談基層安全管理中應(yīng)注重的幾點問題

長期以來，傳統(tǒng)的家長制的安全管理模式一直占據(jù)著基層安全管理的主導(dǎo)地位，在這種管理模式下，員工的思想受到禁錮，心理上存在依賴性，工作的主動性差。隨著社會和企業(yè)發(fā)展，人員的機構(gòu)、思想、需求以及社會環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，安全管理工作中的很多矛盾日益突出。如何解決好這些矛盾，是企業(yè)安全管理的關(guān)鍵，也是企業(yè)健康發(fā)展的選擇，因此，注重解決四個方面的安全管理的問題，有利于企業(yè)安全管理工作的開展，為企業(yè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

1、注重獎勵與處罰并舉，充分調(diào)動員工參與安全管理的積極性，培養(yǎng)員工的良好安全習慣

傳統(tǒng)的安全管理工作，經(jīng)濟處罰制度一直是行之有效的管理手段，它從經(jīng)濟角度出發(fā)，用經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)崗位員工的安全意識，處罰員工的違章行為，在過去的若干年里，的確起到了很好的作用。隨著員工經(jīng)濟收入的增加，人員的思想轉(zhuǎn)變，單一的經(jīng)濟處罰制度已不能滿足現(xiàn)代安全管理的需求。一方面薪酬的增加使員工的違章成本變低；另外，一直以來，員工對經(jīng)濟考核的抵觸情緒，不利于企業(yè)的管理需求。因此，改變管理思路，創(chuàng)新管理模式，培養(yǎng)員工的良好安全習慣，是現(xiàn)代安全管理工作的首要任務(wù)。

為解決安全管理難以提高的瓶頸問題，調(diào)動員工參與安全管理的積極性，分公司在《2013年安全管理考核細則》中增加了多項獎勵條款，并結(jié)合分公司的班組長獎勵辦法，對基層小隊好的做法和骨干加以獎勵。全年的日?？己酥校幜P12個基層隊16人次，獎勵10個小隊15人次，處罰金額4800元，獎勵金額3200元，全年下發(fā)班組長獎勵金32000元。處罰金額較2012年的12000元，降低了7200元，在考核中首次體現(xiàn)了獎勵金額，這在以往的管理中是難得一見的。與之對比的另一項數(shù)據(jù)顯示，日常檢查問題由2012年的278項降到了2013年的157項，發(fā)生率降低了43.5%。通過我們到基層調(diào)研了解，員工反響最大的就是現(xiàn)行的獎勵機制，改變了過去安全管理只認罰款的形象，消除了員工的抵觸情緒，調(diào)動了員工參與安全管理的積極性，實現(xiàn)了員工從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，變被動安全為主動安全。安全管理人員從單一的檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)橹卦诮鉀Q基層困難上來，工作效率得到大大提升。

2、注重因地制宜，制定合理的預(yù)防措施，有效地降低現(xiàn)場的安全風險

近年來，隨著人們對土地資源認識和環(huán)保要求的提高，土地征用變得非常困難，標準化現(xiàn)場的要求難度越來越大。在2013年施工的170口試油井中，只有不到40口井具備標準化擺放的條件。同時，大面積征用土地，既不利于環(huán)境保護，也會給企業(yè)增加成本壓力。因此，需要我們因地制宜，采取合理有效的措施，來確保施工安全，而不是一味的追求標準化。

喇16-1井是1口淺層氣井，該井位于大慶地區(qū)采油六廠區(qū)塊，地勢低洼，井場條件非常差，車輛難以駛?cè)?，地下管網(wǎng)復(fù)雜，地面測氣管線無法用打樁機打樁子固定，為此，該井施工耽擱了3個工作日。大隊安全管理人員到現(xiàn)場進行了勘察，確定將樁子頂端割成“抹斜”，然后采取人工釘入的方式，只用了3個小時就解決了這個問題，確保了該井試氣施工的順利進行。

2013年又針對130余口井的柴油罐擺放距離不足、井場高壓線過近、打樁機無法進入等受限問題，安全部門提前介入，制定了細致的預(yù)防措施，有效地規(guī)避了因場地問題帶來的安全風險。特別體現(xiàn)在方402井施工中，正是因為預(yù)防措施周密、到位，才確保這口高危凝析油井順利施工（注：方402井是方正區(qū)塊的一口高產(chǎn)凝析油井，火災(zāi)爆炸風險極大）。實踐證明只要采取措施合理，管理到位，就能夠最大限度的降低因場地等因素帶來的安全風險，確保施工安全有序進行。

