淺談爆破施工安全管理

【摘要】本文通過結合承秦高速公路秦皇島段項目，簡單的說明了通過建立健全各項安全管理制度，提高爆破施工安全。

【關鍵詞】爆破；施工；安全；管理制度

前言

當前，建設工程行業(yè)逐漸成為全國重特大事故多發(fā)領域，安全形勢非常嚴峻，根據承秦高速公路秦皇島段工程具體特點（石方1276萬方，隧道17座，大橋90座），通過項目作業(yè)條件和貯存條件危險評價分析，石方爆破施工成為工程的重大危險源之一。為了最大限度地避免不當的施工，降低和防止安全生產事故的發(fā)生，規(guī)范施工單位的安全生產管理行為，保證人民群眾的生命和財產安全，提高爆破施工安全極其重要。

所以，我們應建立健全以下各項管理制度：

1、安全生產許可證制度

《建設工程安全生產條例》規(guī)定從事爆破施工單位應具備一定安全生產條件，同時《安全生產許可證條例》進一步明確指出，國家對民用爆破器材生產企業(yè)，實行安全生產許可證制度，未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。爆破施工單位的資質應符合有關規(guī)定要求，爆破物品的儲存、運輸和使用應分別具備《爆破物品儲存許可證》、《爆破物品運輸證》、《爆破物品使用許可證》且爆破作業(yè)相關手續(xù)齊全。

2、安全生產責任制度

安全生產責任制度應根據“管生產必須管安全”“安全生產人人有責”的原則，明確各級領導、各職能部門和各類人員在施工生產中應負的安全責任。爆炸物品的安全管理由單位領導直接負責，單位領導必須制定和完善爆炸物品安全操作規(guī)程和安全技術管理制度，建立健全職工責任制，督促職工嚴格遵守，實行獎罰制度，并根據實際設立單獨的安全管理部門或專職安全人員。爆炸用品應在專用倉庫儲存，儲存?zhèn)}庫內設專職人員管理。嚴禁將爆破器發(fā)放個人或非專用倉庫保存。爆破用品專用庫房，必須建立健全嚴格的出入庫檢查、登記制度。爆破用品的收存和發(fā)放必須做到實名登記，做到庫存和登記相一致。儲存爆破用品數量應當小于庫房設計最大存儲量，對于性質相抵觸并可能發(fā)生反應發(fā)生危險的爆破用品，必須實行單獨庫房存儲，嚴禁存放其貨物和易燃易爆物品。非工作人員或無關人員不得進入倉庫，不得進行一切與工作無關的活動。專職人員在工作中應嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，對于違反規(guī)程的不安全行為和個人有權制止，如發(fā)現爆破用品被盜，必須在第一時間上報單位領導和當地公安機關。

對新入庫的爆破器材應抽樣進行性能檢驗，變質和過期失效的爆破器材，必須及時由專人處理。對于要實行銷毀的器材，在銷毀前應登記造冊，提出實施方案，報上級主管部門批準，并向所在地縣、市公安局指定的地點妥善銷毀。從炸藥運入現場開始，應劃定裝運警戒區(qū)，警戒區(qū)內應禁止煙火；搬運爆破器材應輕拿輕放，不應沖撞起爆藥包。爆破用品使用，實行嚴格的領取、清退制度。爆破器材必須由專職爆破人員領取，其他人員或不具備資格人員不得領取。爆破作業(yè)必須建立統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，制定嚴格的爆破前后安全檢查、處理制度和安全警戒制度。對于使用后剩余爆破用品，必須當天退回倉庫，嚴禁在外非法儲存。

3、安全生產培訓制度

進行爆破工作的施工單位，必須設有爆破工作領導人、爆破班組長、爆破員和爆破器材庫主任，上述人員應由經過爆破安全技術培訓考試合格的工程師、技術員擔任。取得“爆破員作業(yè)證”的新爆破員，應在有經驗的爆破員指導、培訓下實習三個月后方準獨立進行爆破工作。在危險場所從事爆破工作，必須由經驗豐富的爆破員擔任，爆破員從事新的爆破工作，必須經過專門培訓。

