品能滿足新標(biāo)準(zhǔn)要求仍可在市場(chǎng)上流通時(shí)，委托方明確要求用新標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)按老標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品時(shí)是可以用新標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)的。

6、檢驗(yàn)方法的選擇

按照《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第2條的規(guī)定“工業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、試驗(yàn)、檢驗(yàn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用的方法”，“需要統(tǒng)一技術(shù)要求的，應(yīng)當(dāng)指定標(biāo)準(zhǔn)”。因此，一般情況下，產(chǎn)品的檢驗(yàn)方法應(yīng)該是確定的，大多數(shù)情況也是唯一的，不存在選擇經(jīng)驗(yàn)方法的問題，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法檢驗(yàn)即可。但事實(shí)卻不然，一是標(biāo)準(zhǔn)制定不規(guī)范、不配套。特別是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由于編制標(biāo)準(zhǔn)人員水平限制，標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范知識(shí)的不足，造成許多企業(yè)水平低下，產(chǎn)品檢驗(yàn)中沒有檢（試）驗(yàn)方法、檢（試）驗(yàn)方法不完善，或沒有和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)配套的專門檢驗(yàn)方法等等情況。二是有些產(chǎn)品檢（試）驗(yàn)方法不是唯一的。三是有些按廣告、說明書甚至合同進(jìn)行的檢驗(yàn)活動(dòng)，沒有明確檢驗(yàn)方法，致使質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)工作時(shí)，選擇檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)成為必須考慮的問題。在這種情況下，首先需了解生產(chǎn)企業(yè)出廠檢驗(yàn)使用的方法，使質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)方法和企業(yè)出廠檢驗(yàn)方法一致。但有個(gè)別企業(yè)，特別是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)的產(chǎn)品出廠根本不做檢驗(yàn)，當(dāng)這些產(chǎn)品需要檢驗(yàn)時(shí)，選取檢驗(yàn)方法要聽取委托方意見，不能由質(zhì)檢機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)確定。但是由質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提出建議，取得委托方同意是允許的。

特別要提出的是，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量，指令（或委托）質(zhì)檢機(jī)構(gòu)執(zhí)行監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)時(shí)，作為政府行政管理部門的各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不可能熟悉所有監(jiān)督產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)要求。各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在制定檢驗(yàn)方案時(shí)，檢驗(yàn)依據(jù)的選擇要做到準(zhǔn)確無誤，沒有把握時(shí)，須報(bào)請(qǐng)下達(dá)任務(wù)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門商量確定。

再者，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)接受工商、社團(tuán)及消費(fèi)者的委托檢驗(yàn)任務(wù)時(shí)，由于他們之中有很多不熟悉標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)等技術(shù)工作的，往往拿來產(chǎn)品要求質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具是否合格的檢驗(yàn)報(bào)告。在這種情況下，選用檢驗(yàn)依據(jù)一定要特別慎重，除按上面提到的原則考慮外，檢驗(yàn)依據(jù)一定要取得委托方的認(rèn)可。當(dāng)然建議是可以提供給委托方的。