安置房建設(shè)工程質(zhì)量控制要點(diǎn)分析

【摘要】隨著城鎮(zhèn)化的不斷深入，房屋拆建現(xiàn)象正常，安置房的建設(shè)工程質(zhì)量已經(jīng)引起社會(huì)廣泛關(guān)注。部分安置房質(zhì)量低劣，導(dǎo)致回遷戶的合法權(quán)益受到了侵犯。如何保證安置房的質(zhì)量，是一個(gè)需要深入研究和探討的問(wèn)題。本文分析了當(dāng)前回遷安置房在質(zhì)量方面存在的問(wèn)題，探討了安置房建設(shè)工程質(zhì)量控制的要點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】安置房；工程質(zhì)量；控制要點(diǎn)

1、安置房的質(zhì)量現(xiàn)狀及影響

目前，城鄉(xiāng)一體化正在有條不紊的進(jìn)行。各地的舊城改造、城中村改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等不斷深化。但是，在這個(gè)過(guò)程中，暴露了許多安置房質(zhì)量問(wèn)題。例如規(guī)劃設(shè)計(jì)不符合城市進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展的要求、施工建設(shè)的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)以及小區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理不完善等。在建設(shè)安置房的過(guò)程中對(duì)于外部環(huán)境也要綜合考慮，主要包括周圍的交通設(shè)施、便民市場(chǎng)等。其他問(wèn)題還有建筑墻體墻皮脫落、管道滲漏、門窗破裂等，甚至也有房屋傾斜、陽(yáng)臺(tái)脫落、墻體開(kāi)裂、天花板發(fā)霉等嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生。這一方面侵犯了被搬遷戶的合法權(quán)益，另一方面也容易導(dǎo)致業(yè)主聚集，有一些雖然是質(zhì)量通病，但由于所居住群體的特殊，更容易信訪，擴(kuò)大成為對(duì)政府不信任，成為影響社會(huì)安定的不穩(wěn)定因素。與此同時(shí)，對(duì)于已有建筑出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，如果進(jìn)行修復(fù)加固，不僅難度大、成本高，而且大量損耗建筑材料。

2、工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

導(dǎo)致安置房出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的原因有很多，除了直接影響工程施工質(zhì)量的施工單位的管理能力、技術(shù)水平等，另外與工程項(xiàng)目緊密相關(guān)的經(jīng)濟(jì)因素、政治影響和規(guī)劃設(shè)計(jì)水平、觀念差異、后期使用管理等外在原因也是不容忽視。

2.1規(guī)劃設(shè)計(jì)工作

安置小區(qū)內(nèi)的建筑設(shè)計(jì)要求要高，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案整體要和諧、經(jīng)典，經(jīng)得起時(shí)間和群眾的檢驗(yàn)，不能因?yàn)榘仓梅烤徒档拖鄳?yīng)工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一味追求高容積率。樓幢間距、綠化率等指標(biāo)不能僅限于滿足最低設(shè)計(jì)指標(biāo)要求，甚至最低要求還達(dá)不到。小區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理用房、社區(qū)用房、公共服務(wù)用房等配套用房要配齊、配足、甚至配豐。項(xiàng)目綠化、景觀、道路、停車等附屬配套設(shè)施檔次不能太低，形成與開(kāi)發(fā)樓盤的明顯差距。

2.2施工前期工作

在安置房建設(shè)的工程中實(shí)行實(shí)際產(chǎn)生公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)制度，顯得尤為重要，可以將安置房建設(shè)交給具有較強(qiáng)資質(zhì)的建筑團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)格控制安置房的質(zhì)量。他們擁有堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)，有效的管理制度，同時(shí)講求信譽(yù)，重視房產(chǎn)的質(zhì)量。可以通過(guò)簽訂廉政協(xié)議，全方位履行協(xié)議內(nèi)規(guī)定的權(quán)力和義務(wù)。同時(shí)可以選擇有技術(shù)力量強(qiáng)、責(zé)任心重的監(jiān)理單位。招投標(biāo)工作也延續(xù)到后期的物業(yè)入駐，對(duì)資質(zhì)符合、管理完善的物業(yè)公司可以進(jìn)行公開(kāi)公正的競(jìng)爭(zhēng)，以保障后期的小區(qū)管理維護(hù)。

2.3工程建設(shè)過(guò)程管理

工程建設(shè)更多的受制于施工單位水平，但即使是再優(yōu)質(zhì)的施工單位也是經(jīng)濟(jì)體，更多的也從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，建筑材料以次充好、施工過(guò)程偷工減料等對(duì)安置房質(zhì)量產(chǎn)生致命影響，所以工程建設(shè)過(guò)程管理是核心。