4、安全生產費用保障制度

施工單位必須將安全生產費用用于安全防護用具及設施的采購、更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善。此項費用?？顚Ｓ?，任何部門和個人不得挪作他用。

5、安全生產管理機構和專職人員制度

安全生產管理機構由項目單位內部依法自行設立，用于管理本項目內部關于生產活動相關的安全行為。管理機構內部人員為專職負責安全生產活動人員，不得由其他部門人員兼職，并且必須具有一定的安全管理的能力，通過國家考試取得從事安全生產管理的相應證件。管理機構內專職人員的數量應根據工程項目規(guī)模和從事生產活動性質而定，但人員最少數量必須滿足國家要求。安全生產管理機構在日常生產活動中，對于不安全的行為和人員，依法實行監(jiān)督、管理的權利，任何部門和個人不得阻礙執(zhí)法活動。專職人員負責日常生產活動中現場的檢查、記錄，當發(fā)現安全隱患后，專職安全人員立即制止違法、違章施工生產，并立即上報單位領導和安全管理機構。

6、特種作業(yè)人員持證上崗制度

從事爆破作業(yè)人員，都必須經過培訓，考試合格并持有合格證。在進行爆破活動中應按照規(guī)定的程序和方法進行施工，不得違章冒險操作。對爆破員應定期考察，發(fā)現不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的人員應收回《爆破員作業(yè)證》，停止其從事爆破作業(yè)的權利。爆破員因工作變動，不再從事爆破作業(yè)時，應將《爆破員作業(yè)證》交回原發(fā)證單位。

7、安全技術措施制度

從技術上采取針對性強和可操作性強的措施，防止工傷事故和職業(yè)病的危害。

8、安全技術交底制度

工程施工前，施工單位安全技術人員，對施工過程中涉及施工安全的關鍵步驟和安全技術要點，向施工現場技術人員和施工班組的作業(yè)人員，進行詳細的安全技術交底。安全技術交底要由安全技術人員形成書面形式，由安全機構領導簽發(fā)后，經交底參與雙方人員簽字留存?zhèn)浒?。安全技術交底應針對本施工實際危險點，提出危險工序的預防措施、安全操作規(guī)程和發(fā)生危險后，施工人員應及時采取的有效安全措施等。

9、防護用品和設備管理制度

施工單位在安全勞動用品的采購前，實際考查安全用品的質量。安全防護用品應該三證一標志齊全（產品合格證、生產許可證、安全鑒定證和安全標志）。入場前還要對產品進行送檢，檢查合格后方可入場使用。安全防護用品的存儲、保養(yǎng)應由專人負責，并建立設備的特種檔案。

10、意外傷害保險制度

施工單位應為施工現場的人員辦理意外傷害保險。

11、安全事故應急救援制度

施工安全技術人員要結合工程爆破特點，編制適合和單位的安全生產事故應急預案，組織機構對于預案進行評估。施工單位應配備應急預案所需人員和應急設備，定期組織演練，并根據演練的實際效果繼續(xù)調整和完善安全生產事故應急預案。

爆破施工應注意對村莊和臨近的道路行車和行人安全，避免噪聲、飛石和振動影響周邊建筑物、發(fā)射塔等，臨近老路的爆破應在白天視線較好的條件下進行，早上6：00至下午8：00，并在爆破四周500米范圍內設置醒目的警示標牌，利用報紙和其他新聞媒體進行施工公告，組織人員成立應急清障排險小組。

12、安全事故報告制度

施工單位發(fā)生生產事故應當及時、如實向籌建處、總監(jiān)辦、駐地辦和施工發(fā)生地的公路工程安全生產監(jiān)督部門以及其它安全監(jiān)督機構報告。