3、注重務(wù)實的安全教育，開展切合實際的安全活動，是提高員工安全技能的有效手段

“授人與魚，不如授人以漁”，安全教育可以有效地提高崗位員工的安全技能。各級管理者都深刻地認識到這一點，多年來，從油田公司、分公司到大隊，每年都要開設(shè)各種各樣的安全培訓(xùn)班。但是，員工的安全技能始終沒有得到有效地提高，安全思想沒有得到轉(zhuǎn)變，原因就是這些班大部分都是說教式的教育，缺少貼近實際工作的案例，也不符合崗位員工的文化層次，安全教育似乎正在演變成形勢教育，員工學(xué)習熱情極低，更多的是為了完成培訓(xùn)任務(wù)。

通過與崗位員工的深入溝通了解，安全教育應(yīng)本著便于理解、利于接受、具有說服力等原則。為此，2013年分公司建立了未遂事件上報獎勵制度，鼓勵基層隊把身邊的事故、事件無論大小都做成經(jīng)驗共享，在全公司范圍內(nèi)進行剖析。全年基層小隊制作安全經(jīng)驗共享46個。這些安全經(jīng)驗共享大到電瓶爆炸傷人，小到井場的一個小水坑影響通過，圖文并茂，便于崗位員工接受，受到所有員工的歡迎。此外，我們還針對生產(chǎn)實際，制做了《春季防火安全》《春季行車安全》《穿大繩》《防噴演練操作流程》等安全課件20余部。在開展“寫風險”活動中，安全管理人員深入基層，帶領(lǐng)崗位員工識別風險、查找隱患，極大調(diào)動了員工的參與熱情。

通過這些方式，對試油施工中存在的典型隱患、發(fā)生的典型案例進行剖析，找到問題發(fā)生的原因，提出并落實整改方案，安全教育的實用性得到加強，員工的安全技能得到大幅提高。

4、注重解決安全管理人員的實際困難，創(chuàng)造良好的管理條件，充分調(diào)動安全管理人員的積極性

基層安全管理人員是公司安全管理的基石，他們直接與崗位員工接觸，可以最準確的掌握現(xiàn)場的安全狀況。充分調(diào)動安全管理人員的積極性和主動性，是抓好安全工作的先決條件。在傳統(tǒng)的管理上，現(xiàn)場出現(xiàn)一點小的問題，上層管理者都習慣把責任歸咎在基層管理人員身上，有的甚至認為責任心不強、能力不夠。長久以來，造成基層安全管理人員有問題不敢講、有困難不敢說，出了問題不是積極解決，而是刻意隱瞞?！坝萌瞬灰?，疑人不用”，這樣的管理既不利于問題的解決，更不利于基層安全管理人員的成長。

在油田生產(chǎn)中，很多單位施工特點是點多、面廣、戰(zhàn)線長，路途遙遠，環(huán)境惡劣，而且，為保證施工的連續(xù)性和現(xiàn)場安全，安全管理人員無論刮風下雨、節(jié)假日都要趕到施工現(xiàn)場。在食宿方面，因各種原因不能按時休息，并經(jīng)常錯過正常的用餐時間，長久積累，基層安全管理人員都存在一定程度的健康問題。此外，因其崗位的特殊性，還要承受著超出常人的心理壓力。通過對本單位正在從事和曾經(jīng)從事過安全管理的人員的一份調(diào)查顯示，他們平均年行程4.7萬公里，節(jié)假日休息率不足30%，75%的人放棄帶薪休假，到現(xiàn)場時用餐的準點率不足10%，80%以上的人存在胃部不適等疾病，嚴重者出現(xiàn)過幻聽、怕接電話等心理問題。

因此，上層管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變管理理念，對基層安全管理人員多一分關(guān)心，少一分苛責，在嚴格要求的同時，為他們營造良好的工作條件，充分調(diào)動他們的積極性，使之能夠放開手腳，大膽管理，確保上層管理者及時了解基層安全信息，做出及時準確的管理決策。

總之，基層安全管理的工作中還存在很多矛盾問題，諸如員工與企業(yè)、企業(yè)與地方等矛盾。只要我們堅持做到以人為本，及時有效的加以疏導(dǎo)，這些矛盾都可以一一化解，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，打造良好的安全基礎(chǔ)。