2.3.1施工單位，實(shí)行安置房質(zhì)量保證書(shū)制度。在建設(shè)安置房時(shí)，要求施工單位將其與商品房同等對(duì)待，實(shí)行安置房質(zhì)量保證書(shū)制度，對(duì)于質(zhì)量不合格的安置房不予安置。被拆遷居民與商品房購(gòu)房者作為消費(fèi)者，其利益也享受法律保護(hù)，應(yīng)該得到同等重視或者要更為重視。因此，必須對(duì)拆遷安置房進(jìn)行質(zhì)量保證。2.3.2監(jiān)理監(jiān)管，是保證安置房質(zhì)量的一個(gè)法定手段、也是常規(guī)手段。要建立專業(yè)的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)，規(guī)范監(jiān)理工作的內(nèi)容。監(jiān)理工作的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括施工階段的質(zhì)量、投資數(shù)額、進(jìn)度控制、安全生產(chǎn)以及對(duì)于合同與信息等的協(xié)調(diào)與管理。首先，監(jiān)理工作要引起相關(guān)負(fù)責(zé)人的充分重視，把每一項(xiàng)監(jiān)理任務(wù)都認(rèn)真實(shí)行。其次，要優(yōu)先選派具有豐富監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和較高專業(yè)知識(shí)，能夠靈活協(xié)調(diào)處理工程施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，并且具有較強(qiáng)的工作能力、較強(qiáng)的責(zé)任心的國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師來(lái)?yè)?dān)任總監(jiān)理工程師。再次，對(duì)于監(jiān)理團(tuán)隊(duì)人員的選擇，要求其具有扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)、豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)的責(zé)任心，同時(shí)，要保證專業(yè)的互補(bǔ)性。最后，監(jiān)理公司可以建立相關(guān)記錄表，記錄監(jiān)理人員的相關(guān)信息，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制，以此來(lái)提高監(jiān)理人員的認(rèn)真程度與責(zé)任心，進(jìn)而為安置房質(zhì)量提供保證。2.3.3職能部門監(jiān)管。一般安置房用政府部門建設(shè)較多，除正常的規(guī)劃、質(zhì)檢、安檢等檢查外，可以協(xié)調(diào)請(qǐng)相關(guān)職能部門提高對(duì)安置小區(qū)的監(jiān)管頻率和檢查力度，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位等參建方形成更加高壓的態(tài)勢(shì)，以促進(jìn)施工單位更加重視工程質(zhì)量。2.3.4甲方監(jiān)管。針對(duì)可能出現(xiàn)的施工單位和監(jiān)理單位串通一氣等問(wèn)題，很有必要加強(qiáng)建設(shè)單位的工程監(jiān)管，進(jìn)一步突出主體地位。搬遷安置房質(zhì)量投訴產(chǎn)生矛盾一般由建設(shè)主體進(jìn)行協(xié)調(diào)，為避免質(zhì)量投訴糾紛，避免產(chǎn)生很多更大范圍的社會(huì)影響，建設(shè)單位在監(jiān)管工程質(zhì)量方面具有更強(qiáng)的責(zé)任感、使命感和主人翁意識(shí)，加強(qiáng)建設(shè)主體在工程施工過(guò)程是的監(jiān)管作用，可以全方面監(jiān)管、協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理單位及相關(guān)管理部門，在工程質(zhì)量保證上更能發(fā)揮實(shí)效。2.3.5業(yè)主監(jiān)管。安置房所居住的對(duì)象一般是確定的，組織具備一定素質(zhì)的搬遷戶代表參與工程建設(shè)監(jiān)管，更有利于保證房屋質(zhì)量。施工過(guò)程中，組織搬遷戶代表進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。實(shí)行定期不定期的現(xiàn)場(chǎng)察看，參與各重要施工節(jié)點(diǎn)工作例會(huì)，全過(guò)程參與、了解工程管理。由自己來(lái)對(duì)自己將來(lái)的住房實(shí)施監(jiān)理，必將使其責(zé)任感在很大程度上得到增強(qiáng)，同時(shí)也可以使回遷難度得到降低。

2.4工程后期管理

1、做好驗(yàn)收工作

防治拆遷安置房在質(zhì)量方面的通病，要遵循“事前-事中-事后”的閉環(huán)管理原則。對(duì)于安置房的質(zhì)量驗(yàn)收是保障質(zhì)量、明確責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，驗(yàn)收工作也涉及多個(gè)方面，包括組織方式、形式的確定、抽樣方案的確定以及制定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等多方面的工作。其總思路將提高防治安置房建設(shè)通病的效果作為目的。同時(shí)，驗(yàn)收工作要秉承實(shí)事求是原則，其技術(shù)資料必須真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)，并具有可追溯性。在實(shí)際驗(yàn)收時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w規(guī)定，并結(jié)合工程實(shí)際情況制定項(xiàng)目分戶的驗(yàn)收方案，對(duì)安置房進(jìn)行逐戶逐房間的專業(yè)檢查驗(yàn)收。在查出問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)告知施工單位和安置房住戶，并要求施工單位限期整改，將問(wèn)題處理在竣工驗(yàn)收之前。

2、加強(qiáng)物業(yè)管理，保證房屋合理使用。如今有些安置房由于受物業(yè)管理收費(fèi)等制約，沒(méi)有引進(jìn)物業(yè)管理部門，而安置房交付后相當(dāng)一部分回遷戶為實(shí)現(xiàn)自己的裝修設(shè)想，實(shí)行管道改線；破墻開(kāi)門、開(kāi)窗而不顧是否是承重墻柱；裝修過(guò)程中不注重衛(wèi)生間等防水層的保護(hù)；搬運(yùn)建材、家具等物品時(shí)碰撞墻體、撞裂水管；電梯使用不當(dāng)?shù)鹊痊F(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，加強(qiáng)物業(yè)管理對(duì)房屋使用的正確宣傳和密切監(jiān)管，對(duì)房屋后期質(zhì)量維護(hù)和保養(yǎng)是不可或缺的。

總之，確保安置房建設(shè)工程的質(zhì)量是一項(xiàng)民心工程。其不僅涉及國(guó)家和人民的生命安全，也影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。對(duì)于安置房建設(shè)施工質(zhì)量的控制要貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程，要進(jìn)行全方位的管理。只有建設(shè)單位、施工單位和其他參與者能夠增強(qiáng)責(zé)任感，齊心協(xié)力，做到標(biāo)本兼治，才能使高質(zhì)量的安置房工程成為現(xiàn)實(shí)。